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为了提高对暴力恐怖事件的应急能力，维护医院正常的就医秩序和医疗工作的开展，确保就医患者和医务人员的生命安全及医院设施设备等财产的安全，我院特制定本预案。
一、处理反恐防暴事件主要是以平息事态，控制局面，防止扩散，减少损失，保障人员生命安全为主要原则。针对不同性质的事件采取不同方法进行处理，如采用制止、宣传、保护、支援、疏散等方法，围绕保护就医患者和医务人员的生命安全为中心，有条不紊的开展应急工作。
二、应急预案的领导小组
组长：XXX
副组长：XX、XX、XX
成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX
三、指挥系统的构成及职责
1、指挥部指挥员由XXX担任。
（1）、其主要掌握现场情况，制定应急决策，确定疏散救援路线，根据现场情况需要，调整调集所有抢险、抢救、支援力量。
（2）、向参加行动的下级部署任务，并检查实施情况。
（3）、公安、消防等相关部门到达后，介绍现场有关具体情况。
（4）、组织医院专职的医务人员、保卫力量协同作战，根据需要组织人员参与辅助性行动。
（5）、组织人员做好现场的警戒、物资看护、维护现场秩序。
2、指挥部副指挥由XX担任。其主要协助指挥员工作，在指挥员离开事发现场的时候，履行指挥员职责。
3、指挥部下设：通讯联络组、宣传报道组、引导疏散组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组；
（1）、通讯联络组：由XX负责：掌握事发现场的详细情况，及时向指挥部和110指挥中心报告，并及时做好传达上级的指示，汇报现场情况，控制周边所有的有线、无线通讯器材的调配，确保事发现场信息畅通。
（2）、宣传报道组：由XX组负责与各部门、新闻单位人员一起，在指挥部的统一领导下，做好劝说、动员工作，鼓舞士气，及时收集事发现场信息和各种事迹，做好新闻宣传工作；
（3）、引导疏散组：由XX负责；其主要职责：组织引导周边所有人员的疏散和重要物资的转移，负责现场警戒和物资清点统计、看护，维护现场秩序，及时向指挥部报告有关情况。
（4）、后勤保障组：由XX负责；其主要职责：听从指挥部下达的各项指示，为参加行动的所有小组提供所需物品、水、电等方面的支援保障，根据现场事发性质，必要时采取断电、水、气措施，全力配合各小组的工作。
（5）、医疗救护组：由XXX带领护士人员组成；其主要职责：负责抢救伤员，协助有关部门及时将伤员转移、抢救。
（6）、善后处理组：由XXX负责安抚受伤人员，并妥善安排受伤人员的住院、治疗等事项；
四、具体事项的工作制度及处理办法
1、暴力
（1）、如果在没有伤及人员的情况下，应该以宣传教育的方法为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为；
（2）、如已伤及他人应当立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化，应以武力进行制止；
（3）、注意观察暴力行为组织者的一切行为，特征，情况允许的话，应当立即实施擒获，不具备条件的情况下，也要想办法接近、控制，等待公安武警或其他队员的援助；
（4）、注意收集证据，保护证人；
2、爆炸物品
（1）、如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人群集中到安全地带，并保护好相关人员；
（2）、严禁人员进出，加强事故地点的保卫、巡逻工作，防止他人靠近；
（3）、报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作；
3、抢夺、抢劫、盗窃
（1）、如发现犯罪嫌疑人没有离开医院，立即报警并关闭所有进出通道，并在第一时间内向领导小组汇报，同时组织抓捕工作；
（2）、如发现犯罪嫌疑人离开医院，立即向领导小组汇报，然后细致查看医院财物安全情况，做好统计；
（3）、如发现犯罪嫌疑人以伤人，立即向领导小组汇报，并及时采取救护措施；
（4）、如发现犯罪嫌疑人在可视范围内，应立即组织追捕、捉拿；
（5）、保护好现场、证人，在公安部门人员到来之前，严禁无关人员进出；
4、纵火
（1）、立即启动消防应急预案，组织人员进行扑救，同时拨打119报警电话；
（2）、保护好现场，引导消防车进入火灾事发点；
（3）、如发现犯罪嫌疑人在现场，应立即组织围捕；
