各地一定要做好自建房安全隐患排查工作，保障人民群众的健康和安全，下面小编给大家精心整理了《自建房安全专项整治工作方案》，希望能帮到大家，欢迎阅读参考。
自建房安全专项整治工作方案1
2022年4月29日，湖南长沙居民自建房发生倒塌事故，造成重大人员伤亡。事故发生后，党中央、国务院高度重视。国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议进行具体安排。按照党中央、国务院决策部署，为扎实推进全国自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，制定本工作方案。
一、总体要求
深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实地方党委和政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底。
1.排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。
3.排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
（二）开展“百日行动”。各地要对经营性自建房集中开展“百日行动”，重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患，确保管控到位。要制定“百日行动”实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，逐级压实责任，尽快取得明显进展，坚决防止重特大事故发生。要组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。加强部门联动，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用。
（三）彻底整治隐患。
1.建立整治台账。各地要组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。要落实属地责任和行业监管责任，对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。对因建房切坡造成地质灾害隐患的，采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理。
1.严控增量风险。3层及以上城乡新建房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。地方政府及相关部门要严格自建房用于经营的审批监管，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。落实街道、乡镇等属地责任，发挥城管、村（社区）“两委”、物业的前哨和探头作用，健全房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人或使用人及时整改，消除安全隐患。
3.清查整治违法行为。加强部门联动，加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在违法建设、违法违规审批问题的自建房，不得用于经营活动。建立群众举报奖励机制，举报一经查实，予以奖励。对故意隐瞒房屋安全状况、使用危房作为经营场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
4.建立长效机制。加强房屋安全管理队伍建设，进一步明确和强化市、县有关部门房屋安全管理职责，充实基层监管力量。依托乡镇自然资源、农业综合服务、村镇建设等机构，统筹加强自建房质量安全监管。按照“谁审批谁负责”的原则，落实用地、规划、建设、经营等审批部门的安全监管责任，加强审批后监管，督促产权人和使用人落实房屋安全责任，通过部门联动实现房屋安全闭环管理。加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，鉴定机构应对报告真实性和准确性负责。完善房屋质量安全强制性标准，研究建立房屋定期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。加快建立健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，加强地方性法规建设，完善城乡房屋安全管理制度体系。
三、保障措施
（一）强化组织实施。成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制（以下简称协调机制），负责组织实施专项整治工作，统筹协调各有关部门、地方党委和政府落实专项整治工作方案，组织开展督导评估，协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。住房城乡建设部为牵头单位，成员由中央统战部、中央编办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、自然资源部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、应急部、市场监管总局、国家电影局等部门组成，办公室设在住房城乡建设部。要坚持省负总责、市县抓落实，严格落实地方各级党委和政府属地责任，党政主要负责人亲自部署、狠抓落实，成立专项整治工作领导小组，明确责任人，省级负责人名单报国务院安委会，抄送协调机制办公室。各地要加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）明确部门分工。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。住房城乡建设部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题，建设城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，推进信息共享，建立健全全链条监管机制；应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理，依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理；工业和信息化部门负责指导用作民爆企业及职责范围内工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；统战部门负责指导宗教活动场所安全管理；发展改革部门负责指导房屋综合管理信息化建设等的相关工作；教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；司法行政部门负责配合有关方面完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查；农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；商务部门负责指导用作商贸企业经营场所的自建房安全管理；文化和旅游部门负责指导用作文化和旅游设施的自建房安全管理；卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可开展经营活动的前提条件；电影主管部门负责指导用作影院的自建房安全管理。
