以下是小编精心整理的旅行社存在的问题及对策范本4篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
近几年，随着我国旅游业的迅猛发展和旅游市场的不断开发，作为这一行业上的关键环节并处于旅游市场最前沿的旅行社，其数量得以高速激增。这不仅极大地推动了旅游业的繁荣兴盛，也为国民经济发展做出了突出贡献。但由于受经济利益驱动以及激烈的市场竞争，再加上旅游法制建设相对滞后、旅游市场发育尚未成熟，超规模、超数量旅行社的涌现，衍生出不少突出的问题和矛盾，严重影响和制约了整个旅游业的健康发展，从而引起了社会与经济界的高度关注。为了使这一朝阳产业能够沿着自身规律科学有序地运行，真正成为国民经济的支柱产业，十分有必要对中小旅行社存在的问题有一个清醒的认识，并研究解决其发展对策，以求充分净化市场，构建和谐旅游，促进旅游业可持续发展。
中小旅行社存在的问题：
一、“小、弱、散、差”依然突出，单打独斗格局尚未改变。目前，我国旅游业的蓬勃发展，带动了旅行社数量的快速增长。特别是一些地区中小旅行社递增数量高得惊人，近几年由原来的几十家猛地翻了一番。按照《旅行社管理条例》，设立国内旅行社除了具备固定营业场所、必要的经营设施外，还应当具有持《旅行社经理资格证书》的总经理1名，部门经理2名和助理会计师以上的专业会计人员。但目前不少新成立的旅行社，既没有懂经营、会管理的负责人，也没有专业的计调导游，只有两三个人临时组成的家庭式小门脸便开张经营。由于准入门槛低，再加上有无专业人员也能开展业务，所以对旅游行业一窍不通的人，只看到从事旅游就能挣钱，便纷拥而至，一些其他服务业，如开饭馆的、跑出租和卖服装的等都进入这一行业，开起了旅行社。另外，还有大量没有任何执业手续的黑社、黑代理、黑门市部、黑办事处也乘机而入。如此的局面，其规模之小、人员之少、素质之差令人咋舌，而市场秩序、服务质量、经营管理就可想而知了。整体突出的小、弱、差问题，所形成的必然是各自为政、各司其事的单打独斗的分散格局，从而引发了超范围违规经营、无证违法经营、虚假广告、零负团费、购物陷阱、服务缩水、索要小费回扣等一系列问题的出现，并且大有愈演愈烈之势。这不仅影响到了整个旅游业的经济效益和社会效益，还直接影响到了旅游业发展的后续动力。
二、恶性竞争，旅游市场无序化程度加重。恶性竞争是中小旅行社存在的又一个不可忽视的重要问题。由于中小旅行社经营者缺乏必需的业务知识，仅凭熟人多，就认为能挣来钱。众所周知，旅行社业不仅有着服务业的一般规律，还有着自身经营的特殊规律，仅凭一家或几家业务而不去开拓市场、占领市场，必然会在激烈的市场竞争中难以维济。如，河北大部分地区还是客源地，在组织产品方面，绝大多数中小旅行社是没有独立设计和开发能力的，市场推销的线路多为大路货。在这种市场情况下，恶性削价竞争则成了主要促销手段。如果是在不降低服务质量的前提下所进行的价格竞争，无疑会极大地促进行业的发展，但由于目前旅行社数量激增而形成一种僧多粥少的局面，由价格竞争所引出不择手段的恶性竞争的程度则更为严重。为了争夺市场，有的旅行社使用低于正常成本价格甚至是零团费、负团费组团竞销，以价格比拼恶意打压市场和诋毁别人挤占市场。这种恶性竞争所带来的后果必然是极大地降低行业服务水平和服务质量，从而让旅游业的形象大大受损。目前，有不少中小旅行社为了生存，可以说是使出了浑身解数进行掠夺式的经营，在恶性竞争上做足了文章，除了压级压价，还进行虚假宣传、超范围营销、违规代理、服务缩水、买团卖团、引诱购物或参与其他消费，甚至以虚假报价来搅扰市场。所以，以降低价格、零负团费为主的恶性竞争，不仅破坏了行业规程，污染了旅游服务体系，还严重地制约、滞阻了旅游业的健康发展。
三、经营方式粗放，服务质量难保。如上所述，由于行业准入门槛低，各式各样的人员拥入旅行社业，非但不懂旅游专业，还对旅游行业缺乏深入的了解和研究。特别是一些投资人或旅行社负责人，既不懂经营又不会管理，而且也未进行过必要的学习和培训，完全是一个门外汉。所以从近几年成立的旅行社来看，人员素质低下是不争的事实。由此对旅游市场所产生的负效应也就不足为怪了。人员素质低下，再加上社内又无专业的计调和导游，当然也就更谈不上自身的经营思想和特色产品了，只能是开展最为简单地代理业务，或是看别人做什么跟着去做什么，并借以拼命压低价格以期获得客源。这种粗放式的经营，其服务质量和出团效果究竟如何，很是值得深思。
四、诚信欠缺，社游矛盾凸显。由于旅行社服务质量问题而引起与游客的矛盾已成为当前旅行社业又一个关注的焦点。按照相关规定，每一位游客在出游前都要与旅行社签订统一的由省旅游局制定的国内旅游合同。但现实的情况是，不少的旅行社根本不按这一规定办事，不是不签订合同，就是签了合同也是由自己制定的非正规合同，行程约定不明确，未尽到出游前的相关告知、审核、提醒义务。这就为游客维护自身的合法权益埋下了隐患，一旦出事，则无法得到公正、合理的解决。有的旅行社虽然签了合同，但根本不按合同办，而原来确定的标准与旅游线路也时常以种种理由发生变动。由于诚信的欠缺，旅行社与游客的矛盾越来越突出，每年对旅行社投诉的案例呈不断上升趋势。另外，诚信的欠缺还表现在设置消费陷阱、坑客宰客、服务缩水以及逃债、赖债、躲债等问题上。个别中小旅行社由于经营不善不能按时交付所有的使用金，随着拖欠同行业与相关部门（如宾馆、运输等部门）应收款项的不断增加，已经严重地影响到了行业的信誉与形象。
