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清廉医院建设实施方案1
为认真贯彻省市县委有关决策部署,加快清廉和健康的建设步伐,打造人民满意的清廉医院,根据《省推进清廉医院建设五年行动计划(2022-2026年)》、《市清廉医院建设五年行动计划(2022—2026年)》、《2022年市清廉医院建设行动方案》等相关文件精神,结合我院工作实际,制定2022年度行动方案。
一、总体要求
按照“五廉共建”的总体部署,牢牢把握社会主义办医方向,深入践行为人民管医行医,坚定不移落实全面从严治党要求,综合推进清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化的提升建设,强化整体智治、系统谋划,严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,深入推进正风肃纪,持续开展医疗服务行业腐败问题专项整治,加大力度净化医院政治生态、行业生态,进一步增强医院工作人员的责任感、使命感、荣誉感,规范执业行为,弘扬新时代卫生健康系统职业精神,引导形成风清气正的行业环境,提升打造“五个好”清廉医院,为保障医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
按照《市清廉医院建设五年(2022—2026年)行动计划》,依托医共体建设机制,全面从严治党能力全面提升,医院党组织功能及政治统领地位持续彰显,现代医院治理体系更加完善;医疗卫生领域不正之风和腐败问题根本好转,关键岗位廉洁风险防控机制不断健全完善,廉洁行医蔚然成风,清廉指数明显提升;积极搭建清廉医院示范标杆,全面带动医院服务能力、服务水平、服务态度和服务质量大幅提升,推动清廉医院建设再上新台阶。
三、推进措施
对标省市县委、省市县卫健行政部门对清廉医院的部署,按照创建全国一流、全省领先的清廉医院品牌的要求,运用全省清廉医院创建统一指标体系,结合医院实际情况,全面强化组织领导,认真制定具体行动方案,严格落实全面从严治党。
2022年,继续深化实施“双十行动”(创优“十个一”、纠乱“十整治”),积极应用“八廉廿四措”(围绕党建引廉、制度筑廉、管理创廉、文化树廉、监督护廉、执纪保廉、数字助廉、评价促廉8个方面,应用一批行之有效的制度机制和工作举措),不断增强医疗服务行业防腐治理的针对性和有效性,系统打造高标准清廉医院,为全面实现医院高质量新发展提供坚强保障。
(一)强化党建引领,严格落实全面从严治党责任。
始终把党的政治建设摆在首位,增强“两个维护”的政治自觉,全面建立公立医院党组织“15分钟政治学习第一议题”制度。
全面深化医院党的建设,夯实党委领导下的院长负责制,配优配强医院领导班子,完善医院党政班子议事决策制度,把党的领导融入医院治理各环节,不断丰富“红色领航·厚德精医”品牌内涵。
推广“支部建在科室上”,积极推进党支部参与科室重大事项决策机制的创新,坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,同步规划,同步推进,同步落实。
建立健全政治生态分析研判制度,制定清廉医院建设的具体计划和任务清单,分解落实到各班子成员,每季度至少1次分析研判清廉医院建设形势,每年对党支部进行清廉考评。
(二)强化“四责协同”,大力提升集成多元共治合力。
深化细化全面从严治党“四责协同”机制,切实把管党治党责任压紧压实,把责任压力传导到位,实现党委主体责任、纪检监察室监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行,做到履职尽责“不甩手”“不脱手”。
全面提升监督效能,着力破解对医院“一把手”及同级监督难题。
加强医院纪检监察干部队伍建设,配足配强专责监督力量,积极参与上级部门组织的分层分批定期业务培训,提高专责监督能力水平。
加强医院内部财务、巡查等,以及外部特约监督员、社会舆论等各类监督,形成监督合力。
做实做细网格化监督,把监督细化到医院每个科室、各个环节、逐个流程中去,堵全堵实监督死角,以监督推动责任落实、提升清廉医院建设实效。
(三)强化制度建设,突出保证权力行使阳光运行。
切实加强医院防腐系统性制度建设,推动制度建设由浅向深转变,由单项监管向综合治理转变,推动制度建设再上新台阶。
加强对权力运行的制约和监督,建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
突出问题导向,针对敏感领域、问题多发领域进一步建立健全相关制度,全面建立《医药代表来访备案登记管理制度》,对医药代表进入医院内部与医务人员接洽行为进行预警、监测和及时处理。
