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清廉学校建设实施方案1
为认真落实省委、市委、县委推进清廉建设的部署要求,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,按照县委建设“清廉xx”的总体要求和工作部署,结合我县教育实际情况,在全县推进“清廉学校”建设,特制定本实施方案。
一、指导思想
落实党中央和省市县委关于“清廉学校”建设的一系列重大决策部署,全面加强党对教育工作的领导,深入推进全县教育系统全面从严治党,扎实落实立德树人根本任务,倡导和树立教育系统的清廉之风。
强化风险防控和执纪监督,以传播清廉价值理念为核心,以校风学风和师德师风建设为抓手,以作风建设为保障,全面推进依法治校,为办好人民满意教育提供坚强的政治和纪律保证。
二、总体目标
按照“清廉xx”建设的总体要求,对标“清廉学校”,把清廉思想、清廉纪律、清廉规则、清廉文化等融入党建思政、人才培养、管理服务、教学科研、校园文化等各项工作中,营造风清气正的政治生态,锤炼清正担当的干部队伍,建构清廉高效的管理服务体系,塑造品正气清的“四有”教职工队伍,培育知廉守信的新一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为高质量提升xx教育提供坚强保证。
三、主要举措
(一)塑造清明政风,营造清廉高效的教育生态。
1、压紧压实主体责任。
加强领导班子建设,落实班子成员“一岗双责”,压实学校党组织全面从严治党主体责任和主要负责人的第一责任。
对照责任清单,建立履责纪实制度,形成职责明晰、履责留痕、考核问责工作机制,推进全面从严治党向基层延伸、向每个支部和党员覆盖。
定期召开全面从严治党专题工作会议和党风廉政建设情况专题分析会,及时总结、分析、推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。
2、加强思想政治教育。
严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等制度,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,进一步提高党内政治生活质量。
落实党支部书记上清廉党课制度,坚持开展清廉课堂等形式多样的教育活动。
3、提高教育治理能力。
明确权力清单,规范服务事项,优化服务流程,创新服务模式。
加强规范性文件的合法性审查,重大教育决策和涉及民生的教育政策履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定等程序要求。
坚持阳光决策,严格执行“三重一大”民主决策,深化党务政务公开,使教育决策在阳光下运行。
4、严格选拔任用干部。
坚持党管干部原则,突出新时代好干部标准,强化清廉、实干导向。
严格组织程序,健全选人用人机制,匡正选人用人风气,严格执行选拔任用干部全程纪实制度。
优化干部队伍结构,加强后备干部队伍建设。
加强党员干部思想政治建设,加大干部培养培训力度,提升干部综合素质。
规范干部日常教育管理,落实谈心谈话、批评提醒、谈话函询和诫勉等制度,抓早抓小、防微杜渐。
严肃组织纪律,规范干部人事档案管理,严格执行领导干部个人重大事项报告制度。
5、持续强化作风建设。
从严落实中央八项规定,督促教育系统广大党员干部不断提高认识,驰而不息纠正“四风”。
持续推进不担当、不作为、不落实问题整治,加强执行力建设。
组织开展“守纪律、讲规矩、强作风”专项行动,不断改进会风、文风、工作作风。
建立健全作风建设长效机制,不断加强正风肃纪工作,严肃查处顶风违纪的“四风”问题,加大通报力度。
进一步规范“三公”行为,严格控制“三公”经费支出,持续做好办公用房清理规范工作。
(二)建设清净校风,打造风清气正的清廉学校。
1、加强学校党的建设。
落实党支部领导下的校长负责制试点,进一步加强教育系统党组织的领导核心作用。
规范党员发展程序,落实党员发展纪实制,健全党员发展工作责任追究制,做到严格程序,责任到人。
积极创建教育系统“五强党支部”,不断提高学校党建水平。
2、推进全面依法治校。
积极组织全体党员教师学习党的xx大精神。
进一步完善培训机制,注重提升德育工作者队伍的能力和素养。
3、加强师德师风考评。
加强教师的管理和考核,建立健全中小学教师师德建设长效机制,完善师德师风考核机制,将师德师风作为学校对教师使用聘任、评价考核的核心内容,把清廉要求落实到日常教育教学行为中。
健全师德师风督查机制,充分发挥督导督学、学生反馈、社会监督的作用,把教育管理服务对象的评价作为教师考核的重要内容。
建立师德考核负面清单、典型案例警示制度和师德师风定期通报制度。