五、专业人才不足，持续发展乏力。与旅行社数量快速激增形成极大反差的是旅游专业人才的锐减。实际每年每个地区都有不少的人参加导游资格考试，如果这些人都从事到当地的旅游业中，应该是一支非常强的专业队伍。可事实并非如此，在这批人中一些是本地区内大专院校的学生，他们拿到证后，随即便投身到北京、上海等大城市较大规模的旅行社去发展，很少留在当地的中小旅行社。而剩下为数不多的人由于缺乏相应的工作经历，又没有经过相应的行业培训就匆匆上岗，带团的效果也就不会好到哪里去了。而这些人一旦有了经验，他们则会毫不犹豫地跳槽而去。现有留守在旅行社的经营者，由于文化水平较低，又没有经过专业培训，当然也就很难通过导游资格考试了。所以，在这种专业人才不足的情况下，一些旅行社常常所采用的是杀鸡取卵式的经营，仅顾眼前利益。因此，在经营上时常是把别人的线路行程直接拿来，不仅没有能力推出有自己特色的旅游产品，更没有可持续发展的动力。
六、中小旅行社发展对策。鉴于以上中小旅行社存在的种种问题，在以往旅游市场的整顿过程中也曾有过一定力度的治理，但总的看起来其效果不尽如人意。可以说，这些问题没有得以彻底解决，或是没有找到标本兼治的办法和途径。究其原因，主要是对我国旅行社业已经步入日趋开放和多元化发展新时期所出现的大量新情况、新问题认识不足、把握不准、研究不透、应对不及时，再加上政策措施滞后所致。所以，要想解决当前旅行社市场存在诸多问题而面临的尴尬，就必须从市场经济和协调发展的新视角，调整思维方式和工作思路，从改革现行管理规制、探索旅行社结构调整、促进旅行社市场走向成熟等深层次寻求解决问题的对策，推动旅行社业步入良性发展的健康轨道。
第一，提高门槛，控制数量，整顿规范，以法治旅。由于目前旅行社的数量远远超过了市场容量，也就是说供大于求，所以首先需要解决的根本问题就是控制数量。而控制数量最有效的办法，一是提高准入门槛。除了适当调整质量保证金的幅度外，就是在人才、资质、开设条件、内部结构和管理规范等方面设限。特别是要提高旅行社经营者、管理者和专业人员的准入门槛。二是规范整顿。要严格按《旅行社管理条例》对现有的旅行社进行重新审核复查，对不符合规定的收回执业资格，对那些具有违法违规经营、利用不正当手段谋取利益的旅行社和没有取得任何经营资格的黑社要给予严厉的打击和取缔。三是建立相应的淘汰与退出机制。通过评比、考核、年审，对经营效益不佳、服务质量不高、诚信度低下、缺乏经营能力的旅行社进行淘汰，劝其退出行业。通过以上三个方面的措施，并根据当地旅游市场的规模和发展，经过定量、定性分析，将旅行社的数量控制在一个合理的布局范围之内，使之达到旅行社数量与当地旅游资源、旅游市场相适应，从而建立起旅游业发展的良好环境与秩序。除了以上三个方面的措施外，还要对旅行社进行标准化建设。因为标准化建设是规范行业行为、加强行业管理、提升服务水平的重要手段。通过制定经营资质、服务质量、保证旅游消费者合法权益和旅行社营销业务程序等一系列标准，使之遵纪守法、诚信经营，从而进一步扼制以“零负团费”为主要手段的恶性竞争，保证旅游市场的公平有序。
旅行社作为旅游业的重要产业部门，是旅游业的销售系统，担负着招徕旅游者和接待旅游者的重要职能。因此，其经营管理水平直接关系到一个国家和地区旅游业的发展。我国加入WTO后，旅行社行业面临着前所未有的机遇和挑战。世界经济一体化的到来，使国内与国际之间的区别日趋淡化。国内竞争国际化，国际竞争国内化，使旅游市场环境更加复杂，竞争也日益激烈，这就使我们必须用新知识，新思想，新技术和新方法经营旅行社，以提高我国旅游业在国际旅游市场上的竞争力，促进我国旅游业持续健康发展。
一、旅行社经营管理概述：
(一)旅行社经营管理的概念
在旅行社管理活动中，经营是旅行社为了生存、发展和实现长远目标对旅行社经济活动进行的运筹、谋划的综合性职能。管理是指对旅行社经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制各项工作的总称。
旅行社经营管理的最根本目标是为了获得经济效益；其次，经营管理最基本的目标是使服务者感到满意；最后，其最重要的目标是企业员工高昂的士气。在旅行社经营管理中突出以人为本的核心思想，创造良好的工作氛围，保障旅行社的健康发展。
（二）经营管理的区别
经营与管理是现代企业发展两项不可分割的重要活动，而去在很多时候我们也将其并称为经营管理，但两者也还存在着较大的区别。
管理解决的是企业战术性问题，即在既定的目标和人、财、物等资源条件下，合理安排和组织生产，合理配置和使用各种生产要素，以降低成本，提高产品质量，并在尽可能短的时间内生产出尽可能多的产品；而经营所要解决的则是企业战略方面的一些问题，如企业的发展方向，企业生产什么样的产品，生产多少，如何销售等。著名的企业家和管理学者法约尔的概括，经营与管理的区别就在于经营是决策过程，是确定目标，是解决“为什么要这么干”的方向问题；而管理是怎样实现目标、是解决“怎么干”的方法问题，因此管理师经营的一部分。
(三)旅行社经营管理的内容
