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卫生健康优化营商环境工作方案篇1
为进一步优化全县卫生健康和体育领域营商环境，提升服务质量，打造良好卫生健康和体育发展环境，激发市场主体活力和社会创造力，推进市场主体倍增工程，全方位推动卫生健康和体育事业高质量发展，根据县委、县政府关于进一步加强全县优化营商环境的安排部署和要求，结合卫生健康和体育工作实际，制定本实施方案。
一、总体目标
全面贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于优化营商环境的决策部署和相关工作要求，聚焦制约市场主体发展和群众办事创业、看病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持转变职能、优化服务、机制创新的基本原则，突出重点，合力攻坚，持续深化“放管服”改革，打造公正、透明、可预期营商环境和方便、快捷、舒心的医疗卫生服务环境，真正让市场主体和人民群众有实实在在的获得感和认同感。
二、主要措施
（一）持续深化“放管服”改革，全面提升政务服务质量
1、严格落实行政审批事项承接、划转、下放和取消工作。
实行行政审批事项清单化管理，根据法律法规的调整和行政审批制度改革的要求，及时梳理本部门政务服务事项，调整完善政务服务事项办事指南，进一步优化服务流程，精简审批材料，压缩审批时限，推进“一站式”全程便捷服务，逐步实现全流程网上办理。
完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制等各项工作制度，全面提高行政审批的透明度和可预期性，不断促进行政审批服务规范化、高效化和便利化。
各医疗卫生机构也要结合各自实际，建立完善医疗服务各项规章制度，简化服务流程，规范服务行为，公开服务指南，为群众提供便捷、高效、优质的医疗服务。
要加强对医务人员的管理，加强作风建设，改善医疗服务态度，构建和谐医患关系。
（牵头单位：局综合办公室、局公共卫生监督管理股。
责任单位：局机关各股室、各医疗卫生机构）
2.推进政务服务公开。
全面公开服务事项、办事指南、办理结果，加快实现行政审批事项“全程网办”。
将与市场主体和群众密切相关的政策信息，及时在政府网站、政务服务网等平台发布，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，做到政策知晓不求人，以公开促进政策落地见效，让群众不跑冤枉路，办事更明白、更舒心。
各医疗卫生机构要按照《医疗卫生机构信息公开管理办法》的要求，按照真实准确、便民实用的原则，及时主动公开本机构的医疗服务相关信息，方便公民、法人和其他社会组织获取医疗服务信息。
（牵头单位：局综合办公室、局公共卫生监督管理股。
责任单位：局机关各股室、各医疗卫生机构）
3.强化事中事后监管。
全面推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、“信用+监管”等新型综合监管机制。
加强和改进对市场主体的日常监督管理，积极推进远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，对能够通过非现场监管方式实现监管效果的事项，不再纳入现场检查。
规范涉企行政检查，推行部门联合双随机抽查，除特殊行业、重点领域外，按照不同风险级别确定抽查比例和频次，减少对市场主体生产经营活动的干扰。
落实企业“黑名单”制度，积极配合相关部门落实守信者受益、失信者受困的联动政策，维护公平有序的市场秩序。
落实行政执法“三项制度”，健全执法程序，实行文明规范执法、严格执法、程序化执法，规范行使行政处罚裁量权，推进行政执法公开透明规范，让市场主体在每一次执法中都感受到公平正义。
（牵头单位：局公共卫生监督管理股。
责任单位：县卫生健康综合行政执法队）
（二）打造“智慧医疗”，提升群众获得感
医疗卫生机构通过自助机具、线上服务、移动终端等多种途径，加强与医保、商保、银联、第三方支付机构等的合作，优化线上线下支付流程，推行“一站式”即时结算。
推动医疗机构间电子病历、检查检验结果、医学影像资料等医疗健康信息调阅共享，逐步实现诊疗信息和检查结果互认，减少群众重复办卡，减少不必要的重复检查。
利用“互联网+医疗健康”手段，通过官方微信、支付宝、自助机、健康山西网站等多种渠道为群众提供方便快捷的预约挂号服务。
（牵头单位：局医政医管医改和科技教育股。
责任单位：各医疗卫生机构）
（三）深入开展医疗乱象整治，维护医疗服务市场秩序
严厉打击和整治各类非法行医、医疗骗保、发布违法医疗广告、违规收费、乱收费、过度检查、过度治疗、开单提成、术中加项、持刀加价、捆绑推销药品耗材、收受患者及其亲友的红包、礼品、礼金、消费卡等财物、吃回扣等行为，整顿和规范医疗秩序，净化行业环境，促进医疗卫生行业规范有序发展。
（牵头单位：局医政医管医改和科技教育股、局公共卫生监督管理股。
责任单位：局机关各股室、各医疗卫生机构）
（四）深入开展不正之风整治，促进服务效率效能提升
