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1、总则
1.1、编制目的
为确保全县饮用水水源地水质，保障全县居民饮用水安全卫生，保障人民群众生命健康和财产安全，提高政府应对饮用水水源地突发性污染事件的能力，维护社会稳定，制定本预案。
1.2、编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《河南省突发环境事件应急预案》（豫政〔20xx〕66号）和《洛阳市突发公共事件总体应急预案》等有关规定编制。
1.3、适用范国
本预案所称的饮用水水源地突发环境事件，是指在全县辖区内集中式饮用水水源地保护区及其周边突然发生或者可能发生造成重大水污染事件，严重影响县城及各镇集中式饮用水源地居民饮水安全和对本地区社会稳定、政治安定构成重大威胁，有重大社会影响的饮用水水源地突发环境事件。
本预案所称饮用水水源地，暂指由本次报请省政府和市政府批复的集中式饮用水水源地，若省政府和市政府批复后，以省政府和市政府批复的饮用水水源地为准。
1.4、事件分级
依据事件的危害程度、影响范围和可控性，饮用水水源地突发性环境事件分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级，预警分级颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。
（1）特别重大事件（I级）：指因危险化学品贮运过程中发生泄漏或者补给水源严重污染，导致30人以上死亡或者100人以上中毒的污染事件；因环境突发事件造成城区主要饮用水水源地取水中断，严重影响正常的经济、社会活动和人民群众正常生活的污染事件。
（2）重大事件（II级）：指因环境突发事件造成饮用水源污染，导致10人以上30人以下死亡、50人以上、100人以下中毒的污染事件，因重要河流、水库大面积污染使主要城镇饮用水水源地取水中断，使当地经济、社会活动受到较大影响的污染事件。
（3）较大事件（III级）：指因饮用水水源地水质污染3人以上、10人以下死亡或50人以下、10人以上中毒，使主要乡镇饮用水水源地取水中断的污染事件。
（4）一般事件（IV级）：因饮用水水源地污染造成3人以下死亡或10人以下中毒，使村镇饮用水水源地取水中断的污染事件。
上述有关数量的表述中，"以上"含本数，"以下"不含本数。
1.5、工作原则
（1）坚持以人为本的原则。
切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地降低饮用水水源地突发性污染事件造成的危害。
（2）坚持预防为先的原则。
把应对饮用水水源地突发性污染事件的各项工作落实在日常管理之中，加强预防措施，完善信息网络建设，增强预警分析，做好预警演练。
（3）坚持科学处置的原则。
实行条块结合、属地为主、专业处置。
建立应急指挥机构，形成分级负责、分类指挥、综合协调的科学应急体系。
（4）坚持依法管理的原则。
加强有关法律宣传，维护公众的合法权益，使应对饮用水水源地突发性污染事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）坚持依靠科技优先原则。
加强饮用水水源地安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急调度等技术措施。
充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对饮用水水源地突发性污染事件的科技水平和指挥能力。
（6）坚持快速反应协同应对原则。
加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥各部门的应急力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
2、组织机构和职责
2.1、组织机构
县饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），在县突发公共事件应急委员会的统一指挥下负责领导、组织、协调本县辖区内的饮用水水源地突发性污染事件的应急处置工作。
指挥长由县政府分管环保工作副县长担任，成员由环保、公安、安监、交通、水务、卫生、气象、农业、财政等有关部门领导担任。
指挥部下设办公室（以下简称办公室），具体承担饮用水水源地应急指挥事务，通过有效整合相关部门的力量和资源，做好饮用水水源地突发性污染事件处置工作。
办公室设在县环保局，县环保局局长任办公室主任，办公室主要职责是：
（1）执行指挥部的决定和指示。
（2）负责全县饮用水水源地突发性污染事件应急处置工作的综合协调及相关组织管理。
按照饮用水水源地突发性污染事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发安全事件的预警分为四级，预警级别由高到低依次为I级（特别重大，红色）、II级（重大，橙色）、III级（较大，黄色）和IV级（一般，蓝色）。
根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升高、降低或解除。
预警信息由指挥部统一发布。
预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视．报刊、通信、信息网络、报警器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
3.4、预警措施
在发布预警公告，进入预警状态后，有关单位应当采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）组织对饮用水水源地的加密监测，密切注意水文、水质和气象条件的变化对水源地水质的影响。
（3）指令各应急处置队伍进入应急状态。
（4）指令启动工程预警调度体系，控制或关闭可能受污染的河道的水利涵闸、泵站，做好相关准备工作，通知自来水公司做好水源和清水储备工作；发动群众储备饮用水。
（5）调集应急处置所需物资和设备，做好应急处置的保障工作。
4、应急处置
根据饮用水水源地突发性污染事件发生的等级，针对事件发生的时间、地点、原因等，相关机构应当采取相应措施：
4.1、迅速报告
在接到事故报警后，值班人员必须详细做好记录，包括时间、地点、人物、事件及其状况，同时予以核实。
立即向办公室报告。
对较大级以上突发事件，由办公室向指挥部和上级机关报告，同时通知下游相关各镇采取必要的措施，以便于及时减小受害范围。