（4）、如犯罪嫌疑人在逃，并在可视范围内，应立即组织追捕、捉拿；
（5）、灭火后，应保护好现场统计损失；
5、投毒
（1）、如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人进出，如果是有毒气体、液体泄露，应带上防毒面具，采取相应的措施，如关闭阀门、开窗通风、隔离等办法；
（2）、如毒源正在蔓延，立即疏散人员到安全地带；
6、破坏、损坏医疗设备
（1）、如正在实施破坏、损坏医疗设备行为，应立即进行劝阻、制止，并立即向领导小组汇报，在劝说无效的情况下，立即进行强制抓捕；
（2）、破坏事态继续扩大，抓捕遭到强烈反抗时，立即报警并关闭所有进出通道，实施围捕控制，等待公安武警或其他队员的援助；
五、认真落实“三防”工作，加强防护措施，确保各项工作的顺利开展实施，结合上面的应急预案，“三防”工作措施如下：
1、人防：
（1）、加强保卫队伍的建设，实行半军事化管理，加强体能训练，不断开展“反恐”演练，提高实战对应能力和快速反应能力；
（2）、严格落实各项保卫制度，院区内实行24小时值班巡逻制，加大对人员较多，院内重点部位的巡查力度，并及时维持好现场秩序；
（3）、加强对外人员及可疑人员的盘查力度，详细查看相关证件，做好进出登记，必要时查看其携带物品；
（4）、加强对医疗设施设备的检查，发现问题及时上报维修，确保正常运转；
2、物防
加强各种药剂、毒麻物品的管理，建立详细的进出库登记，表明使用单位、药量、以及其领用人、使用人；加大对各种仪器的管理，安全操作，上岗人员必须持证上岗，确保安全规范；
3、技防
（1）、加强监控设备的管理，及时检修发现问题及时上报处理，对老化的设备及时进行更换；
（2）、加强消防设备器材的管理，实施消防演练，确保关键时刻拉得出，用得上；
（3）、对院区内的重要部位安装红外线报警器，实施有效的布防、监控；
（4）、加强对医疗器材、设备的管理，及时检查各种仪表，是否达到规定的指数，确保合格率是否达到100%。
为提高对暴力恐怖事件的应急处置能力，及时妥善地处置各类暴力恐怖事件，切实保护医院职工及患者生命财产安全，有效维护医院正常的诊疗秩序，特制定本反恐防暴预案。
一、适用范围
适用于在医院内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用纵火、爆炸、劫持人质和暴力恐怖袭击等恶性暴力恐怖手段，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要紧急应对和直接处置的各类暴力事件。主要包括：
1.暴恐分子持械冲击医院大门；
2.犯罪分子利用暴力手段袭击人员密集场所、供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的；
3.犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品等严重危害公共安全的；
4.犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的；
5.犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的；
6.犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。
二、处置原则
处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件釆E止、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。
三、组织机构
在医院综合治理委员会的指挥下，及时启动应急预案，迅速组调动应急队伍，保卫医院职工、患者人身万安全。
（一）指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：各临床、医技科室主任、副主任
启动应急预案时，由医院当日带班领导临时担任总指挥，待院长到场后担任总指挥。
指挥部办公地点设在安保科监控室。
职责：及时掌握现场情况并作出决策，下达指令，指挥我院安保、疏散、救援等行动，待公安机关到达后，移交指挥权，配合警方行动。
（二）安保巡逻队
队长：安保科主任
副队长：安保科副主任
成员：安保科全体在岗人员。
