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清廉村居创建工作计划精选1
根据省、市关于推进清廉村居建设总体要求和工作部署，结合我县实际，现就推进20XX年清廉村居建设制定如下计划。
一、目标任务
20XX年，我县坚持以新时代党建引领乡村治理为主线，全面推进清廉村居建设，强化监督制约保障，规范小微权力运行，夯实”三资”管理基础，全县所有村(社区)按标准创建，达标基础上再择优推荐评选示范村(社区)，每个乡镇至少要创建2-3个清廉村(社区)示范。
今年力争创建省级示范1个、市级示范1个、县级示范20个，为打造干部清正、政治清明、社会清朗的清廉村居开好局起好步，为清廉XX建设打下坚实基础。
二、工作内容
(一)加强基层党组织建设。
坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，严格规范组织设置和组织活动，加强党员队伍的教育监督管理，发挥党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性，推动全面从严治党向基层延伸，建强基层党组织的战斗堡垒。
扎实开展基层党组织标准化规范化建设，推动阵地建设达标升级，依托现有资源建设清廉文化宣传专栏，着力抓好党群服务中心、文化礼堂、清廉长廊等建设。
(二)强化清廉班子建设。
提升干部综合能力。
加强对村居
”两委”、集体经济组织班子政治素质、业务素质和廉洁教育培训，做到”人岗相适””德能配位”。
发挥驻村工作队助廉作用。
以驻村”第一书记”和队员为骨干，组建村居清廉建设宣讲队，以”筑堡工程”为抓手，助力”清廉班子”。
加强主体责任监督考核。
完善村(社区)党组织书记、村集体经济组织负责人分级分类备案管理制度，压实村(社区)党组织书记清廉建设主体责任。
探索建立村居主职干部廉洁档案、”两委”成员和村集体经济组织理事会成员、村妇女议事会廉洁管理制度，推行廉洁履职承诺制。
强化廉情考核应用，探索”工作作风、岗位风险、廉洁履职、规范用权”等廉情指数评估，并计入干部年终目标考核。
(三)规范小微权力运行。
全面推行”小微权力”清单化运行，强化村级事务民主化、规范化、制度化管理，落实对村干部权利运行的制约和监督。
全面提升监督效能，推进党组织全面监督、纪检监察机关专责监督、政府及职能部门业务监督、村级组织民主监督、村(居)民全员监督相统筹衔接，形成村(居)”大监督”格局。
充分运用”乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”监督检查结果，确保各项政策落实落地。
实施村(居)事务阳光工程，严格落实”四议两公开”制度，规范村(居)务公开，保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权。
(四)完善集体”三资”监管。
强化农村集体资产和财务日常监督，开展村居财务规范化情况检查。
加快县乡两级农村综合产权交易中心建设，落实”一办法一方案三规则”，切实规范农村集体产权交易行为。
开展产权制度改革”回头看”，完成清产核资系统录入，做到”清资产资源、清债权债务、清经济合同”常态化。
深化农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，启动新型农村集体经济发展示范村创建工作，探索开展村社”三分离”改革试点，提升村集体经济发展质效。
加大村级债务化解和管控力度，力争无债务村达到160个以上。
(五)促进村风民风清醇。
架设干群连心”桥梁”，将清廉村居建设与基层治理、”筑堡工程”相融合，深入拓展”两个幸福”建设，积极开展”廉政夜话”；有效发挥”一约四会”作用，推进移风易俗。
依托屈原廉政教育基地群，打造屈原廉洁文化长廊，新增屈原廉洁文化小景，举办”屈原勤廉诗会”，丰富端午文化习俗，夯实弘扬屈原廉洁文化的群众基础。
大力传承弘扬屈原廉政文化。
运用多媒体展示屈原廉洁文化，讲好屈原廉洁文化故事和XX本地正风肃纪反腐故事，赋予屈原廉政教育新的时代内涵，擦亮屈原廉洁品牌，涵养屈乡清风正气。
(六)狠抓清廉环境建设。
坚持建设清廉环境和美丽乡村并举，着力做好清廉村居内外环境两篇文章。
围绕”绿净齐富厚和”，开展”醉美‘姊'归·最美庭院’创建；围绕”五清一改”，推动村庄清洁行动常态化和长效化。
