根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。
一、我县招商引资工作主要成效2002年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。
经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。
三年来，全县共引进各类项目405个，实际到位资金12.74亿元。
招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。
具体表现在：
一是招商引资成为即期增长的加速器。
从2002年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有3860万元资金到位。
在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态，GDP和财政收入在2003年实现两位数增长的基础上，2004年分别预计同比增长18%和25%。
主要经济指标实现了五个增长，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。
快速发展的态势已开始显现。
二是招商引资成为长远发展的动力源。
通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达21.5亿元。
从项目上看，全县引进投资500万元以上的项目43个，1000万元以上的项目41个，累计建成285个项目。
今年新引进的108个项目中，已有93个项目开工。
全县新引进各类项目中，工业项目占总数的57.3%。
这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由2002年的19家发展到目前的33家。
特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。
三是招商引资成为环境建设的催化剂。
在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善;通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。
在软环境上，通过开展招商引资年、优质服务年、项目建设年等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了亲商、和商、容商、富商的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。
四是招商引资成为社会稳定的减压阀。
一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。
以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。
近三年来，先后完成62家企业改制，盘活存量资产2亿余元，与5400余名职工解除了劳动关系。
改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。
另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。
坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。
预计2002年以来新增就业岗位近6000个。
其中今年新增就业岗位2800个，同比增长23%;城镇登记失业率4.3%，同比下降4.4%;在岗职工年均工资1.1万元，同比增长19%。
五是招商引资成为体现干部能力的主战场。
在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。
在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作;学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。
在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，有所为，有所不为、干则有，不干则无成为普遍共识。
通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成经济发展、人人有责的氛围。
一是我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。
二是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。
全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。
兑现的奖励资金50%做为企业的流动资金，50%用于企业技术改造和扩大再生产;在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起，1个月内办结。
三是采取组团式办法。
建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。
组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。
年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到60%的，不予返还保证金。
对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。
第三、优化招商引资环境。
在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。
从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。
在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。
其次是强化行政服务中心的建设与管理。
在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于30个。
第四、健全招商保障体系。
一是健全组织领导体系。
成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。
其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。
领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。
协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难;综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作;督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查;办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。
二是健全财政支持体系。
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一、近几年全市招商引资工作基本情况
20__年以来，全市牢固树立发展是第一要务，招商是第一要事的理念，始终把招商引资作为经济工作的重中之重，不断创新招商理念和招商方式，引进了一批好大高新外项目，有力促进了全市经济又好又快发展。
招商引资已成为全市经济增长和结构调整最关键的推动力量。
(一)主要做法
一是目标引领，考核激励。
每年年初下达各载体和市直单位招商引资目标任务和考核方案。
市直单位招商与绩效挂钩，扣除一定比例工作性津贴作为招商引资风险金。
成立由市政府主要负责同志任组长的招商引资考核组，坚持六库合一，严格考核认定。
每年召开全市招商引资述职会，按规定兑现表彰奖励。
市直单位完成任务的，所扣风险金全额返还，否则暂缓返还。
三是政策引导，转型发展。
着力通过招商转型，推动全市经济转型发展。
明确招商导向，对新兴产业项目、知名企业项目、大项目、高端服务业项目采取加权的方法进行鼓励。
提高项目门槛，提高单位面积投资强度，加大集约节约土地力度。
成立市产业布局领导小组，对新引进项目进行把关，优化产业空间布局。
利用土地使用税政策鼓励节约用地。
发挥财政杠杆作用，通过实施结构性减税政策、落实企业发展专项资金、清理降低行政事业性收费、加大科技创新和节能环保投入等一系列举措，促进首位产业和战略性新兴产业加快成长。
四是以会招商，搭建平台。
突出针对性和实效性，招商推介会实现了由邀商开会向选商开会转变;积极开展借会招商、招商。
市领导亲自参加招商推介会和借会招商活动，亲自推介、推动项目。
当年新增限上商贸单位拉动GDP增长
百分点
0.30
0.28
0.30
当年新增规模工业、限上商贸单位
共拉动GDP增长
百分点
2.50
1.08
4.00
五是带动形成了一批主导产业。
在没有原材料等资源优势的情况下，坚持有所为、有所不为，通过招商引资，无中生有，培育形成了四大支柱产业、光电光伏等战略性新兴产业、文化旅游等现代服务业，奇瑞、海螺、方特已成为芜湖的名片。
各级各部门牢固树立人才是经济发展的第一资源、第一要素、第一推动力的观念，通过招才引智，引进了一批优秀人才、创业团队来芜创新创业，人才集聚效应逐渐显现。
二、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们也发现我市招商引资工作还存在着不容忽视的问题。
主要表现在：
(一)招商方式方法方面。
一是招商队伍专业性不强。
随着土地、人力资源等要素制约的凸显，挑商选资、精准招商的推行，以及区域竞争的加剧，招商工作对招商人员的专业化要求越来越高，全员招商、大呼隆式招商已明显不合时宜。
目前，市直80个招商单位每个单位都有一个招商小分队，彼此独立，力量分散，又缺乏对产业知识、招商政策和载体项目需求的了解，招商成本高，实效不理想。
目前，市直部门小分队招商实绩仅占全市总量3%左右。
同时，由于编制受限，市直机关普遍人手偏紧，外出招商制约了其正常工作的开展。
二是驻点招商发展不平衡。
驻点招商机制灵活性差，除京、沪两个驻点招商机构外，其他驻点招商机构引进项目效果不明显，不适应锁定靶标企业开展精准招商的需要。
三是经费保障标准偏低。
市财政统一安排市直单位招商引资工作经费5万元，数额较低，无法保证招商工作的开展。
招商人员在外地面临交通不便等困难。
(二)招商任务分解方面。
一是形成固定资产投资任务偏重。
招商引资形成固定资产投资年度任务逐年递增，而目前全市招商引资形成固定资产投资占全社会固定资产投资的比重已在高位运行，完成任务难度很大，尤其是服务业比重高的镜湖区。
二是载体指标设置未能充分区分载体产业特色。
由于服务业和高新技术产业等项目形成固定资产投资规模偏小，统一设定固定资产投资这一门槛，无法客观反映镜湖区、弋江区等载体招商实绩，缺乏公平。
对部分载体承担的特殊招商功能，考核目标却没有体现。
如弋江区、高新区承担着为招商科技项目提供人才培育的任务，但所培养的人才却可为全市甚至全国所用。
三是市直单位招商目标存在平均主义倾向。
虽然考核办法已将80个市直单位分为三大类招商考核单位，但对市委政法委、政研室、市档案2_室、发展研究中心、地方志办等非经济部门，每年新引进1个符合项目标准的招商引资项目难度很大。
而且，由于载体土地指标稀缺和市直单位引荐的项目大多较小，项目落地难问题突出。
(四)招商服务环境方面。
部分市直部门项目服务效能不高，造成招商项目审批手续办理时间过长。