旅行社经营管理的重要任务是运用科学的管理方法，使旅行社员工具有强烈的服务意识，通过向游客提供商品和优质服务，取得良好的经济效益。而旅行社管理本身则是通过各种管理职能来实现的。管理职能主要有计划——提出任务；组织——确定手段；指挥——实施计划；协调——落实计划；控制——确保计划。
(四)旅行社经营管理的特点
众所周知，旅行社产品属于服务性产品，首先具有不可感知性、不可储存性、非均质性等一般服务产品的共同特征，另外它还有综合性、公共性和娱乐性等区别于普通服务的独特特点，因而它带来了管理上的特殊要求和不同于其他企业管理的难度。主要有分散性和流动性强；协作部门多，涉及范围广；对员工的个人素质要求高的特点。
二、旅行社经营管理中存在的问题
（一）旅行社产品单一，跟风情况严重
在我国以中小型旅行社占主要地位，它们的实力和规模都比较小，致使在开发和研究新产品中为了减少成本，推出的产品不能适应市场的差异化需求,产品种类单一,大多数的观光旅游产品,度假产品与商务产品等没有得到充分开发。许多旅行社采用“跟风”的产品设计方式,多数产品处于“搭便车”的状态。旅行社产品在开发中没有创新，技术含量低，而且和其他旅行社之间存在类同情况严重。
目前大多旅行社在开发产品中不重视市场调查。存在只要产品好,不怕没有卖点的思想。就目前的旅游情况看大量的旅游产品不能满足广大游客的需求。景区在开发建设中应进行系统的市场调查，根据游客的需求设计满足广大游客需求的旅游产品，中国旅行社在产品开发过程中往往不进行或不注重进行市场调查,而是靠主观判断或跟风，景区开发者要了解消费者的需求,设计出适销对路的产品。只有能满足广大游客需求的旅游产品才是好的旅游产品。
在旅行社经营过程中普遍存在这种情况，当一个旅行社苦心做出一条线路时随时面临被“克隆”的危机，旅行社所做的调查组织、宣传促销等努力也都可能付诸东流。特色旅游线路的开发未来有望获得更多的利益的效益时，其他旅行社也闻风而来，这种跟风情况阻碍了旅行社的发展。
（二）旅行社信誉低，可信度差
在任何行业信誉是至关重要的，旅行社的商业信誉是关系到旅行社生死存亡的重要条件。其信誉的形成源于旅游服务质量的好坏，而决定服务质量的优劣，在人力资源方面，取决于每一个在实际旅游接待活动中提供服务的具体工作人员及管理者。我们从每一年的旅游投诉通报中都可以看到，关于旅游服务质量的投诉事件在所有的投诉中均占有较高的比例，其所涉及到的人员也比较广泛，比如导游、供应商、旅行社工作人员和管理人员。近年来出现在旅游市场上的一系列投诉事件，涉及到的黑社、超范围经营、非法、变相转让许可证、零团费和负团费，虚假旅游业务广告、黑车、野导、私拿私授回扣等现象，使旅行社的行业公众信誉大跌，殃及到了所有的旅行社，就连老牌、名牌旅行社也不断受到株连。旅行社领导应重视员工培训，提高整体的职业道德，想游客之所想，急游客之所急，提高整体旅游服务质量，提高旅行社的可信度，促进整个旅游行业的健康发展。
面对旅行社业白热化竞争局面，为了生存，中小旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接中小旅行社面对竞争压力有的降低地接价格，有的甚至承诺垫付资金，但在业务操作时为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致回程旅客对组团社反感、甚至发生纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机，尤其是中小旅行社。这种恶性循环的局面势必严重影响到中小旅行社向健康的方向发展。
(三)旅行社内部经营管理能力差
目前旅行社集团普遍已经建立现代企业制度，运用先进科学的管理思想和方法，能合理配置企业资源，内部管理水平较高，经营成本较低，并能充分激励企业各级从业人员，吸引大量优秀而拥有丰富管理经验的管理人才。因此，拥有较强的核心竞争力。而大多数中小旅行社是由家族式企业发展而来，企业核心人员通常都是家族的人，缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。经营手段相对落后，经营成本较高。由于在业务数量上无法与大旅行社相比，在票务、地接、住宿、餐饮等方面所取得的优惠也不及大旅行社，因而成本价格要高于大旅行社。在人事机制上也不完善，不能科学合理安排工作，一人分饰多角或几人兼顾多种工作的现象十分普遍，导致内部信息不通畅及服务缺陷，管理成本增加，而且工作人员素质不高，工作环境较差及福利待遇较低，留不住优秀人才，导致员工流动率大。工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。
三、旅行社经营管理的解决对策
(一)注重产品种类与深度开发
要从深层次挖掘旅行社产品的潜力,并推出富有特色的服务。要增大旅行产品的差异性与科技含量,以高品位扩大市场。要以产品的新卖点与切入点领先于市场,形成自己的品牌优势,拥有较高的顾客品牌忠诚度,使旅行社产品具有长远的生命力。
旅行社营销既是旅行社将潜在市场机会转化为现实市场机会的最有效手段,又要以勇于竞争的热情大力开展市场的营销活动,以比竞争对手更快、更有效地调整经营组合去影响旅游者,力求在激烈的市场竞争中取胜。
（二）提高旅行社整体素质