县环保、水务等部门分别启动各自的应急预案。
4.2、快速出击
接到报告后，办公室立即通知各成员部门，携带污染事故专用应急监察、监测设备，在最短时间内赶赴现场。
4.3、现场控制
现场由公安和消防部门负责控制，相关部门提出意见建议，参与现场控制和处理，尽可能减少污染物的产生，防止污染物扩散，并根据现场勘验情况，配合划定警戒线范围，禁止无关人员靠近。
4.4、现场调查
现场调查根据事件的类别、性质作具体处理。
总体步骤如下：
（1）到达现场后，卫生部门应首先组织人员救治伤病员。
（2）环保部门应进一步了解事件的情况，包括污染发生的时间、地点、经过和可能原因、污染来源及可能污染物、污染途径及波及范围、污染暴露人群数量及分布、当地饮用水源类型及人口分布、疾病的分布以及发生后当地处理情况。
（3）根据以下几种污染特点，确定污染种类：①化学性污染：工业为主的污染如造纸、化工企业等集中排污，冶炼废渣浸泡后突发排放；农业污染为主的如突发农药沉船造成的河水污染，农田施农药后经暴雨冲洗入河道污染。
化学性污染健康危害多为急性化学性中毒。
②生物性污染：生活污染为主的污染和医院污水排污污染，其健康危害多为急性肠道传染病；③化学性与生物性混合污染：健康危害同时包括急性中毒和急性的传染病等。
（4）开展现场调查工作。
全面掌握健康危害特点及有关因素，如有病例，尤其要对首发病例进行详细调查；开展横断面和回顾性流行病学调查，寻求因果关系；根据水源水系寻找、排查污染源，根据原料、生产工艺和排污成份寻找可疑污染物，并估算排污量；开展环境监察。
现场监察人员要测量水流速度，估算污染物转移、扩散速率。
联合当地环境监察人员对事故发生地周围环境（居民住宅区、农田保护区、流域、地形）做初步调查；照相、摄像、录音，做好监督文书有关记录。
（5）开展环境应急监测。
采集水（包括污染水体和出厂水、末梢水等）、底质、土，必要时采集蔬菜样品等进行可疑污染物成份的检测，并根据毒物量、水流速度、河流段面、水深（截面积）计算可能污染的范围，在污染源下游和饮用水源附近设点，同时在上游设对照点进行监测；生物材料监测，对病人和正常人的血、尿、发等进行有关可疑污染物监测；有关微生物和可疑致病菌的检测；必要的急性毒性试验。
同时调查饮水、饮食情况，采集直接饮用的缸水、开水、食物等相关样品进行检测。
（6）根据现场调查和查阅有关资料并参考专家意见，提出调查分析结论。
调查分析结论应包括：该事故的污染源、污染物、污染途径、波及范围、污染暴露人群、健康危害特点、发病人数，该事故的原因、经过、性质及教训等。
向现场指挥部提出科学的污染处置方案，对事故影响范围内的污染物进行处理，以减少污染。
应急援工作结束后，各级饮用水源应急指挥部要指导相关部门及时查找事件原因，进行应急处置行动的后评价，编制应急处置评价报告，存档备案，并上报有关部门。
7、应急保障
7.1、应急装备和物资贮备
根据全县饮用水水源地突发性污染事件应急处置的需要，有关部门要根据各自的职责，提供相应的物质保障：
（1）配置技术先进的预警监测、监控设备。
通过自动监测系统、远距离视频监控系统对饮用水水源地的水文、水质、气象及其变化情况进行全面的监控。
（2）建立快速反应的信息沟通和指挥平台，保证预警信息畅通。
（3）贮备足够的应急处置所需物品，做好自来水深度处理的物质准备工作。
7.2、应急队伍建设
组建一支饮用水水源地突发性污染事件预警和应急队伍。
成员由相关部门工作人员和专家组成。
通过讲课、操作演练和模拟演习等培训，提高饮用水水源地突发性污染事件应急处置专门人员的知识和技能，增强应急处置的能力。
培训内容主要为有关法律、法规；各类相关应急预案；应急处置程序及其运行；应急处置的专门知识和技能；应急处置报告的编制和上报程序等。
7.3、通讯与信息保障
各有关部门要充分利用公共信息网络，建立完善的信息处理系统、信息传输系统和指挥协调系统。
7.4、资金保障
用于饮用水水源地突发性污染事件预警系统建设、运行和应急调度、处置，按规定列入本级财政预算，并由财政部门对其使用情况进行监管。
7.5、宣传与演练
相关部门要通过各种媒体、各种途径向社会公众进行广泛的环境保护知识宣传，提高公众预防和应对饮用水水源地突发性污染事件的能力。
县饮用水水源地突发性污染事件应急管理办公室负责组织各成员单位进行联合演练，各成员单位根据各自的应急预案做好本部门的应急演习，以确保本预案能有效发挥作用。
8、预案的制定、管理和更新
县饮用水水源地突发性污染事件应急管理办公室负责组织本预案日常工作的管理和协调，并根据全县经济社会发展情况和水环境的动态，及时组织修订、更新，报县人民政府批准施行。
9、预案施行时间
本预案自印发之日起施行。
饮水安全工作实施方案和应急预案2
为提高我院预防和控制突发学院饮用水污染事件的能力和水平，指导和规范学院饮用水污染突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发饮用水污染事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学院正常的教学秩序和校园稳定，结合我校实际，特制定我校突发学校饮用水卫生事件应急预案。
一、工作目标
1、普及各类发学院饮用水卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我保护意识。
2、完善突发饮用水污染卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发饮用水污染卫生事件不在校园内蔓延。
二、具体措施
1、预防为主、常备不懈
宣传普及突发饮用水污染卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测饮用水，做好每年两次水处理设备的检测和检修，发现问题及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发饮用水污染卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。
成立学院突发饮用水污染卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学院的突发饮用水污染卫生事件的防治工作。
3、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。
按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。
三、组织管理