重点整治新官不理旧账、不兑现承诺，不履行有效合约、不执行裁决等行为；执行政策打折扣，懒政怠政，推进落实不力，政策落实存在“梗阻”等现象；不落实首问责任制和限时办结制，履行职责只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，推诿扯皮，导致群众办事和棘手问题久拖不决；对待群众态度生硬、作风粗暴，明知自己能够履行但未履行，失职渎职，玩忽职守；不严格依法行政，滥用权力，吃拿卡要，执法不严格、不文明、不规范、简单粗暴、滥用行政处罚自由裁量权、办人情案、办关系案等行为；利用职权和职务便利，为亲友经商办医、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取不正当利益等行为；工作纪律松弛，无故迟到早退、擅自脱离岗位、工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、玩游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒等行为；公职人员和医疗卫生人员在办事和医疗服务中与“黑中介”等相互勾结，搞暗箱操作，非法牟利，损害群众利益等社会反映强烈的问题。
（六）积极回应诉求，提升服务水平
建立完善信访、投诉、举报制度。
对企业和群众投诉反映事项，严格执行首问负责制，严格按照有关规定和办理时限要求，予以认真答复和妥善解决。
要做到换位思考，善于从投诉人角度看待、处理问题，对不合理诉求要耐心进行沟通，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等现象发生。
要切实增强服务企业意识，发挥企业服务包机制作用，找准服务方向，主动服务、热情服务、靠前服务，做到“有求必应，无事不扰”，构建亲清政商关系。
各医疗卫生机构要积极回应企业诉求，为企业提供核酸检测、疫苗接种、健康知识宣教、医疗服务等方便、优质的医疗卫生服务。
（牵头单位：局医政医管医改和科技教育股、局综合办公室。
责任单位：局机关各股室、各医疗卫生机构）
（七）坚持科学精准防控，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展
深入学习贯彻疫情防控工作的重要指示精神，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，为经济社会发展创造良好条件。
坚持科学精准防控，最大限度减少疫情对经济社会发展影响。
完善依法开展疫情防控体制机制，严肃查处在疫情防控期间执行政策“一刀切”、“层层加码”、简单粗暴、失职渎职等违法违纪行为，坚持运用法治思维和法治方式统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展。
（牵头单位：局公共卫生监督管理股。
责任单位：局机关各股室、各医疗卫生机构）
（八）加强法治宣传教育，提高普法针对性实效性
1、在执法、服务等过程中开展实时普法。
在拟定或制修订相关规范性文件中，通过公开征求企业和行业协会意见、召开听证会等形式扩大社会参与，广泛听取社会各界意见建议。
规范性文件公布时，要同步进行政策解读，回应社会关切。
在执法过程中，把普法融入执法全过程，充分发挥以案释法的引导、规范、预防与教育功能，结合案件对行政管理相对人充分释法说理，努力让行政相对人感受到公平公正，提高行政执法工作的实效性。
（牵头单位：局公共卫生监督管理股。
责任单位：局机关各股室、县卫生健康综合行政执法队）
2、围绕与市场主体密切相关的领域，广泛开展有针对性宣传。
深化拓展“法律进企业”、“健康知识进企业”等活动，围绕平等保护、公平竞争、生态环境保护、疫情防控、安全生产、依法生产经营等与市场主体密切相关的法律法规和重要政策，广泛深入开展有针对性的宣传教育，不断提高市场主体防控法治风险和依法维护合法权益意识，推动构建更加公平、开放、透明的市场化、法治化营商环境。
（牵头单位：局医政医管医改和科技教育股。
责任单位：局机关各股室、县卫生健康综合行政执法队）
三、保障措施
（一）加强组织领导。
成立县卫健局主要负责人任组长、分管负责人任副组长、股室负责人和县直属事业单位主要负责人为成员的盂县卫生健康系统优化营商环境工作领导小组，负责组织领导、综合协调、督查考核、后勤保障等工作。
领导小组下设办公室，办公室设在局公共卫生监督管理股，负责日常性工作。
（二）强化监督问效。
各责任股室及单位要把优化营商环境工作与开展行风建设、清廉建设、加强基层党建等工作有机结合，确保各项任务落实落细。
县局将建立完善督查考核机制，把落实优化营商环境措施纳入年终目标责任考核内容，加大对各单位措施落实情况的督查考核，对破坏营商环境的行为实行“零容忍”，对工作责任不落实、不作为的，一律予以从严问责。
卫生健康优化营商环境工作方案篇2
为进一步贯彻落实县委优化营商环境工作要求，努力构建“大卫生、大健康”工作格局，全力打造五原县阳光透明、便捷高效、温馨周到的营商环境，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的xx大精神和xx届全会精神，全面落实党中央、自治区党委、市委和县委“六稳”“六保”部署要求，把优化营商环境作为推动卫生健康发展的重要举措，着力整治卫生行业影响营商环境的突出问题，不断促进卫生健康服务水平，持续增强企业和群众获得感、满意度，努力推动我县卫生健康服务高质量发展。
二、工作内容
（一）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。
支持社会力量举办非营利性医疗机构，支持社会力量引进国内外优质医疗资源合作开办医疗机构，支持社会力量投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域。