4、落实奖惩激励机制。
积极创造条件保障和提高教师的收入水平。
改进和完善中小学教师绩效工资制度,使绩效工资充分体现教师的工作量和实际业绩。
完善乡村教师生活补助政策,健全特殊教育教师工资保障机制。
完善特级教师、优秀教师、教坛新秀、教学新锐等各类先进评选办法。
完善班主任工作长效激励机制,对长期担任班主任并做出重要贡献的予以通报表彰。
开展中小学在职教师有偿补课专项整治活动,坚决遏制中小学在职教师违规到社会教育培训机构兼职、有偿补课等师德失范行为。
严格执纪监督,对教师违反师德师风、违法违纪行为进行严肃处理,实行师德“一票否决”制,直至清除出教师队伍。
加大优秀教师事迹宣传力度,积极营造尊师重教氛围,引导全社会更多地关爱教师、尊重教师。
(四)营造清新学风,建设清雅阳光的美好校园。
1、加强立德树人。
坚守“德育为先,能力为重,全面发展”的育人观,围绕立德树人根本任务组织开展各类教育教学活动。
加强和改进学生思想政治工作,把廉洁、奉献、守纪、礼仪等融入思想政治理论课程。
加强学生日常行为规范培养和教育,引导教育学生敏于求知、勤于学习、敢于创新、勇于实践,养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯,培育优良学风。
在社会实践教学等重要节点开展“清廉学校”专题教育,使清廉理念入耳、入脑、入心。
2、优化学生服务。
进一步完善学生学业服务支持体系,加大对学习成绩后20%学生和其他学习确有困难学生的帮扶力度。
完善图书馆、资料室、实验室、功能教室等拓展性学习设施建设,鼓励学生参加各类社会实践活动。
继续健全贫困家庭学生资助制度,更加关爱弱势群体,将服务贯穿学生成长发展全过程。
四、工作要求
(一)加强组织领导,抓好落实。
各学校要进一步提高思想认识,切实增强“清廉学校”建设的使命感、紧迫感、责任感。
各县属学校要成立“清廉学校”建设领导小组,统筹协调清廉建设各项工作,研究细化考核评价办法。
领导小组每年要对建设落实情况进行分析评估,对落实不力、推进缓慢的,及时采取通报、约谈等措施,切实推动工作落实。
要切实履行好主体责任,加强领导、制定方案、明确举措,把各项任务落到实处。
学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人,校长是清廉学校建设的重要责任人,班子成员要严格履行“一岗双责”,既要抓好自身的业务工作,又要同时抓好分管领域的清廉建设,切实做到清廉建设与业务工作相结合。
(二)突出工作重点,形成特色。
各学校要把人民群众反映强烈的突出问题作为工作重点,聚焦全面从严治党,增强“四个意识”,细化落实主体责任“最后一公里”。
学校要强化主体责任和主体自觉,充分发挥广大师生在清廉学校建设中的主动性、积极性、创造性,形成亮点与特色,不断丰富“清廉学校”建设的内涵。
(三)严格监督检查,强化整改。
各中小学校要加强对党员干部的日常教育管理监督,运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,抓早抓小、防微杜渐,把纪律挺在前面,进一步释放“越往后执纪越严”的强烈信号,进一步传导“清廉学校”建设的压力和责任。
要进一步完善巡察工作机制,进一步落实中小学校主要负责人任期(离任)经济责任审计,进一步强化在巡察、审计过程中发现问题的整改落实。
(四)营造舆论氛围,提升实效。
各学校要把“清廉学校”建设作为推进当前和今后一个时期工作的主要抓手,及时宣传清廉建设的重要意义,专题报道工作中涌现的好做法、好经验、好典型,适时开展优秀案例、典型人物评比和经验交流,营造全员参与的浓厚氛围,为加快推进“清廉学校”建设提供有力保障。
(责任单位:监察室)④锲而不舍落实中央八项规定精神,持之以恒整治“四风”问题。
坚持定期对形式主义、官僚主义问题纠治情况进行自查,紧盯享乐主义和奢靡之风隐形变异问题,持续深化整治,坚决防止反弹回潮。
(责任单位:监察室)
(五)规范重点领域合规管理。
①各学校要结合实际,聚焦招生招聘、经费管理、后勤基建、招标采购、职称评定等重点领域、重要岗位、关键环节,对议事决策、权力运行、岗位履职、纪律作风等方面廉政风险开展排查防控,完善工作制度流程,制定《廉政风险防控手册》(含岗位、廉政风险点、防控措施),及时预警、校正、纠错。
(责任单位:监察室、各学校)②抓好党务、校务公开工作,以公开促进公平。
重点公开人民群众关注的学区划分、招生入学、收费资助、人事招聘、食堂管理、教学质量和教职工关心的考核奖励、职称评审、岗位聘用等信息。
(责任单位:各学校)③贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》,持续规范校外培训,有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担,切实提升学校育人水平。