对《重大医疗设备招标文件第三方专家审核制度》《市公立医院医疗卫生人员外出参加学术活动有关规定(试行)》等近期出台制度的实施情况进行评估和完善。
提升医院财务相关制度和内控制度,完善药品、耗材临床使用监测和超常使用预警等各项监控管理制度。
建立健全落实制度的监督检查机制,采取日常和专项方式,随时掌握制度执行情况,有效促进制度落实。
(四)强化综合管理,着力提升医院整体管理效能。
医院成立由党组织书记任组长的网格化监督管理工作领导小组,负责统筹网格化监督管理的设计和运行,推进网格化监督管理工作。
按照“医院党委—党支部—科室”设置网格,医院党委为一级网格组织,各党支部为二级网格组织,以各党支部辖属科室作为三级网格组织。
无党员的科室根据实际情况划入相应二级网格组织,各三级网格可根据实际动态调整,与全院科室架构并行。
制定相应工作制度,明确各级网格工作职责,制定激励机制,细化考核指标,定期召开网格监督管理工作会议。
利用信息网络技术推动网格化管理,促进大数据应用管理和网格实体管理创新深度融合,实现双线监督优化。
(五)强化文化建设,促进医院高质量和谐发展。
贯彻落实近期中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,正心修身,涵养文化,守住为政(从医)之本,把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。
进一步巩固深化党史学习教育成果,充分利用红色资源,开展对党忠诚教育,开展中华传统美德、优良家风家训等多种传承活动,大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神,广泛培育涵养清廉文化,开展清廉文化阵地建设,提升“一院一品”清廉文化品牌,积极营造“清医崇廉”的浓厚氛围。
推行“清医讲坛”,深入开展警示教育,加强医院全体干部职工的道德修养,呈现全体医务人员高度认同的医院精神、医院价值观、战略目标、理想信念和服务理念,引导自觉抵制错误思潮和不良风气,创造良好的工作环境,增强干部职工归属感、信任感、发展成就感和价值认同感。
(六)强化监督执纪,持续开展重点领域专项治理。
针对管理中的薄弱环节,重点聚焦院务党务、服务患者、基建、药械及物资采购、选人用人、学术交流、职称评定等事项领域,将业务范围内涉及的小微权力清单化、具体化,大力推广“四控联动”(经济内审监控、行风作风把控、重点项目管控、信息安全智控)、“五强五定”(定架构强统筹,定人员强队伍,定任务强执行,定机制强效能,定考核强保障)监督法,确保监督不留死角。
4.加强医德医风建设。
大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神,拓展清廉文化阵地,发挥先进典型的示范引领作用。
(党办、院办、宣传科、工会、团委)
5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动,降低患者医疗费用负担,改善群众就医体验。
(财务科、医保办、药械部、审计科)
6.落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》(鄂卫通〔2022〕26号)要求,扎实开展政府采购管理三年专项行动,严格依法采购,严格按程序执行,严格监督管理。
(药械部、后勤部、院办、财务科、审计科)
7.做好大型公立医院巡查迎检工作,进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度,不断改进医院工作,促进医院健康发展。
(党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室)
8.落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划(2022-2024)》,进一步完善行风管理制度,将行风纳入年终各项工作考评范围,开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。
(党办、院办、宣传科,临床、医技、职能各科室)
9.健全医务人员激励机制。
全面深化公立医院薪酬制度改革,健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法,落实医务人员职称评价机制,科学设置评价标准。
(人事科、财务科)
10.改革药品耗材采购制度。
按照相关规定参加国家和我省(含我省参与的省级联盟)组织的药品、医用耗材集中带量采购,严格执行集中带量采购和使用政策措施,严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材,坚决抵制医药企业商业贿赂行为,构建清正廉洁新型医商关系。
(院办、医保办、药械部)
11.提高监管信息化水平。