职责：负责报警与接警，处理院内发生的暴恐案件，当发现苗头时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，监控室电话报警的同时，报告当日带班领导，指挥就近安保人员及时到现场，迅速处置,保卫医院职工、患者人身和财产安全。
（三）护院队
队长：由安保科人员担任
成员：由当日行政职能后勤服务科室护院队值班人员组成。
职责：根据现场情况展开医院事发地外围保卫行动，疏散群众、救助伤员。
护院队集结地点：通过电话或对讲机通知，集结地点为急救中心门口。
（四）医疗救护队
队长：医务部副主任
成员：急救中心、各临床、医技科室医务人员
职责：负责在紧急治安突发事件处置过程中受伤人员的医疗救治工作。
四、处置程序与措施
（一）处置程序
1.当发现医院周边有恐怖暴力事件发生的迹象时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，关闭电动伸缩门。现场安保人员进行电话报警，同时报告当日带班领导。监控室指挥就近安保人员及时到现场，监控室严密监控办公区域外事态发展状况。
2.当发现有人携带易燃、易爆等违禁物品欲进入院内时，门岗安保人员立即收缴，如不予配合，迅速报警。
3.当暴恐分子持械冲击医院大门时，在事发现场当班安保人员应立即启动萨派一键报警器并电话报警，迅速关闭大门，向医院监控室和维稳值班室报告。安保巡逻队和护院队迅速赶往事发现场，疏散人员。
(一)上报情况及做好善后处理工作
及时、准确地向州有关部门上报基本情况。事件处置结束后，要积极釆取措施，消除事件的消极影响，恢复正常的医疗秩序，稳定受害人员的情绪，协助公安等相关部门做好受害人员心理疏导干预。宣传报道活动和新闻稿件必须经维稳领导小组审核批准。
第一章概述
一、目的和依据:
根据当前我国部分地区偶有发生的医院内感染暴发事件，为防控防控工作的需要，为了及时、科学、迅速、高效、有序地处理我院可能出现的医院内感染暴发，认真做好监测及各项应急准备工作，做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗，最大限度地减轻暴发造成的危害，最大程度保障广大就诊患者和医务工作者的身体健康，维护医院正常的就医秩序。
依据《********》，结合我院实际，通过假设事件，检验我院相关部门在处置医院内医院感染暴发时应急处理和医疗救治能力，为提高对医院感染暴发组织指挥、快速响应及处置能力，检查医院感染暴发防控工作是否合理、完善，并进行有效的改进。
二、演练作用:
1、检验我院应对医院感染暴发时监测、诊断、报告、医疗救治、健康教育、后勤保障等工作情况；
2、检验我院应对医院感染暴发应急反应能力及各相关科室之间的协调配合能力；
3、检查我院应对医院感染暴发所需的应急队伍、设备设施、抢救药品、器材、防护用品等方面的准备情况；
4、检验各相关科室人员应对医院感染暴发的实际操作技能，评估应急救援效果，并通过演练进一步提高医务人员及相关人员的业务素质和能力；
5、促进医务人员对医院感染暴发防控工作的理解，增强自我保护意识和防范能力。
三、演练地点:感染性急病科
四、演练时间：20**年6月1日
五、事件模拟：感染性疾病科北区病房发现疑似医院感染爆发病例
六、应急演练组织：感染性急病科
七、参加演练科室：感染性急病科
第二章演练组织及职责
一、建立健全医院感染暴发事件的组织机构，成立领导小组，正确指挥，快速反应，积极应对。
（一）领导小组：
组长：
职责：负责指挥评价医院感染暴发应急处置演练方案。
1．医疗护理组：
组长：
医疗专家组成员：
职责：负责调配医疗人员对医院感染病例的诊断并实施医疗救治，包括诊断、治疗、病人转运、监护；并与病人沟通，稳定病人情绪。协助开展医院感染暴发调查与控制，根据需要调配护理人员落实消毒隔离措施及感染病人的各项护理工作。
（三）外联组：
组长：
职责：负责与医院感染科及后勤保障人员沟通工作
二、领导小组和各科室职责
1、领导小组负责本区域内医院感染暴发防治工作的动员、组织和协调。督导各有关科室落实医院感染暴发防治应急方案，保证必要的防治经费。做好群众工作，组织、协调、落实在本区域内病情调查，紧急环境消毒和后勤储备工作。
2、各有关科室应根据工作部署,督促落实防治应急方案。负责做好群众工作，组织、协调，落实在本系统内调查病情上报等工作。
三、演练前准备
1、熟知医院感染暴发演练程序及主要工作人员，并组织演练人员学习，学习内容包括：医院感染基础知识、无菌操作、个人防护，熟练掌握演练程序和注意事项及应急处置知识。