（三）加强支撑保障。各地要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构、行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的地方可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。各地要将房屋安全管理信息化建设统筹纳入各级政务信息化工程给予经费保障，在专项整治工作中组织做好法律咨询、司法调解、维护稳定等工作。
（四）强化督促指导。地方党委和政府要加强对下级党委和政府的督促指导，对自建房安全专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。各级专项整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。协调机制办公室适时组织相关部门对各地“百日行动”等专项整治工作开展督导评估。
（五）做好宣传引导。地方各级党委和政府要广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，使广大群众积极支持专项整治工作。
各省级专项整治工作领导小组于2022年5月31日前将本地区实施方案报送协调机制办公室，自2022年6月起每月报送工作进展情况。
自建房安全专项整治工作方案2
按照党中央、国务院决策部署，为全面消除自建房安全隐患，坚决防范重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，依据《全国自建房安全专项整治工作方案》，结合本市实际，制定本方案。
一、总体要求
深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，开展全市自建房安全专项整治工作。严格落实各级党委、政府属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规全面排查整治自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房开展集中整治，快查快改、立查立改，及时消除安全隐患。推进分类整治，逐步消化存量，用3年时间把自建房安全隐患整治到位。完善相关制度，坚决严控增量，逐步健全城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）全面排查摸底（2023年6月底前完成）
1.排查范围。本次专项整治的自建房，是指土地、规划、建设审批手续不完善，未进行专业设计、专业施工的房屋建筑。各区（含北京经济技术开发区，下同）要对本市行政区域内所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查核心区以及城乡结合部、城中村、安置区、学校医院市场周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性和消防设施合规性。
3.排查方式。通过产权人自查、街道（乡镇）和部门核查、区级检查、市级抽查，确保2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。
一是产权人自查。明确产权人是房屋安全第一责任人，街道（乡镇）指导社区（村）组织产权人自查，如实填报《自建房安全专项整治信息归集表》。
二是街道（乡镇）和部门核查。街道（乡镇）在产权人自查的基础上，委托房屋建筑设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构进行全覆盖核查，并依据有关法律法规及《北京市自建房结构安全隐患排查技术导则》，进行安全隐患初步判定。发现存在重大安全隐患的，立即停止使用，在房屋显著部位设置警示标识，并督促产权人立即进行鉴定、整治；发现存在一般性安全隐患的，督促产权人限期进行鉴定、整治。依托住房和城乡建设部城乡自建房安全专项整治信息归集平台，逐一归集核查信息，核查结果须由参与核查的专业技术人员确认。街道（乡镇）应根据自建房用途，统筹组织相关行业主管部门一同核查。
三是区级检查。各区将街道（乡镇）核查信息汇总形成台账，结合规划自然资源部门提供的全市违法建设图斑，制定检查计划，组织专业机构参与区级检查。检查中发现的风险隐患，要督促街道（乡镇）尽快组织开展整治。
四是市级抽查。市相关部门对各区自建房安全排查情况进行随机抽查，并组织专业机构参与，随时纠正发现的问题；组织专家团队对各区反映的难点问题进行技术指导。
（二）开展“百日行动”（2022年9月底前完成）
落实全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，落实《全国自建房安全专项整治工作方案》、《广东省自建房安全专项整治工作实施方案》、《揭阳市自建房安全专项整治工作实施方案》和《普宁市自建房安全专项整治工作实施方案》的具体安排，扎实、有效推进我镇自建房安全专项整治工作，全面消除自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及揭阳市委、市政府和普宁市委、市政府的决策部署，深刻汲取事故教训，始终坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，坚持边排查、边整治。压实各级党委政府属地管理责任、部门监管责任、村级管理责任和房屋产权人（使用人、管理人）安全主体责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁排查谁负责、谁鉴定谁负责、谁整治谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展经营性自建房安全整治百日行动，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，防范化解各类安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。依法依规推进分类整治，逐步消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。健全完善自建房管理相关制度，严格控制增量，稳步建立城乡房屋安全管理长效机制。
二、主要任务
（一）组织全面排查摸底
1.排查范围。各村（社区）要在持续推进农村房屋安全隐患排查整治的基础上，不留死角、不留盲区，对辖区内所有自建房进行排查整治，全面覆盖不留死角、不留盲区。2023年6月底前完成全镇所有自建房排查摸底。以重点区域重点问题为突破口，提升整治实效。重点整治城镇建成区、城乡结合部、城中村、安置区、围学校医院周边、工业园区等区域的经营性自建房，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，排查以下五类房屋：
（1）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（2）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（3）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（4）疑似使用海砂建造的房屋；