(责任单位:教育股、教研室、督导室、各学校)
(六)树立鲜明选人用人导向①全面贯彻新时代党的组织路线,突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先,着力培养选拔政治素质好、熟悉教育规律、品行作风优良、在师生中有较高威信的干部。
要以岗择人、因事择人,进一步建立健全干部储备、培养、选拔、使用机制,充分发挥考核指挥棒作用,建设忠诚干净担当的高素质专业化教育系统干部队伍。
严格落实干部选任“凡提四必”要求,认真落实领导干部报告个人有关事项工作,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,大力选用清廉有为干部。
(责任单位:人事股)②紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等,组织开展专业化培训,建立健全在一线培养、选拔干部的长效机制,注重把有潜力的干部放到吃劲负重岗位锻炼,有计划地安排年轻干部到基层挂职锻炼。
(责任单位:人事股、教师管理股)
(七)营造xx廉尚廉浓厚氛围。
①把师德师风建设作为教师队伍建设的首要标准,不断壮大“言传身教”的正能量。
严格落实“课堂讲授守纪律、公开言论守规矩”的要求,加强教师职业行为规范建设,着力解决师德失范、学术不端等问题。
持续开展“寻访荆楚好老师”、师德专题教育、师德师风建设主题教育等系列宣传教育活动,抓好优秀教师典型宣传和推荐表彰。
(责任单位:教师管理股)②建设廉洁课堂,将清廉教育纳入学校思想政治和德育教育整体规划,结合青少年学生的身心特点、思想实际和认识规律,采取不同的教育方法,使廉洁教育贴近实际、贴近生活、贴近学生。
充分利用第二课堂、研学基地、清廉教育基地、法纪教育基地、爱国主义教育基地等开发清廉课程。
加强学生学业诚信教育和管理,严肃考风考纪,严肃处理考试作弊等行为。
严把考试和毕业出口关。
(责任单位:教育股、法制办、招办、各学校)③做好“八查八看”工作。
查学校是否存在巧立名目乱收费问题,看收费管理是否规范;查学校是否存在财务监管不严、不合理乱开支问题,看财务管理是否规范;查学校是否存在物资采购中虚报冒领、收受回扣等问题,看后勤管理是否规范;查学校是否存在基建维修项目违规操作问题,看项目管理是否规范;查学校是否存在违规操作教师评先表模、职称评聘、人事任免,违规批准教师产病假、借调教师等问题,看人事管理是否规范;查学校是否存在重大固定资产不明原因流失问题,看资产管理是否到位;查教师是否存在收费补课、有偿家教,与校外培训机构存在利益勾连,向学生推销或变相推销教辅资料等问题,看师德师风建设是否到位;查教师是否存在接受家长吃请、收受家长礼品礼金等问题,看廉洁纪律是否执行到位。
(责任单位:监察室、各学校)④发挥县教育局党组在清廉学校建设中的领导、保障、服务、示范作用,大力推进清廉教育机关建设,大力弘扬廉洁从政理念,严密防控措施,加强对权力设租、寻租问题的整治,纠治“慵懒散”等“机关病”,着力建设清廉机关、模范机关,引领带动“清廉学校”建设走深走实。
(责任单位:办公室、监察室)
(八)大力打造清廉校园文化。
①建好宣传阵地。
利用好学校建筑外立面、宣传栏和网站、微博、微信公众号等载体,开辟清廉学校建设专栏,建好学校校园和网络两个宣传阵地,广泛宣传优秀典型案例、事迹、人物和xx廉尚廉的校风、班风。
(责任单位:各学校)②打造文化品牌。
深入挖掘校史、校训、校友等校本文化资源和当地优秀传统文化、红色革命文化,结合学校教育教学特色,开展形式多样的清廉文化活动,打造独特的清廉学校文化品牌。
发挥学科、专业优势,开展清廉书画、清廉故事、清廉微电影等艺术创作、表演展示活动,打造一批具有学校特色的清廉文化艺术精品。
(责任单位:各学校)③严格校纪校规。
分类制定完善教师、职工、干部、学生清廉公约,倡导清廉、诚信、公正、守法的行为准则。
依法健全校纪校规,做到有令必行、有禁必止,规范办事、公开透明,用制度文化涵养清廉习惯。
(责任单位:各学校)
四、组织保障
(一)强化组织领导。
建设清廉学校的主体是各学校。
各学校要成立清廉学校建设工作领导小组,强化组织领导,各学校党组织要扛起建设清廉学校的政治责任,各学校党组织书记是清廉学校建设的第一责任人,校长是清廉学校建设的重要责任人,领导班子成员要履行“一岗双责”,落实好分工范围和分管领域的清廉建设任务。
确保学校所有权力皆有规范、科学的工作程序,且有比较强的可操作性。
四是抓好信息公开。
抓好党务、校务公开工作,以公开促进公平。
