下面是小编整理的旅游景区应急管理制度及流程4篇,希望能帮助到大家。
旅游景区应急管理制度及流程1
为建立健全A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产应急机制,使应急工作科学化、规范化,提高预防和应急处置各类旅游安全生产事故的能力,保障旅游者的生命财产安全,促进旅游业安全、有序、可持续发展,制定本指南。
一、编制依据
(一)国家层面法律法规条例
1.《中景区应急救援管理制度》
为有效预防和控制景区经营中潜在或突发安全健康事件或灾害事故,最大限度地减轻可能产生的事故后果,特制定本应急救援管理制度。
一、应急管理原则
1、实行领导负责制
应急和应急管理工作实行统一领导,分组负责。
在公司的统一领导下,建立健全应急管理系统;各部门领导各司其职、各负其责,充分发挥应急响应的指挥作用。
2、以人为本,安全第一
把保障游客及员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护。
3、预防为主,强化基础,快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合,常抓不懈,在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时,加强现场应急基础工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。
强化一线人员的紧急处置和逃生的能力,“早发现、早报告、迅捷处置”。
二、应急管理领导机构
设立突发事故应急领导小组,由总经理担任组长,景区服务中心经理为副组长,各部门经理为组员,负责突发事故的应急管理工作。
三、运行机制
1、预测预警
针对各种可能发生的突发事故,完善预测预警机制,建立预测预警系统,做到及时发现、及时报告、妥善处置。
2、预警信息
预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。
3、应急处置(1)信息报告
突发事故发生后,事发源的第一目击者必须立即报告本部门经理或景区经理,同时报告专职人员和专业部门。
应急处置过程中,要及时续报有关情况。
(2)先期处置
突发事故发生后,事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时,要及时、有效地进行先期处置,控制事态的蔓延。
(3)应急响应
a对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故,要及时启动相关预案,由应急领导小组报请市有关专业技术部门要求应急处置支援。
b现场应急指挥人员根据授权负责现场的应急处置工作,并根据需要具体协调、协助相关支援部门的应急救援工作。
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4、应急结束
突发事故应急处置工作结束或者相关危险因素消除后,现场应急指挥人员报请景区应急领导小组组长批准,宣布恢复正常工作。
四、信息的报告与发布
重大事故发生后及时向市旅游局及市相关技术部门报告,并根据事件处置情况做好后续报告工作。
并及时当向员工发布简要信息和应对防范措施等。
五、培训演练
1、培训教育
联合有关管理部门,进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训,增强员工的忧患意识和自救、互救能力。
为保障 A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产工作,明确 A级旅游景区(乡村旅游点)安全管理小组及各部门的安全生产责任。
具体如下:
xx(二)事中处置
当出现旅游安全生产事故时,需要把生产经营单位主体责任、政府属地管理责任、行业监管责任、社会监督责任和旅游者自我保护责任结合起来,践行安全生产“五位一体”的工作机制。
1.企业
A级旅游景区(乡村旅游点)作为安全责任的主体,应当对企业的安全生产负全面责任,发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告 A级旅游景区(乡村旅游点)负责人。
单位负责人接到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报,不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
2.属地政府
属地救护,就近处置。
在市(州)、区(县)政府领导下,启动行业应急预案,组织(参与)和协调相关单位及时采取应急处置措施,运用一切力量,尽一切可能为消费者提供救援、救助,力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
3.行业
及时报告,信息畅通。
要在第一时间内,上报市(州)政府和省文化和旅游厅等行业主管部门,或边救援边报告,并及时处理和做好有关善后工作。
积极配合文化和旅游、应急、公安、卫生、市场监管等部门,开展现场应急指挥、应急任务分配和人员调度,有效利用各种应急资源,力争在最短的时间内完成对事故现场的应急行动。
4.社会
畅通旅游安全生产的社会监督渠道,同时发挥新闻媒体的舆论监督,媒体曝光可以搭起多方的监督平台,让更多的社会力量参与到安全生产的监督中。
5.旅游者