.旅行社整体素质主要表现在服务质量和信誉、综合服务能力和应变能力、导游能力、服务社会的能力等等。旅行社人员自身素质的高低是旅游行业兴衰的写真。在旅游接待过程中，一方面可以宣传本社的服务质量赢得广大游客的口碑;另一方面体现当地的旅游形象，带来良好的社会效益。旅行社整体素质高低的标准，不仅要看到其部门的自身效益好坏，还要看其为社会服务的好坏。
旅游市场开发的好坏，是旅行社素质的寒暑表。为此，即要做员工的思想工作，又要把握住利益分配取向，不断完善服务设施和条件，使全体员工都有竞争、服务、开发深层效益的意识。在竞争中提高素质，在竞争中加强管理，使旅行社素质不断提高。旅游业的服务宗旨不仅仅是使游客饱览山水、名胜古迹、人文地理，更重要的是广览博收，洋为中用。通过参观、访问、洽谈、接触来吸引投资，达成合资协议，最终达到在发展旅行社经济的同时发展国家经济的目的。
（三）实行网络化、电脑化经营
21世纪是旅游业黄金时代的开始。信息技术革命无疑将为旅行社和整个旅游业的发展提供这一最重要的战略武器。
目前我国旅行社仍固守着一部传真、两部电话在做生意，仍然在翻着商情广告，发着传真报价，其管理层还没有完全意识到网络对旅行社所产生的巨大影响，所以没有花太多的精力去搞网络建设，而新世纪的中国旅游市场需要旅行社高效、准确地满足中国以至世界各地游客的需求。旅行社要争取走电脑化、网络化经营的道路，这是未来旅行社发展的趋势。旅行社经营手段的电脑化、网络化已放到重要议事日程上来，不管食、住、行、游、购、娱，也不管大、中、小型旅行社，以至两三人的小型代售处都必须将电脑化、网络化作为刻不容缓的一种基本设施。旅行社要在很短的几分钟内就能为散居千里、万里之外的游客提供咨询、售票、组团、出游等服务。没有电脑，旅行社的运作就将成为一句空话。电脑网络运作将大大提高旅行社招徕客人、开拓市场的能力，能组合成“网络舰队”，以最低的成本、最高的效率、最正确的定位，保证快捷无误地运作。
近年来，上海春秋国际旅行社国内旅游业绩连续4年居全国同业第一位，这是和其建立全国性的电脑网络分不开的。2001年它又投资在30多个大城市建立了全国性的散客网络，在解决散客出游难方面又一次体现出信息技术在旅游市场竞争中的最大优势。这一网络可使从不同地方出发的个别散客，能够在同一旅游地组成同一团队。到目前为止，春秋国旅已在全国140多个城市电脑联网、联合经营，其中有产权联系的已达到了20多家。与其他国家一样，未来的中国旅行社将凭借网络化、电脑化得以更快的发展。
（四）完善旅行社经营管理制度
1.制定行业技术标准、评定等级
旅行社业的产品是服务，而服务的质量很难像有形产品那样获得检验，因此，旅行社管理机构可以通过制定业务技术标准进行事前检验。可以从旅行社的资质、业务人员执业技术规范、操作规范、产品标准等方面制定详细的技术标准，在全行业中推广.
2.严格执行旅游服务质量标准
在市场经济条件下，旅行社企业的竞争主要是接待服务质量的竞争。提高服务质量的关键之一在于服务质量的标准化，即建立企业服务质量等级标准，确立企业服务等级形象，并依照服务质量标准建立相应的质量管理、质量评价和质量监控体系。旅行社企业在市场上的质量等级形象，是企业的无形资产，是企业扩大客源，提高效益的源泉。
实践证明，越是市场化程度高的行业，通过服务质量标准化渗透行业管理功能、规范市场秩序、促进行业发展的效力也越明显，加入世贸组织更需要提高服务质量。
3.实施现代化经营管理
随着社会生产和科学技术的进步，管理思想也随着更新。从中国的实际情况出发，管理思想现代化应包括管理科学思想、管理系统化思想、为社会承担义务的思想等。
实现管理组织现代化包括以下几个方面：建立、健全现代化企业制度，使之适应市场经济的发展，按照分工明确、指挥灵活、信息灵敏的要求，合理设置旅行社管理机构；建立和健全以责任制为核心的各项规章制度，保证生产经营活动的顺利进行；建立和健全旅行社的民主管理机制，调动企业员工积极性；提高旅行社经理人乃至整个领导层的素质，培养现代化的管理人才。管理方法现代化，就是要继续总结我国旅行社业原有好的管理方法，并在次基础上有针对性的学习、推广一些旅游发达国家行之有效的先进管理技术和方法。
一、中小旅行社存在的问题
（一）中小旅行社缺乏明确的市场定位
当前中小旅行社经营面临的问题是有限的接待量和低利润率现象。造成这种结果的原因是多方面的：从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人力﹑财力﹑物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节。这种经营多环节必然会造成每一经营活动深度的不足。浅层次的产品开发直接影响了它对旅游者的吸引力；促销的欠缺使很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对通过旅行社能获得的价格实惠及其它便利持半信半疑态度，最终使旅游者对国内中小旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；另外，接待的不周更加强化了社会公众对中小旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。
（二）中小旅行社的市场秩序混乱
