进行工作之前最好做好方案，下面小编整理了健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案，欢迎阅读参考，希望能帮助到大家。
健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案1
为认真落实党的十九届四中全会关于“坚决打贏脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”精神，强化返贫致贫预警监测，探索建立稳定脱贫长效机制，持续巩固脱贫攻坚成效，结合我镇工作实际，特制定本方案。
(二)边缘户：年人均收入低于 5000 元且有致贫风险的非建档立卡农户，包括 2019 年底已纳入的边缘户和符合条件新增的边缘户。
脱贫户(含脱贫监测户)、边缘户“两不愁三保障三有”不达标情况和整改情况;
脱贫监测户、边缘户返贫(致贫)风险是否解决;
是否有新增符合条件的脱贫监测户和边缘户。
第一步：排。
一是各村根据监测标准，结合信访情况，通过全覆盖排查将“两不愁三保障三有”不达标的作为拟监测对象上报镇脱贫办;
二是县脱贫办汇总乡镇上报的拟监测对象名单后反馈至县级“两不愁三保障三有”责任部门，相关部门进行行业对标情况核实确认，并将核实结果报县脱贫办;
三是县脱贫办梳理汇总行业对标部门核实结果后，将拟监测对象名单(脱贫监测户、边缘户)交由相关部门开展信息比对工作(车、房、经商、公职人员等情况)，将比对结果反馈至对标行业部门和乡镇。
第二步：访。
乡镇组织驻村干部、驻村工作队、村干部等力量，倡导参照大排查入户工作模式，采取村与村交叉的方式对照拟监测名单开展进村入户走访，重点核实“两不愁三保障三有”达标情况，是否存在返贫、致贫风险。
在进村入户过程中，对发现其他家庭生活实际困难的农户，应纳入拟监测对象并入户核实。
县脱贫办将走访核实结果反馈至乡镇。
第三步：评。
乡镇根据走访核实的拟监测对象反馈和信息比对结果，组织村“两委”干部和驻村工作队开展评议，共同研判致贫、返贫风险，形成监测对象初步名单报县脱贫办审定。
第四步：录。
村“两委”或驻村工作队根据审定的名单，入户采集新增边缘户信息，并由镇脱贫办组织人员在国家系
统中录入新增边缘户，标注新增脱贫监测户。
村“两委”或驻村工作队根据审定名单中存在“两不愁三保障三有”不达标的，及时在大数据平台上标注预警，乡镇初审后上传至县脱贫办，县脱贫办审核后确定为预警监测对象,并根据其实际困难反馈至相关行业部门。
待省局将国家系统中已标注的脱贫监测户和录入的边缘户导入大数据平台，平台自动汇总后形成各级防止返贫致贫监测台账。
第五步：测。
镇、村每月对监测对象进行一次动态监测，对在监测过程中发现新的监测对象，及时按程序审定并在国家系统补录、及时预警。
大数据平台防止返贫致贫监测台账自动生成前，从 3 月起，每月 22 日前上报村级监测管理台账。
第六步：补。
乡镇根据预警监测对象实际困难情况，会同各村制定有针对性的帮扶措施，限时完成补短帮扶。
对预警的脱贫监测户，要对照 2020 年脱贫退出的标准，对标补短，全面达标;
对预警的边缘户，要及时落实帮扶救助。
收入不达标、愁吃、愁穿的问题由农技站、劳保站、民政所负责;
义务教育保障问题由镇科教文卫办负责;
基本医疗保障问题由卫健办负责;
住房安全保障问题由村建办负责，安全饮水问题由水务办负责;
生活用电问题由张勇负责;
广播电视问题由陈继刚负责;
其他问题和特殊困难由镇脱贫办统筹，根据问题成因交相关业务股室负责。
第七步：销。
完成对标补短和帮扶救助后，县级行业部门在大数据平台中提出销号申请;
县脱贫办组织核实后，在大数据平台中批准销号。
销号后，县级行业部门应将相关情况在本行业信息系统内及时更新。
对无劳动能力的贫困户及“两类人群”采取政策兜底保障;对有劳动能力的贫困户及“两类人群”通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。
(一)兜底保障政策。
对无劳动能力的贫困户和“两类人群”，全面兜牢脱贫底线。