对符合医疗机构设置标准和准入资质的社会办医疗机构，在设置审批、执业登记等方面，不得以任何理由限制；激发医疗卫生领域社会投资活力，推动形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。
（四）实施减证便民措施。
医疗机构（不含诊所）执业登记取消医疗机构验资证明；饮用水供水单位卫生许可办理，不再要求申请人提供从业人员健康体检合格证明。
推行证明事项告知承诺制，办理放射诊疗建设项目职业病危害放射防护预评价审核、母婴保健专项技术服务机构许可证，可不用提交大型医用设备配置许可证或批文、医疗机构执业许可证，实行告知承诺制。
（责任科室：医政医管科、基层卫生和妇幼健康科；责任单位：市卫生监督所）
（五）公共场所卫生许可实施告知承诺制发证。
一次性告知申请人许可条件和所需材料，申请人填写告知承诺书，对自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。
加强事中事后监管，发现不符合许可条件的，依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。
（责任单位：市卫生监督所）
（六）推进政务服务优质化供给，提升服务效能。
推进“一网通办”，不见面审批。
除国家、省、南通市有权力事项审批系统或涉及国家秘密等外，各科室政务事项全部纳入南通市一体化平台办理，推动更多事项提供移动端服务。
推进政务服务事项进驻市政务服务中心大厅，做到应进必进，实现“多门”变“一门”。
将进驻事项纳入综合窗口，推动政务服务事项实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。
（牵头科室：法规科，责任科室及单位：医政医管科、基层卫生和妇幼健康科、市卫生监督所）
（七）推进公正公平监管。
要严格规范公正文明执法，全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。
积极推行“互联网+监管”，推行网上实时监管，不断提高监管效能。
实施包容审慎监管。
坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义。
（牵头科室：法规科，责任单位：市卫生监督所）
（八）开展医疗乱象专项治理攻坚行动。
进一步规范医疗秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息的行为、违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，净化行业环境，整顿和规范医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实维护人民群众健康权益。
（牵头科室：法规科，责任科室及单位：医政医管科、基层卫生和妇幼健康科、医保办、市卫生监督所）
三、工作要求
（一）提高思想认识。
优化营商环境考核是市级高质量发展目标考核的一部分。
各科室（单位）和各级各类医疗机构要切实提高思想认识，准确把握优化营商环境、提高群众看病就医满意度的重大意义，加强组织领导，强化责任意识，全面推进各项措施落实。
（二）加快推进落实。
各科室（单位）和各级各类医疗机构要落实管理责任，认真对照任务目标，结合实际，将工作任务清单化、项目化，制定各实施项目工作方案，明确责任人，督促任务分解落实。
（三）强化宣传引导。
对已出台的优化营商环境政策措施及时利用各类媒体多渠道跟进宣传解读，多渠道听取各方意见，及时回应社会关切和企业诉求，准确传递权威信息和政策意图，提高政策可及性。
卫生健康优化营商环境工作方案篇4
进一步深化我区营商环境改革，优化提升我区卫生健康系统营商环境，推动健康湛江高质量发展，根据《赤坎区优化营商环境工作实施方案》、《湛江市卫生健康系统“营商环境整治提升年”活动方案》要求，结合我区卫生健康系统工作实际，现提出如下活动方案。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻优化营商环境重要论述精神，全面落实党中央、国务院决策部署，全面落实市委、市政府，区委、区政府的工作要求，把优化提升营商环境作为推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化长效化、党史学习教育的重要实践，作为全区卫生与健康事业“十四五”开篇布局的重要突破口，作为打造区域医疗中心的具体措施。
结合学党史、悟思想、办实事、开新局，通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，推动政治思想、服务意识、机关作风和发展环境各方面实现整体提升。
坚持问题导向、深化改革创新，确保20xx年底区卫生健康系统营商环境整治提升工作取得成效，为湛江实现跨越式发展提供健康保障。
二、主要措施
（一）以新时代中国特色社会主义思想为引领，把理论学习贯穿活动始终。
深入学习新时代中国特色社会主义思想、党的xx大精神以及党史学习教育、优化营商环境的重要论述，认真学习贯彻《优化营商环境条例》等文件精神和国家、省、市、区“放管服”改革优化营商环境工作会议精神，结合开展党史学习教育，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。