充分发挥智能信息化手段的监管优势,进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设,强化医疗服务智能监管系统应用。
(信息科)
12.深化以案促改促治工作。
加大对问题线索的查处力度,保持正风肃纪反腐高压态势。
对顶风作案和典型案件,要予以通报曝光,充分发挥案件警示效果,以案促改、以案促治,推动清廉医院建设向更高水平迈进。
(院纪委)
三、实施步骤
(一)广泛动员发动(2022年9月15日前)
结合医院实际,综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式,分层分类深入进行动员发动,重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。
党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。
灵活运用不同方式,大力开展宣传动员工作,广泛营造声势,积极推动活动开展。
(二)工作启动阶段(2022年9月30日前)
成立清廉医院建设领导小组,研究制定清廉医院建设工作具体实施方案,全面启动清廉医院建设工作。
(三)组织实施阶段(2022年10月1日-2025年6月30日)
认真贯彻落实《关于推进清廉医院建设的实施意见》要求,对照重点任务及进度安排表,积极开展工作。
医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查。
各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效,上报至医院清廉医院建设领导小组办公室。
(四)总结评价阶段(2025年7月1日-2025年12月31日)
对清廉医院建设工作进行全面总结自查,推广好的工作经验和做法,建立管理长效机制,并向上级卫生主管部门上报工作总结。
四、保障措施
(―)压实工作责任
院党委担负着清廉医院建设的主体责任,主要领导为第一责任人,对清廉医院建设工作负总责,领导班子成员要按照“一岗双责”要求,抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。
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清廉医院建设实施方案1
为认真贯彻省市县委有关决策部署,加快清廉和健康的建设步伐,打造人民满意的清廉医院,根据《省推进清廉医院建设五年行动计划(2022-2026年)》、《市清廉医院建设五年行动计划(2022—2026年)》、《2022年市清廉医院建设行动方案》等相关文件精神,结合我院工作实际,制定2022年度行动方案。
一、总体要求
按照“五廉共建”的总体部署,牢牢把握社会主义办医方向,深入践行为人民管医行医,坚定不移落实全面从严治党要求,综合推进清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化的提升建设,强化整体智治、系统谋划,严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》,深入推进正风肃纪,持续开展医疗服务行业腐败问题专项整治,加大力度净化医院政治生态、行业生态,进一步增强医院工作人员的责任感、使命感、荣誉感,规范执业行为,弘扬新时代卫生健康系统职业精神,引导形成风清气正的行业环境,提升打造“五个好”清廉医院,为保障医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
按照《市清廉医院建设五年(2022—2026年)行动计划》,依托医共体建设机制,全面从严治党能力全面提升,医院党组织功能及政治统领地位持续彰显,现代医院治理体系更加完善;医疗卫生领域不正之风和腐败问题根本好转,关键岗位廉洁风险防控机制不断健全完善,廉洁行医蔚然成风,清廉指数明显提升;积极搭建清廉医院示范标杆,全面带动医院服务能力、服务水平、服务态度和服务质量大幅提升,推动清廉医院建设再上新台阶。
三、推进措施
对标省市县委、省市县卫健行政部门对清廉医院的部署,按照创建全国一流、全省领先的清廉医院品牌的要求,运用全省清廉医院创建统一指标体系,结合医院实际情况,全面强化组织领导,认真制定具体行动方案,严格落实全面从严治党。
2022年,继续深化实施“双十行动”(创优“十个一”、纠乱“十整治”),积极应用“八廉廿四措”(围绕党建引廉、制度筑廉、管理创廉、文化树廉、监督护廉、执纪保廉、数字助廉、评价促廉8个方面,应用一批行之有效的制度机制和工作举措),不断增强医疗服务行业防腐治理的针对性和有效性,系统打造高标准清廉医院,为全面实现医院高质量新发展提供坚强保障。