1、住房安全方面:及时落实农村贫困人口危房改造政策，保障农村贫困人口住房安全。
(责任单位：市建设局)
2、基本医疗方面:对建档立卡贫困人口落实“三重保障”及慢性病门诊救助和大病集中救治。
对参保非贫困人口按政策落实基本医保、大病保险等措施，特别困难的参保农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。
(责任单位：市卫健委、医保局、民政局)
3、义务教育方面:严格落实义务教育学生资助政策学校校长与属地乡镇双负责制，强化控辍保学措施，教育部门和学校积极做好劝返学生分类安置和关爱帮扶，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学。
(责任单位：市教育局、市扶贫办)
4、安全饮水方面:及时解决饮水安全隐患，确保贫困人口饮水安全有保障。
(责任单位：市水利局、市卫健委、市扶贫办)
5、特殊情况预警帮扶：对遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起返贫致贫的，区别脱贫人口和非贫困人口，按现行政策予以落实，及时采取临时救助、引导亲友帮助、社会捐助等措施，防止出现返贫或新增贫困人口。
妥善做好因遭遇重大自然灾害或家庭重大变故问题可能引起致残的贫困人员办理残疾证工作。
(责任单位：市民政局、市农业农村局、市医保局、市残联等)
(二)产业帮扶政策。
对有劳动能力的贫困户通过采取产业、就业、消费扶贫等措施，持续提高收入、保证脱贫质量。
1、将贫困户和“两类人群”种植的油茶优先纳入扶持范围，新栽植按照500元/亩进行补助，油茶低改按照200元/亩进行补助;鼓励种植企业和大户优先吸纳贫困户和“两类人群”在油茶种植基地进行务工、务劳，提高贫困户和“两类人群”收入。
(责任单位：市林业局)
2、因地制宜持续推进贫困村发展蔬菜、水果、中药材、花卉四大特色产业，适当降低基地规模标准，加大对贫困村产业基地的扶持力度。
(责任单位：市农业农村局)
3、在我市初次创办企业(含个体工商户)的贫困户，凭营业执照按规定给予5000元一次性创业补贴。
(责任单位：市人社局、市财政局)
(三)就业帮扶政策
1、鼓励建档立卡贫困劳动力中有劳动能力的外出务工，对跨区域务工满一个月及以上者，可凭务工交通凭证或村委会证明及公示材料，享受一次性交通补贴。
其中到省外务工的按500元/人标准、省内跨县(市、区)务工的按300元/人标准发放补贴。
(责任单位：市人社局、市财政局)
2、将16-65周岁具有劳动能力和培训意愿的贫困户和纳入就业技能培训范围，并按规定享受免费培训;贫困户和培训期间，按每人每天30元的标准给予培训生活补贴;贫困户参加就业培训并取得职业资格证书的，可享受500元/人的一次性求职补贴。
(责任单位：市人社局、市财政局)
3、鼓励贫困户到我市家庭服务业机构就业，18周岁以上65周岁以下的贫困户从事家政、居家养老、社区照料、病患陪护等家庭服务业工作的，享受每年一次的免费培训，并给予培训补贴。
对被家服机构吸纳为员工制员工的，按规定给予岗位补贴和社保补贴。
其中岗位补贴按当地最低工资标准的70%补贴，为期三年;社保补贴按企业为其缴纳的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险给予补贴，补贴期限除距法定退休年龄不到5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准)。
(责任单位：市人社局、市财政局)
(四)消费扶贫政策
在全市商场、超市、农贸市场增设一批扶贫产品销售专区，为贫困户和“两类人群”开通扶贫产品绿色消费渠道，免费销售我市贫困村、贫困户和“两类人群”的农产品。
(责任单位：市商务局、市扶贫办)
(五)金融扶贫政策
用好防贫保险政策，督促保险承保机构，及时查勘、合理定损、快速理赔、足额赔付，及时化解易致贫易返贫人口的生产生活风险，构建防范致贫返贫长效机制。
(责任单位：市扶贫办、各相关县区)
(六)精神扶贫政策