1.中小旅行社以削价这种恶性价格竞争为主
由于中小旅行社不具备一定规模和实力，在面对市场剧烈的竞争时主要表现为通过降价来提高市场竞争能力。质量低劣的旅游产品直接危害旅游者的切身利益。同时为了降低价格，旅行社内部也尽量减少成本，降低开支。所以很多中小旅行社没有固定的导游员，不支付给导游基本工资，不给导游社会保障，甚至有要求导游员花钱买团的现象。这种做法导致导游去说服游客去参加自费景点﹑进店购物﹑到娱乐场所消费等，从而获取不正当的利益，这也在客观上加剧了旅游市场的混乱局面。这种做法已经多次被媒体曝光，导致旅行社整体的诚信危机。中小旅行社的形象则更不光彩，人们对其更缺乏信任，致使中小旅行社的发展陷入极大的麻烦之中。
2.服务产品问题
旅行社服务产品同质化现象严重，主要表现在专线的重叠和低价竞争，这是中小旅行社长期存在的突出问题，其直接原因是：一些开发能力比较强的旅行社，一旦开发出新的旅游产品，众多旅行社便会一拥而上，推出同样的产品和服务，这就是旅行社之间的“搭便车”现象。这在很大程度上挫伤了有开发实力的旅行社推陈出新的积极性，导致产品日益同质化。
创新是一种风险投资，短期内可能无法取得收益。当旅行社规模不大和注重短期收益时，决策者可能会忽视品牌的重要性。产品创新活动也需要财力和物力的支持。
面对旅行社之间的激烈竞争局面，为了生存，组团社在组团市场拼命的降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接社面对竞争压力有的降价，有的甚至承诺垫付资金，但是在实际消费中，旅行社为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，旅游者经常发现旅行社产品会在没有约定的地方出现质量问题，而且不能在产品质量出现问题时获得足够的赔偿。这就是说，旅游合同存在漏洞，使得旅游产品存在道德风险。最终导致游客对组团社的反感，甚至发生纠纷。组团社面对游客的投诉和不满，又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性次循环，导致游客﹑组团社﹑地接社三方相互埋怨和不信任。旅行社行业为此面临着严重的信用危机。这种恶性循环的局面势必会影响到中小旅行社的健康发展。
3.导游及其他服务人员素质偏低
旅行社员工的素质和能力至关重要，但是目前从业人员的素质普遍偏低。导游的整体水平比较低，综合素质比较差，使旅游者不满意，使旅行社的声誉受到很大的损害。旅行社不重视内部营销工作，二线人员缺乏为一线人员服务热情与服务意识，经常在为顾客提供服务的问题上相互推辞，由于旅行社忽视内部营销工作，就造成了旅行社内部员工缺乏相互服务的意识，缺乏团队合作的精神，也造成了各自为政﹑一盘散沙的局面。
（三）中小旅行社服务营销中出现的问题
1.工作人员缺乏服务营销观念，经营管理水平低
从旅行社经理到员工过于强调产品营销，关心旅游产品能否成功售出，而对于旅游产品的开发包装﹑接待社的选择﹑广告宣传﹑最终成形﹑售后环节等各个环节的服务营销问题相当地漠视。导游是旅行社最重要的生产要素，但很多导游却缺乏服务意识，而是将个人利益放在为游客提供优质服务之前，完全忽视对游客的服务。这固然有人员素质方面的问题，但我认为更主要的原因是中小旅行社不重视树立服务营销观念，缺乏对员工在服务营销观念方面的指导和训练，没有制定相应的服务流程并将其制度化。
2.定价问题
在定价方法上，我国旅行社普遍采取成本加成定价法和竞争导向法，但正如前面所说，由于旅游产品同质化，降价成为竞争的唯一手段，从而导致竞争表成化，利润空间狭小。
3.渠道问题
大多数旅行社服务营销的渠道都采取直销的方式，很少数是建立了旅游电子商务网站，目前大多数中小旅行社日常业务操作还停留在手工操作阶段，科技含量低，未能真正引入计算机管理，对网络营销﹑电视直销﹑商业信函等现代营销手段相对陌生。
4.促销问题
我国旅行社的促销手段普遍较单调﹑雷同，一般都采取广告和人员推销的方式。大多旅行社选择在报纸上做平面广告，不能将产品的特性与独到之处突显出来，缺乏吸引力。另外，广告主要集中在大连几家发行量最大的报纸上，形式和内容雷同，这种“你有我又全都有”的情况，造成了广告费的浪费。总代理﹑总经理﹑连锁经营等新型营销方式运用不多，促销方式仍然长期停留在靠经验凭关系争取客户的基础上。
5.服务有形展示问题
当前旅行社对于服务有形展示的重要性认识不足。首先对于所提供的服务缺少必要的物质环境展示，在企业形象标识﹑广告宣传﹑服务场所﹑服务合同﹑旅游用车等方面存在诸多问题。比如旅游服务合同承诺旅游全程住宿三星级酒店，但是旅行社通常安排的酒店不是太旧就是地点太偏，最后在服务价格的展示方面，也常常不透明，隐藏自费项目和强制购物项目。
6.服务过程问题
服务过程缺乏标准化﹑程序化﹑制度化，服务的全过程随意性很大，极不规范。
以下是小编精心整理的旅行社存在的问题及对策范本4篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