（5）砖木结构和砖混结构的房屋。
2.排查内容。全面摸清自建房基本情况，重点排查三个方面：
（1）建设合法合规性。排查产权人（使用人、管理人）是否存在违法占地建设、未取得规划许可或未按规划许可进行建设、未取得施工许可擅自施工、未竣工验收擅自投入使用等违法违规行为。
（2）结构安全性。排查自建房设计、施工单位是否具有合法资质，产权人（使用人、管理人）是否擅自改变使用功能，是否擅自改变梁、柱、承重墙等建筑结构和布局，是否存在违法改扩建（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租、搭设构筑物等情形）。
（3）经营性安全。排查产权人（使用人、管理人）是否将存在重大结构安全隐患的自建房用作生产经营或提供给公共活动使用，自建房是否符合各行业经营许可有关场地、场所安全的要求，是否符合城镇燃气安全、消防安全有关规定，特别是用于餐饮经营的场所是否安装燃气泄漏报警装置等。
3.排查方式。组织产权人（使用人、管理人）自查、村审核、镇核查、市抽查，专业技术力量参与，完成自建房排查摸底和安全隐患初步判定。
（1）基础调查。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，全面自查房屋结构和改扩建等情况，按规定要求填写上报信息，并及时上报村（社区）“两委”。二是村（社区）“两委”审核。村（社区）“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账并上报镇。有条件的村可以通过购买服务的方式，委托专业机构开展排查工作。
（2）镇复核。镇对村（社区）“两委”提交的台账逐一复核，对房屋建筑安全隐患进行初步判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查）。
（3）市抽查。在房屋建筑和市政设施承灾体调查数据质检的基础上，以各乡镇（场）街为单元，按不低于经营性自建房总数5%、不低于居住用自建房总数2.5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。
（二）开展经营性自建房安全整治“百日行动”
各村（社区）要严格按照揭阳市住房和城乡建设局制定的《揭阳市经营性自建房安全整治百日行动实施计划》要求，层层压实责任，迅速开展辖区内经营性自建房安全整治“百日行动”，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取停用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决遏制群死群伤事故发生。经营性自建房安全整治“百日行动”要坚持“边排查、边鉴定、边整治”的原则，在2022年6月至9月底，分2个阶段推进：
1.摸底排查阶段（6月至7月底）。对经营性自建房全面彻底排查隐患，准确摸清底数，建立清单台账。对发现的存在建筑安全隐患的房屋登记造册，能够立行立改的，做到边查边改、整治到位。
2.整治落实阶段（7月至9月底）。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的经营性自建房开展集中整治，以镇为主，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。
（三）彻底整治隐患
1.建立整治台账。组织专业检测机构等专业力量，对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，做到整治完成一户、销号一户。
2.实施分类整治。对存在安全隐患的自建房，逐一制定整治方案，明确整治措施和整治时限。坚持产权人（使用人、管理人）是房屋安全第一责任人，严格落实产权人（使用人、管理人）安全责任。坚持先急后缓，先大后小，分类处置。
（1）重大安全隐患。对出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房的自建房，要立即停止使用；对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规予以拆除。
（2）较大安全隐患。对存在违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租，擅自改变承重结构，超设计增加荷载的自建房，要及时清退人员。经房屋安全结构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
（3）一般安全隐患。对涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的自建房，要立行立改，及时更换、增设相应设施设备。
（4）地质灾害隐患。对因建房削坡造成地质灾害隐患的，要采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。
（四）加强安全管理
1.加强日常检查。自建房产权人（使用人、管理人）要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。压紧压实镇、村属地管理责任，建立“吹哨人”制度，充分发挥镇、村的前哨和探头作用；依托平安综治等网格，健全完善房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，以及房屋安全隐患常态化巡查发现机制，发现问题要督促产权人（使用人、管理人）及时整改，消除安全隐患。
2.严控增量风险。新建3层及以上房屋，以及经营性自建房必须依法依规经过专业设计和专业施工，严格执行房屋质量安全强制性标准。要严格自建房用于经营的审批监管，自建房产权人（使用人、管理人）在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
3.清查整治违法行为。
（1）加大对违法建设和违法违规审批房屋的清查力度。加强部门联动，依法严厉查处未取得土地、规划和建设等手续，以及擅自改建加层、非法开挖地下空间等行为，对严重危及公共安全且拒不整改构成犯罪的，依法追究刑事责任；对故意隐瞒房屋安全状况，使用危房作为经营性场所导致重大事故的，依法追究刑事责任。
（2）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加快完善房屋安全鉴定机构和社会组织从业人员的管理。持续开展辖区内房屋鉴定机构检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，一律移送司法机关追究刑事责任。
（3）建立群众举报奖励机制。鼓励、发动群众举报投诉违法建设和重大建筑安全隐患问题，以及房屋安全鉴定机构出具虚假报告行为，举报一经查实，按照规定予以奖励。
三、明确部门分工
各主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
农业农村办公室会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，排查自建房结构安全问题；按职责负责农村宅基地管理有关工作。