2、通告后勤保障组准备演练所需要的药品、设备、器材、病房设施、防护用品、消毒药械贮备等。
第三章拟医院感染暴发事件
第四章演练程序
[演练预计耗时：90分钟】
一、演练开始
1、17:00总指挥主任宣布演练开始。
2、17:05科室主任护士长接到医院感染科通知。（5分钟）
3、17;08感染性疾病科主任报告医院感染管理科主任，随即院感科主任向主管院长报告疑似暴发，请示院长通知医务科、护理部。（3分钟）
4、17:10医务科科长组织技术专家组召开会议。由医生汇报病人病情及检验结果。由专拣进行讨论。专家组初步确定为医院感染暴发后，上报医务科科长。医务科科长向主管院长汇报诊断结果，主管院长上报院长后，指示启动医院感染暴发应急预案，同时由医务科和医院感染管理科填写医院感染暴发报告表，上报市疾控中心。（10分钟）
5、17:20启动医院感染暴发应急预案。
617:25医疗组研究治疗方案，积极救治病人。内部通知停止接收病人,感染性急病科病人尽可能转出。
护理组：按照医院感染管理科的意见组织病人隔离、专人护理。
717：45采取相应控制措施：（5分钟）
①加强医务人员手卫生，落实隔离规范要求；
②加强物体表面的消毒，每日对病房设施用高浓度（1000mg/l）有效氯消毒二次；
③加强对保洁员的手卫生及消毒隔离的培训；配备隔离室专用洁具；
9.17:50结果评估：经过上述干预措施，一个月后结束此次暴发。病人陆续治愈或出院。感染性急病科恢复病人收治。（5分钟）
10.18:00总结经验教训，制定防范措施。对此次医院感染暴发事件撰写评估总结报告。上报市卫生局、市疾控中心。（5分钟）
第五章演练结束
各参演科室和观摩人员在医院会议室集中，听取领导小组评估意见反馈和总结。（10分钟）
1、相关人员到岗和履行职责情况；
2、演练程序实际演练落实情况；
3、演练程序本身有无缺陷，可完善的环节；
4、演练过程中工作存在的问题，需完善、培训的环节。
为及时、有效、妥善处置有可能发生在我院的恐怖袭击事件，最大程度地预防和减少恐怖袭击事件造成的损害，保护人民生命和财产安全，维护我院的政治稳定和社会安定，特制定本预案。
一、目的、适用范围、启动条件、责任人及暴恐判断
（一）目的
根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少暴恐袭击事件及其次生灾害造成的损失。切实做好发生暴恐事件时对患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散,实施有效应对,保护所有人员的生命及财产安全。
（二）适用范围
本预案适用于医院发生或可能发生暴恐事件给公众人身安全和国家、公民财产造成危害，需要全院处置时的应急工作。本预案涉及医院各部门，并视事件严重程度由医院确定参加应急支援的有关单位、动员规模。
主要包括：
1、利用恐怖手段袭击本院供水、供电、供氧、电梯等重点要害部位的；
2、利用恐怖手段袭击各办公场所、病房的；
3、在院内及医院举办的各项大型活动中实施爆炸、纵火、投毒等危害公众安全的；
4、利用暴力手段劫持人质或伤害、杀害医院内人员的。
（三）启动条件
当医院或医院所在地区发生或可能发生暴恐事件时，或接上级部门发布相关指令后，启动本预案。
（四）实施责任人
医院或医院所在地发生或可能发生暴恐事件时，在医院反恐防暴应急指挥部的指挥下，由下设的反恐应急办公室及各职能小组按本预案组织实施应急工作。
（五）恐情判断
当有可疑人物进入到医院范围内，无论发现其是否携带武器、毒药、纵火器具时；当有人员在医院范围内有明显企图进行或已经实施进行破坏、伤害行为时；上级部门发布相关指令后。
发现可疑人物进入医院范围内时，发现人有义务立即报告保卫科，必要时在保障人身安全的前提下对可疑人物进行跟踪。保卫科接到报告时必须立即作出应对措施，根据事情的发展情况判断是否向我院反恐防暴应急办公室汇报。
二、应急指挥部组织机构及职责分工
医院成立应急指挥部。
指挥长：xx
副指挥长：xx
成员：xx
各科室主任、护士长。
指挥部下设反恐防暴办公室，xx兼任办公室主任；xx、xx兼任办公室副主任；成员为保卫科工作人员。办公地点设在保卫科办公室。
指挥部主要职责：
（1）指挥长负责决定是否启动本预案，并在启动本预案后负责总体指挥。
（2）反恐应急办公室负责通知应急指挥部部门成员及各职能小组成员用最快速度到指定集结地点报到，有客观原因不能参加集结的人员，由所在部门按职务高低递补。
（3）传达上级政府的决定，研究布置应急行动方案，指挥各小组展开应急工作，对各反恐应急小组的工作进行分析指导。