旅游安全生产事关人民群众生命财产安全,与人民群众切身利益有着密切的联系,是最重要的群众工作。
只有人人重视安全,自觉参与其中,发挥群众的积极性、主动性、创造性,才能凝聚群力把安全生产工作做好。
(三)事后完善
1.处置结束后,发生地文化和旅游主管部门应当及时查明突发事件的发生经过和原因,总结应急处置工作的经验教训,制定改进措施,并提交总结报告。
2.完善旅游安全生产管理体系和旅游安全生产责任体系。
3.完善“五位一体”责任体系。
四、A级旅游景区(乡村旅游点)旅游安全生产事故应急处置措施
(一)自然灾害
主要包括山体滑坡、泥石流、地震、洪灾、凝冻等造成旅游景区、旅游者、旅游工作人员安全威胁和损失的自然灾害。
1.事前
(1)景区旅游安全生产管理办公室,负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息,分析灾害可能对景区造成的危害。
(2)按预警信息采取相应处置措施:
天气突变,有雷雨倾向、旋风或四级风以上风向,发布预警信号。
山体碎石有滑动现象,山顶有危石,凝冻导致路面结冰等,景区内部道路有损坏或水域区不能开放游览,发布预警信号。
2.事中
(1)当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时,应即刻停止在危险区域的活动,将人员转移至安全区域,并上报应急工作领导小组。
当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时,应即刻采取以下措施:
引导人员往泥石流的两侧逃生;不要往低洼地跑,应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑,不能爬树逃生。
人员转移到安全位置后,应立即清点人员,统计被困人员数据,并立即反馈给景区安全生产工作领导小组。
(2)当地有地震预报时,所有应急工作人员应立即到位;根据预报的震级和震害预测,决定停工或中止工作;所有员工应及时撤离危险建筑物;检查房屋安全情况和水电有无安全隐患,组织人员紧急排险。
地震突然发生时应采取下列措施:
最重要的是妥善避震,用物品护住头部,躲在坚固的物体下,要避免物品掉落砸伤。
待震动平息后迅速撤离室内,撤离时,应按先后顺序和路线撤离到室外,千万不可拥挤造成混乱。
及时对景区内碎石及时进行清理,对损坏的山道木板及时进行更换。
密切注意游客动态,禁止游客攀爬山体;对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。
当可能要发生踩踏事故时,应立即报告景区旅游安全生产小组,组长接到汇报后,安排疏导人员进入指定位置,立即组织疏散处置。
并立即上报当地旅游行政主管部门及公安、消防、医院等救援部门。
疏导人员用最快的速度通知现场有关人员停止进入景区的车辆和人员,按疏散的方向和通道进行疏散。
当救援部门到达现场后,事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况,指挥权上移后,积极协助做好疏散抢救工作。
事故现场有受到威胁被困人员时,疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听众指挥,做到有组织、有秩序地进行疏散。
(3)事后
协助有关部门做好事故调查;
做好事故的工作总结。
3.交通伤害事故的处置措施
(1)事前
景点组织旅游活动使用的司机、交通工具必须有合法营运手续,签订规范的租赁合同,不得雇佣无不符合资质要求的车辆和人员。
在安排旅游者的游览活动时,要认真考虑可能影响安全的诸项因素,制定周密的行程计划,并注意避免司机处于疲劳状态。
每日及时收听天气预报,随时注意天气及水面变化,四级风以上禁止上山。
景区内部车队(观光车、环保车、缆车等),定期进行设备检查维护,司机人员安全意识教育培训。
(2)事中
若停车场内发生交通事故,双方责任人在场时,停车场管理人员协调双方进行协商解决;若一方无人时,管理人员应立即对肇事方车辆和人员进行登记和拍照,并立即联系车主,并向主管和交警报案处置。
若停车场发生车辆冲岗,应立即采取措施进行阻止,同时向主管报告求援。
岗位人员应采取必要自我保护措施,无法阻止时,需记清车号、车型、颜色、驾驶人特征等信息,并维护好现场。
若发生车辆损坏或被盗,应立即向当日景区安全生产领导小组主管领导汇报,由主管领导向公安机关报案,配合公安机关调取现场视频监控等信息进行处置。
机动车辆发生故障后,驾驶员应立即停车,防止发生其他事故,并及时对车辆进行检修。
发生人员伤亡事故后,驾驶员立即向景区安全生产领导小组报警。
受伤人员肢体骨折,采取伤肢固定措施,有出血采取止血措施,立即送往医院救治。
在抢救受伤人员的同时,立即拨打120急救中心电话,进行救治。
发生车辆坠崖事故,发现人立即向景区旅游安全生产小组报告,组长立即向上级公安消防救护等有关部门报告,并协助进行事故救护。
(3)事后
协助有关部门做好本次事故的调查;
做好事故的善后及工作总结;
加强景区内部交通安全的教育培训。
4.游客发生坠落事故的处置措施
(1)事前
景区内安全巡视人员要定期检查景区各区域的安全情况,对潜在危险源密切关注。
对景区内危险区域,要有警示标牌提醒。
定期检查景区基础设施,对于破损处,及时进行更换。
对于游客的不安全行为,要及时予以提醒与制止。
(2)事中
现场人员要迅速向景区旅游安全生产小组报告出事地点、出事人数及目前状况。