近几年，随着我国旅游业的迅猛发展和旅游市场的不断开发，作为这一行业上的关键环节并处于旅游市场最前沿的旅行社，其数量得以高速激增。这不仅极大地推动了旅游业的繁荣兴盛，也为国民经济发展做出了突出贡献。但由于受经济利益驱动以及激烈的市场竞争，再加上旅游法制建设相对滞后、旅游市场发育尚未成熟，超规模、超数量旅行社的涌现，衍生出不少突出的问题和矛盾，严重影响和制约了整个旅游业的健康发展，从而引起了社会与经济界的高度关注。为了使这一朝阳产业能够沿着自身规律科学有序地运行，真正成为国民经济的支柱产业，十分有必要对中小旅行社存在的问题有一个清醒的认识，并研究解决其发展对策，以求充分净化市场，构建和谐旅游，促进旅游业可持续发展。
中小旅行社存在的问题：
一、“小、弱、散、差”依然突出，单打独斗格局尚未改变。目前，我国旅游业的蓬勃发展，带动了旅行社数量的快速增长。特别是一些地区中小旅行社递增数量高得惊人，近几年由原来的几十家猛地翻了一番。按照《旅行社管理条例》，设立国内旅行社除了具备固定营业场所、必要的经营设施外，还应当具有持《旅行社经理资格证书》的总经理1名，部门经理2名和助理会计师以上的专业会计人员。但目前不少新成立的旅行社，既没有懂经营、会管理的负责人，也没有专业的计调导游，只有两三个人临时组成的家庭式小门脸便开张经营。由于准入门槛低，再加上有无专业人员也能开展业务，所以对旅游行业一窍不通的人，只看到从事旅游就能挣钱，便纷拥而至，一些其他服务业，如开饭馆的、跑出租和卖服装的等都进入这一行业，开起了旅行社。另外，还有大量没有任何执业手续的黑社、黑代理、黑门市部、黑办事处也乘机而入。如此的局面，其规模之小、人员之少、素质之差令人咋舌，而市场秩序、服务质量、经营管理就可想而知了。整体突出的小、弱、差问题，所形成的必然是各自为政、各司其事的单打独斗的分散格局，从而引发了超范围违规经营、无证违法经营、虚假广告、零负团费、购物陷阱、服务缩水、索要小费回扣等一系列问题的出现，并且大有愈演愈烈之势。这不仅影响到了整个旅游业的经济效益和社会效益，还直接影响到了旅游业发展的后续动力。
二、恶性竞争，旅游市场无序化程度加重。恶性竞争是中小旅行社存在的又一个不可忽视的重要问题。由于中小旅行社经营者缺乏必需的业务知识，仅凭熟人多，就认为能挣来钱。众所周知，旅行社业不仅有着服务业的一般规律，还有着自身经营的特殊规律，仅凭一家或几家业务而不去开拓市场、占领市场，必然会在激烈的市场竞争中难以维济。如，河北大部分地区还是客源地，在组织产品方面，绝大多数中小旅行社是没有独立设计和开发能力的，市场推销的线路多为大路货。在这种市场情况下，恶性削价竞争则成了主要促销手段。如果是在不降低服务质量的前提下所进行的价格竞争，无疑会极大地促进行业的发展，但由于目前旅行社数量激增而形成一种僧多粥少的局面，由价格竞争所引出不择手段的恶性竞争的程度则更为严重。为了争夺市场，有的旅行社使用低于正常成本价格甚至是零团费、负团费组团竞销，以价格比拼恶意打压市场和诋毁别人挤占市场。这种恶性竞争所带来的后果必然是极大地降低行业服务水平和服务质量，从而让旅游业的形象大大受损。目前，有不少中小旅行社为了生存，可以说是使出了浑身解数进行掠夺式的经营，在恶性竞争上做足了文章，除了压级压价，还进行虚假宣传、超范围营销、违规代理、服务缩水、买团卖团、引诱购物或参与其他消费，甚至以虚假报价来搅扰市场。所以，以降低价格、零负团费为主的恶性竞争，不仅破坏了行业规程，污染了旅游服务体系，还严重地制约、滞阻了旅游业的健康发展。
三、经营方式粗放，服务质量难保。如上所述，由于行业准入门槛低，各式各样的人员拥入旅行社业，非但不懂旅游专业，还对旅游行业缺乏深入的了解和研究。特别是一些投资人或旅行社负责人，既不懂经营又不会管理，而且也未进行过必要的学习和培训，完全是一个门外汉。所以从近几年成立的旅行社来看，人员素质低下是不争的事实。由此对旅游市场所产生的负效应也就不足为怪了。人员素质低下，再加上社内又无专业的计调和导游，当然也就更谈不上自身的经营思想和特色产品了，只能是开展最为简单地代理业务，或是看别人做什么跟着去做什么，并借以拼命压低价格以期获得客源。这种粗放式的经营，其服务质量和出团效果究竟如何，很是值得深思。
四、诚信欠缺，社游矛盾凸显。由于旅行社服务质量问题而引起与游客的矛盾已成为当前旅行社业又一个关注的焦点。按照相关规定，每一位游客在出游前都要与旅行社签订统一的由省旅游局制定的国内旅游合同。但现实的情况是，不少的旅行社根本不按这一规定办事，不是不签订合同，就是签了合同也是由自己制定的非正规合同，行程约定不明确，未尽到出游前的相关告知、审核、提醒义务。这就为游客维护自身的合法权益埋下了隐患，一旦出事，则无法得到公正、合理的解决。有的旅行社虽然签了合同，但根本不按合同办，而原来确定的标准与旅游线路也时常以种种理由发生变动。由于诚信的欠缺，旅行社与游客的矛盾越来越突出，每年对旅行社投诉的案例呈不断上升趋势。另外，诚信的欠缺还表现在设置消费陷阱、坑客宰客、服务缩水以及逃债、赖债、躲债等问题上。个别中小旅行社由于经营不善不能按时交付所有的使用金，随着拖欠同行业与相关部门（如宾馆、运输等部门）应收款项的不断增加，已经严重地影响到了行业的信誉与形象。