(一)强化党建引领,严格落实全面从严治党责任。
始终把党的政治建设摆在首位,增强“两个维护”的政治自觉,全面建立公立医院党组织“15分钟政治学习第一议题”制度。
全面深化医院党的建设,夯实党委领导下的院长负责制,配优配强医院领导班子,完善医院党政班子议事决策制度,把党的领导融入医院治理各环节,不断丰富“红色领航·厚德精医”品牌内涵。
推广“支部建在科室上”,积极推进党支部参与科室重大事项决策机制的创新,坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合,同步规划,同步推进,同步落实。
建立健全政治生态分析研判制度,制定清廉医院建设的具体计划和任务清单,分解落实到各班子成员,每季度至少1次分析研判清廉医院建设形势,每年对党支部进行清廉考评。
(二)强化“四责协同”,大力提升集成多元共治合力。
深化细化全面从严治党“四责协同”机制,切实把管党治党责任压紧压实,把责任压力传导到位,实现党委主体责任、纪检监察室监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行,做到履职尽责“不甩手”“不脱手”。
全面提升监督效能,着力破解对医院“一把手”及同级监督难题。
加强医院纪检监察干部队伍建设,配足配强专责监督力量,积极参与上级部门组织的分层分批定期业务培训,提高专责监督能力水平。
加强医院内部财务、巡查等,以及外部特约监督员、社会舆论等各类监督,形成监督合力。
做实做细网格化监督,把监督细化到医院每个科室、各个环节、逐个流程中去,堵全堵实监督死角,以监督推动责任落实、提升清廉医院建设实效。
(三)强化制度建设,突出保证权力行使阳光运行。
切实加强医院防腐系统性制度建设,推动制度建设由浅向深转变,由单项监管向综合治理转变,推动制度建设再上新台阶。
加强对权力运行的制约和监督,建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
突出问题导向,针对敏感领域、问题多发领域进一步建立健全相关制度,全面建立《医药代表来访备案登记管理制度》,对医药代表进入医院内部与医务人员接洽行为进行预警、监测和及时处理。
对《重大医疗设备招标文件第三方专家审核制度》《市公立医院医疗卫生人员外出参加学术活动有关规定(试行)》等近期出台制度的实施情况进行评估和完善。
提升医院财务相关制度和内控制度,完善药品、耗材临床使用监测和超常使用预警等各项监控管理制度。
建立健全落实制度的监督检查机制,采取日常和专项方式,随时掌握制度执行情况,有效促进制度落实。
(四)强化综合管理,着力提升医院整体管理效能。
医院成立由党组织书记任组长的网格化监督管理工作领导小组,负责统筹网格化监督管理的设计和运行,推进网格化监督管理工作。
按照“医院党委—党支部—科室”设置网格,医院党委为一级网格组织,各党支部为二级网格组织,以各党支部辖属科室作为三级网格组织。
无党员的科室根据实际情况划入相应二级网格组织,各三级网格可根据实际动态调整,与全院科室架构并行。
制定相应工作制度,明确各级网格工作职责,制定激励机制,细化考核指标,定期召开网格监督管理工作会议。
利用信息网络技术推动网格化管理,促进大数据应用管理和网格实体管理创新深度融合,实现双线监督优化。
(五)强化文化建设,促进医院高质量和谐发展。
贯彻落实近期中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,正心修身,涵养文化,守住为政(从医)之本,把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。
进一步巩固深化党史学习教育成果,充分利用红色资源,开展对党忠诚教育,开展中华传统美德、优良家风家训等多种传承活动,大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神,广泛培育涵养清廉文化,开展清廉文化阵地建设,提升“一院一品”清廉文化品牌,积极营造“清医崇廉”的浓厚氛围。
推行“清医讲坛”,深入开展警示教育,加强医院全体干部职工的道德修养,呈现全体医务人员高度认同的医院精神、医院价值观、战略目标、理想信念和服务理念,引导自觉抵制错误思潮和不良风气,创造良好的工作环境,增强干部职工归属感、信任感、发展成就感和价值认同感。
(六)强化监督执纪,持续开展重点领域专项治理。
针对管理中的薄弱环节,重点聚焦院务党务、服务患者、基建、药械及物资采购、选人用人、学术交流、职称评定等事项领域,将业务范围内涉及的小微权力清单化、具体化,大力推广“四控联动”(经济内审监控、行风作风把控、重点项目管控、信息安全智控)、“五强五定”(定架构强统筹,定人员强队伍,定任务强执行,定机制强效能,定考核强保障)监督法,确保监督不留死角。