（4）负责保持与县卫生局、县人民政府的联系，保证医院指挥部指挥长及时参加相关会议。
（5）必要时请求有关部门的支援。
（6）了解、收集、汇总我院恐怖袭击事件或疑似恐怖袭击事件情况，及时上报医院反恐防暴应急情况。组织事后损失调查和快速评估，并做好汇总上报工作。
指挥部下设工作小组，分别为：紧急疏散组、医疗救治组、安全保卫组、后勤保障组、联络宣传组。
1、紧急疏散组
组长：xx
副组长：xx
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为了提高对暴力恐怖事件的应急能力，维护医院正常的就医秩序和医疗工作的开展，确保就医患者和医务人员的生命安全及医院设施设备等财产的安全，我院特制定本预案。
一、处理反恐防暴事件主要是以平息事态，控制局面，防止扩散，减少损失，保障人员生命安全为主要原则。针对不同性质的事件采取不同方法进行处理，如采用制止、宣传、保护、支援、疏散等方法，围绕保护就医患者和医务人员的生命安全为中心，有条不紊的开展应急工作。
二、应急预案的领导小组
组长：XXX
副组长：XX、XX、XX
成员：XX、XX、XX、XX、XX、XX
三、指挥系统的构成及职责
1、指挥部指挥员由XXX担任。
（1）、其主要掌握现场情况，制定应急决策，确定疏散救援路线，根据现场情况需要，调整调集所有抢险、抢救、支援力量。
（2）、向参加行动的下级部署任务，并检查实施情况。
（3）、公安、消防等相关部门到达后，介绍现场有关具体情况。
（4）、组织医院专职的医务人员、保卫力量协同作战，根据需要组织人员参与辅助性行动。
（5）、组织人员做好现场的警戒、物资看护、维护现场秩序。
2、指挥部副指挥由XX担任。其主要协助指挥员工作，在指挥员离开事发现场的时候，履行指挥员职责。
3、指挥部下设：通讯联络组、宣传报道组、引导疏散组、后勤保障组、医疗救护组、善后处理组；
（1）、通讯联络组：由XX负责：掌握事发现场的详细情况，及时向指挥部和110指挥中心报告，并及时做好传达上级的指示，汇报现场情况，控制周边所有的有线、无线通讯器材的调配，确保事发现场信息畅通。
（2）、宣传报道组：由XX组负责与各部门、新闻单位人员一起，在指挥部的统一领导下，做好劝说、动员工作，鼓舞士气，及时收集事发现场信息和各种事迹，做好新闻宣传工作；
（3）、引导疏散组：由XX负责；其主要职责：组织引导周边所有人员的疏散和重要物资的转移，负责现场警戒和物资清点统计、看护，维护现场秩序，及时向指挥部报告有关情况。
（4）、后勤保障组：由XX负责；其主要职责：听从指挥部下达的各项指示，为参加行动的所有小组提供所需物品、水、电等方面的支援保障，根据现场事发性质，必要时采取断电、水、气措施，全力配合各小组的工作。
（5）、医疗救护组：由XXX带领护士人员组成；其主要职责：负责抢救伤员，协助有关部门及时将伤员转移、抢救。
（6）、善后处理组：由XXX负责安抚受伤人员，并妥善安排受伤人员的住院、治疗等事项；
四、具体事项的工作制度及处理办法
1、暴力
（1）、如果在没有伤及人员的情况下，应该以宣传教育的方法为主，劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为；
（2）、如已伤及他人应当立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化，应以武力进行制止；
（3）、注意观察暴力行为组织者的一切行为，特征，情况允许的话，应当立即实施擒获，不具备条件的情况下，也要想办法接近、控制，等待公安武警或其他队员的援助；
（4）、注意收集证据，保护证人；
2、爆炸物品
（1）、如发现不明爆炸物，立即向领导小组汇报，同时采取隔离措施，疏散人群集中到安全地带，并保护好相关人员；
（2）、严禁人员进出，加强事故地点的保卫、巡逻工作，防止他人靠近；
（3）、报告公安部门，请求派人排爆并协助其工作；
3、抢夺、抢劫、盗窃
（1）、如发现犯罪嫌疑人没有离开医院，立即报警并关闭所有进出通道，并在第一时间内向领导小组汇报，同时组织抓捕工作；
（2）、如发现犯罪嫌疑人离开医院，立即向领导小组汇报，然后细致查看医院财物安全情况，做好统计；
（3）、如发现犯罪嫌疑人以伤人，立即向领导小组汇报，并及时采取救护措施；
（4）、如发现犯罪嫌疑人在可视范围内，应立即组织追捕、捉拿；
（5）、保护好现场、证人，在公安部门人员到来之前，严禁无关人员进出；
4、纵火