五、专业人才不足，持续发展乏力。与旅行社数量快速激增形成极大反差的是旅游专业人才的锐减。实际每年每个地区都有不少的人参加导游资格考试，如果这些人都从事到当地的旅游业中，应该是一支非常强的专业队伍。可事实并非如此，在这批人中一些是本地区内大专院校的学生，他们拿到证后，随即便投身到北京、上海等大城市较大规模的旅行社去发展，很少留在当地的中小旅行社。而剩下为数不多的人由于缺乏相应的工作经历，又没有经过相应的行业培训就匆匆上岗，带团的效果也就不会好到哪里去了。而这些人一旦有了经验，他们则会毫不犹豫地跳槽而去。现有留守在旅行社的经营者，由于文化水平较低，又没有经过专业培训，当然也就很难通过导游资格考试了。所以，在这种专业人才不足的情况下，一些旅行社常常所采用的是杀鸡取卵式的经营，仅顾眼前利益。因此，在经营上时常是把别人的线路行程直接拿来，不仅没有能力推出有自己特色的旅游产品，更没有可持续发展的动力。
六、中小旅行社发展对策。鉴于以上中小旅行社存在的种种问题，在以往旅游市场的整顿过程中也曾有过一定力度的治理，但总的看起来其效果不尽如人意。可以说，这些问题没有得以彻底解决，或是没有找到标本兼治的办法和途径。究其原因，主要是对我国旅行社业已经步入日趋开放和多元化发展新时期所出现的大量新情况、新问题认识不足、把握不准、研究不透、应对不及时，再加上政策措施滞后所致。所以，要想解决当前旅行社市场存在诸多问题而面临的尴尬，就必须从市场经济和协调发展的新视角，调整思维方式和工作思路，从改革现行管理规制、探索旅行社结构调整、促进旅行社市场走向成熟等深层次寻求解决问题的对策，推动旅行社业步入良性发展的健康轨道。
第一，提高门槛，控制数量，整顿规范，以法治旅。由于目前旅行社的数量远远超过了市场容量，也就是说供大于求，所以首先需要解决的根本问题就是控制数量。而控制数量最有效的办法，一是提高准入门槛。除了适当调整质量保证金的幅度外，就是在人才、资质、开设条件、内部结构和管理规范等方面设限。特别是要提高旅行社经营者、管理者和专业人员的准入门槛。二是规范整顿。要严格按《旅行社管理条例》对现有的旅行社进行重新审核复查，对不符合规定的收回执业资格，对那些具有违法违规经营、利用不正当手段谋取利益的旅行社和没有取得任何经营资格的黑社要给予严厉的打击和取缔。三是建立相应的淘汰与退出机制。通过评比、考核、年审，对经营效益不佳、服务质量不高、诚信度低下、缺乏经营能力的旅行社进行淘汰，劝其退出行业。通过以上三个方面的措施，并根据当地旅游市场的规模和发展，经过定量、定性分析，将旅行社的数量控制在一个合理的布局范围之内，使之达到旅行社数量与当地旅游资源、旅游市场相适应，从而建立起旅游业发展的良好环境与秩序。除了以上三个方面的措施外，还要对旅行社进行标准化建设。因为标准化建设是规范行业行为、加强行业管理、提升服务水平的重要手段。通过制定经营资质、服务质量、保证旅游消费者合法权益和旅行社营销业务程序等一系列标准，使之遵纪守法、诚信经营，从而进一步扼制以“零负团费”为主要手段的恶性竞争，保证旅游市场的公平有序。
旅行社作为旅游业的重要产业部门，是旅游业的销售系统，担负着招徕旅游者和接待旅游者的重要职能。因此，其经营管理水平直接关系到一个国家和地区旅游业的发展。我国加入WTO后，旅行社行业面临着前所未有的机遇和挑战。世界经济一体化的到来，使国内与国际之间的区别日趋淡化。国内竞争国际化，国际竞争国内化，使旅游市场环境更加复杂，竞争也日益激烈，这就使我们必须用新知识，新思想，新技术和新方法经营旅行社，以提高我国旅游业在国际旅游市场上的竞争力，促进我国旅游业持续健康发展。
一、旅行社经营管理概述：
(一)旅行社经营管理的概念
在旅行社管理活动中，经营是旅行社为了生存、发展和实现长远目标对旅行社经济活动进行的运筹、谋划的综合性职能。管理是指对旅行社经营活动进行计划、组织、指挥、协调和控制各项工作的总称。
旅行社经营管理的最根本目标是为了获得经济效益；其次，经营管理最基本的目标是使服务者感到满意；最后，其最重要的目标是企业员工高昂的士气。在旅行社经营管理中突出以人为本的核心思想，创造良好的工作氛围，保障旅行社的健康发展。
（二）经营管理的区别
经营与管理是现代企业发展两项不可分割的重要活动，而去在很多时候我们也将其并称为经营管理，但两者也还存在着较大的区别。
管理解决的是企业战术性问题，即在既定的目标和人、财、物等资源条件下，合理安排和组织生产，合理配置和使用各种生产要素，以降低成本，提高产品质量，并在尽可能短的时间内生产出尽可能多的产品；而经营所要解决的则是企业战略方面的一些问题，如企业的发展方向，企业生产什么样的产品，生产多少，如何销售等。著名的企业家和管理学者法约尔的概括，经营与管理的区别就在于经营是决策过程，是确定目标，是解决“为什么要这么干”的方向问题；而管理是怎样实现目标、是解决“怎么干”的方法问题，因此管理师经营的一部分。
(三)旅行社经营管理的内容
旅行社经营管理的重要任务是运用科学的管理方法，使旅行社员工具有强烈的服务意识，通过向游客提供商品和优质服务，取得良好的经济效益。而旅行社管理本身则是通过各种管理职能来实现的。管理职能主要有计划——提出任务；组织——确定手段；指挥——实施计划；协调——落实计划；控制——确保计划。
(四)旅行社经营管理的特点
众所周知，旅行社产品属于服务性产品，首先具有不可感知性、不可储存性、非均质性等一般服务产品的共同特征，另外它还有综合性、公共性和娱乐性等区别于普通服务的独特特点，因而它带来了管理上的特殊要求和不同于其他企业管理的难度。主要有分散性和流动性强；协作部门多，涉及范围广；对员工的个人素质要求高的特点。