重点公开人民群众关注的学区划分、招生入学、收费资助、人事招聘、食堂管理、教学质量和教职工关心的考核奖励、职称评审、岗位聘用等信息,不断提高党务、校务公开质量,确保人民群众、师生员工看得到、看得懂。
五是加强师德师风建设。
将师德考评作为职务晋升,岗位聘任的重要依据。
对师德考核不合格的教师,严格实行师德“一票否决制”。
做好暑期师德师风培训工作,把清白、廉洁、正直、奉献作为师德师风建设的重要标准,全面营造清正教风。
3、清廉从教。
一是通过学校公众号等自媒体,发布“清廉从教”倡议书,全体教师签定“廉洁从教”承诺书。
二是通过推出“60、70、80、90后教育初心故事”的专题分享,树立清廉从教典范。
三是以“清风”书社为平台,开展“清风徐来,廉香满园”的校园读书活动,努力打造特色清廉学校。
四是落实集体警示谈话机制,严格执纪监督,严禁体罚学生和有偿家教,实行师德“一票否决”制,从思想源头上杜绝违规违纪事件的发生,树立“真师”的良好形象。
五是减轻学生负担。
深入贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》和五项管理规定,有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担,切实提升学校育人水平。
六是抓好关爱帮扶,健全六类学生帮扶制度、学生心理健康教育及受助机制、学生申诉机制等服务体系,进行精准帮扶,将服务贯穿学生成长发展全过程。
七是坚持“四有”好老师为导向,每学期开展“优秀教师”、“儒真班主任”、“温馨办公室”等评选活动。
4、清廉文化。
一是努力把“清廉文化”渗透到丰富多彩的校园环境布置和文化艺术活动中,通过橱窗宣传、微信公众号推送、校园大屏幕公告、室内外宣传标语等设施设备有机结合开辟清廉文化阵地,使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵。
二是挖掘校园清廉意蕴,让清廉教育深入人心,清廉文化墙、“清风”书社等建设,让学生处处感受到清风拂面。
三是把清廉文化作为学校德育的重要内容,渗透于校园日常生活,拓展清廉教育内涵,将廉洁理念贯穿未成年人成长教育全过程,通过听“清廉”语录、讲“清廉”故事、读“清廉”书籍、写“清廉”书画等方式,从小教育培养清廉意识、清廉习惯、清廉作风。
5、清廉家风
开展以家规家训为主题的征文活动、演讲比赛、书画创作、手抄报、文艺表演等形式多样的教育活动,进行家庭美德教育。
引导学生从不同角度体会好家风的丰富内涵,促进学生健康成长。
四、工作要求
(一)提高认识,统一思想。
清廉学校建设作为全区清廉xx南建设的重要内容,是区委全面贯彻落实党的十九大全国教育大会重要讲话精神的重大战略决定,是落实xx省、xx市文件精神的重要行动,是坚决推动全面从严治党向纵深发展,推动全区高质量发展的重要举措,大家要深刻认识,扎实推进,切实把清廉学校建设作为管党治党的重要抓手,作为当前和今后一个时期内的一项重大政治任务来抓。
(二)压实责任,主动作为。
我校成立清廉学校建设领导小组,由学校党委书记、校长任组长,学校其他班子成员任副组长,学校校务办公室、德育处、教务处、总务处、工会、年级组等相关处室年级组负责人为成员,负责全校清廉学校建设工作的统筹谋划、督导检查和协调推动。
学校各支部书记、各处室负责人作为落实从严治党第一责任人,使命在肩,责任重大,要主动担负起本校区、本处室清廉学校建设的主体责任和第一责任,坚持亲自督促检查、亲自带头执行,落实好清廉学校建设任务。
(三)加强督导,严格考核。
学校将加强对清廉学校建设工作推进情况的督导检查,及时发现并解决问题,全面评价工作成效。
要把清廉学校建设作为主体责任检查、日常检查的重要内容,加大问责力度,对各种落实不力、搞形式走过场的,将对有关责任人进行追责问责。
将推进清廉学校建设情况作为评估学校各部门工作的重要依据,并纳入党风廉政建设、基层党建工作考核的重要内容。
清廉学校建设实施方案4
为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和上级有关会议精神,深入推进“廉洁文化进校园”活动;结合我校实际,特制订具体实施方案如下:
一、充分认识活动的目的意义
在全校开展廉洁文化进校园活动,是加强和改进少年儿童思想道德建设、全面推进素质教育的举措,是培育和谐校园文化、建设和谐校园的客观需要,是落实党风廉政建设和反腐败工作、建立健全惩治和预防腐败体系的重要任务。
通过深入开展廉洁教育,促使党员干部、教职员工廉洁从政、廉洁从教牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;帮助学生了解我国基本的法律知识和廉政法律法规,树立公民道德和法律意识、廉洁意识、形成以廉为荣、以贪为耻的校园风尚,开创廉洁文化进校园工作新局面。
二、明确活动的对象和要求