二、旅行社经营管理中存在的问题
（一）旅行社产品单一，跟风情况严重
在我国以中小型旅行社占主要地位，它们的实力和规模都比较小，致使在开发和研究新产品中为了减少成本，推出的产品不能适应市场的差异化需求,产品种类单一,大多数的观光旅游产品,度假产品与商务产品等没有得到充分开发。许多旅行社采用“跟风”的产品设计方式,多数产品处于“搭便车”的状态。旅行社产品在开发中没有创新，技术含量低，而且和其他旅行社之间存在类同情况严重。
目前大多旅行社在开发产品中不重视市场调查。存在只要产品好,不怕没有卖点的思想。就目前的旅游情况看大量的旅游产品不能满足广大游客的需求。景区在开发建设中应进行系统的市场调查，根据游客的需求设计满足广大游客需求的旅游产品，中国旅行社在产品开发过程中往往不进行或不注重进行市场调查,而是靠主观判断或跟风，景区开发者要了解消费者的需求,设计出适销对路的产品。只有能满足广大游客需求的旅游产品才是好的旅游产品。
在旅行社经营过程中普遍存在这种情况，当一个旅行社苦心做出一条线路时随时面临被“克隆”的危机，旅行社所做的调查组织、宣传促销等努力也都可能付诸东流。特色旅游线路的开发未来有望获得更多的利益的效益时，其他旅行社也闻风而来，这种跟风情况阻碍了旅行社的发展。
（二）旅行社信誉低，可信度差
在任何行业信誉是至关重要的，旅行社的商业信誉是关系到旅行社生死存亡的重要条件。其信誉的形成源于旅游服务质量的好坏，而决定服务质量的优劣，在人力资源方面，取决于每一个在实际旅游接待活动中提供服务的具体工作人员及管理者。我们从每一年的旅游投诉通报中都可以看到，关于旅游服务质量的投诉事件在所有的投诉中均占有较高的比例，其所涉及到的人员也比较广泛，比如导游、供应商、旅行社工作人员和管理人员。近年来出现在旅游市场上的一系列投诉事件，涉及到的黑社、超范围经营、非法、变相转让许可证、零团费和负团费，虚假旅游业务广告、黑车、野导、私拿私授回扣等现象，使旅行社的行业公众信誉大跌，殃及到了所有的旅行社，就连老牌、名牌旅行社也不断受到株连。旅行社领导应重视员工培训，提高整体的职业道德，想游客之所想，急游客之所急，提高整体旅游服务质量，提高旅行社的可信度，促进整个旅游行业的健康发展。
面对旅行社业白热化竞争局面，为了生存，中小旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接中小旅行社面对竞争压力有的降低地接价格，有的甚至承诺垫付资金，但在业务操作时为了生存则暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致回程旅客对组团社反感、甚至发生纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压，甚至不结算地接款。如此的恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机，尤其是中小旅行社。这种恶性循环的局面势必严重影响到中小旅行社向健康的方向发展。
(三)旅行社内部经营管理能力差
目前旅行社集团普遍已经建立现代企业制度，运用先进科学的管理思想和方法，能合理配置企业资源，内部管理水平较高，经营成本较低，并能充分激励企业各级从业人员，吸引大量优秀而拥有丰富管理经验的管理人才。因此，拥有较强的核心竞争力。而大多数中小旅行社是由家族式企业发展而来，企业核心人员通常都是家族的人，缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。经营手段相对落后，经营成本较高。由于在业务数量上无法与大旅行社相比，在票务、地接、住宿、餐饮等方面所取得的优惠也不及大旅行社，因而成本价格要高于大旅行社。在人事机制上也不完善，不能科学合理安排工作，一人分饰多角或几人兼顾多种工作的现象十分普遍，导致内部信息不通畅及服务缺陷，管理成本增加，而且工作人员素质不高，工作环境较差及福利待遇较低，留不住优秀人才，导致员工流动率大。工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。
三、旅行社经营管理的解决对策
(一)注重产品种类与深度开发
要从深层次挖掘旅行社产品的潜力,并推出富有特色的服务。要增大旅行产品的差异性与科技含量,以高品位扩大市场。要以产品的新卖点与切入点领先于市场,形成自己的品牌优势,拥有较高的顾客品牌忠诚度,使旅行社产品具有长远的生命力。
旅行社营销既是旅行社将潜在市场机会转化为现实市场机会的最有效手段,又要以勇于竞争的热情大力开展市场的营销活动,以比竞争对手更快、更有效地调整经营组合去影响旅游者,力求在激烈的市场竞争中取胜。
（二）提高旅行社整体素质
.旅行社整体素质主要表现在服务质量和信誉、综合服务能力和应变能力、导游能力、服务社会的能力等等。旅行社人员自身素质的高低是旅游行业兴衰的写真。在旅游接待过程中，一方面可以宣传本社的服务质量赢得广大游客的口碑;另一方面体现当地的旅游形象，带来良好的社会效益。旅行社整体素质高低的标准，不仅要看到其部门的自身效益好坏，还要看其为社会服务的好坏。