努力实现”清廉村居”从政治建设到组织生活，从管事理财到资源整合，从家风村风到文明实践，从经济发展到人居环境，全面覆盖、系统治理，让”清廉村居”建设持续增强乡村治理的内生动力，不断激发乡村振兴的机制活力。
认真梳理近三年来涉及镇（街道）、村（居）党员干部的信访举报和问题线索，重点聚焦涉黑涉恶腐败和“保护伞”、村梗地霸和黄赌毒背后的腐败等方面的信访举报和问题线索。
加大处置力度，抓好初次检举控告件“清零”、“多年、多层、多头”信访件清淤工作。
同时做好查办案件的“后半篇文章”，注重个案剖析，加强类案分析，深挖案件背后存在的体制性、机制性漏洞。
围绕“治理有效”要求，动态监测村干部有无政治问题、涉黑涉恶、充当“保护伞”和群众不良反映等问题，巩固党在农村的执政基础，对查实的问题，及时向镇（街道）党组织反馈，推动镇（街道）党组织严把村干部入口关，选优配强村居“两委”班子。
（牵头单位：市委政法委；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市民政局、各镇<街道>）
（四）健全四项制度
一是村社干部管理制度。
制定出台“一肩挑”严管厚爱、村干部基本报酬、村干部个人重大事项报告等制度文件，完善以“三同”考核为主要抓手的村社干部绩效考核体系，加大考核结果同村干部报酬挂钩力度。
全面深化“导师帮带”工作机制，实行兴村治社名师与新任村社干部“一对一”结对，推动换届后村社班子高效运行。
加大不合格村社干部教育处置力度，以“四过硬五不能六不宜”为标尺，认定为不合格的，根据具体情形和情节轻重采取停职教育、责令辞职、免职、罢免、职务终止等处置措施。
（牵头单位：市委组织部；责任单位：市民政局、市农水局、各镇<街道＞）
二是村务监督管理制度。
推行村务监督委员会定期报告制度，落实岗位分工回避、村务监督责任倒查制度，不断压实监督责任，推动村（居）务监督委员会和村（居）监察联络站一体发挥作用。
实行违法违纪“一票否优”，倒逼村居干部守牢底线。
严格执行市委1个届期内对辖区所有村至少巡察1次制度，对问题反映较多的村，运用提级巡察、巡察“回头看”等方式强化监督。
（牵头单位：市纪委市监委、市委组织部；责任单位：市委巡察办、各镇<街道≥)
三是村级工程报备案和招投标制度。
村级工程建设项目由村民（社员）代表会议或村民
（社员）大会讨论确定后，将工程项目名称、预算金额、资金来源、组织形式等情况报所在镇
（街道）备案。
单项合同估算价400万元以上进市招标中心招标；50万元以上（含50万元）
400万元以下的村级工程建设项目进入镇（街道）招标中心招标；单项估算15万元以上50万元以下工程可由镇（街道）招标中心招标，也可委托招投标中介组织招投标；单项估算15万元以下的可以采取村级组织招投标，或由村集体自行组织实施。
由村集体自行组织实施的，人工费可采取点工形式。
村级工程建设项目必须签订书面合同，严格按合同实施和支付工程款。
（牵头单位：市农水局；责任单位：各镇<街道>）
四是村级财务管理制度。
出台新的《XX市村级集体经济组织财务管理制度》，各镇（街道）、村完善制定本地村级财务管理制度，并严格执行各项规定。
村级重大事项实行民主决策，依法依规实行“五议两公开”，财务报销时须附村民（社员）代表会议决议，确保各项资金安全有效运行。
压紧压实各镇（街道）监管村级“三资”的主体责任，加大村级财务管理的业务培训指导和监督的力度，支持镇（街道）“三资”管理服务中心严格规范履职。
集中整治村集体经济收入“另设账目”等问题，将村集体老年协会的财务收支纳入村集体总账统一管理。
（牵头单位：市农水局；责任单位：市纪委市监委、市委组织部、市老龄委、市民政局、各镇<街道>）
三、工作保障
（一）加强组织领导，镇（街道）党委（党工委）要把清廉村居建设作为屋行全面从严治党主体责任的重要内容，发挥牵头主抓作用，明确本地清廉村居建设的目标、标准、任务、要
求，形成各具特色、符合本地实际的清廉村居建设体系。
镇（街道）党委（党工委）书记要切
实展行“第一责任人”职责，对清廉村居建设负总责，做到亲自部署、亲自落实、亲自协调，定期听取汇报，及时掌握动态，协调解决问题。
（二）落实工作责任。
有关单位要认真履行职责，积极主动参与，相互协调配合，形成工作合力，切实抓好职责范围的清廉村居建设任务。
纪检监宗机关要加强对有关职能部门履职情
况的监督检查，严肃查处农村基层违纪违法问题；组织部门要抓好农村基层党组织建设和基层
（三）推行“清爽村务”，推进权力公开规范运行
7、推行村级组织分类议事决策。
对涉及单个自然村的一般性事务，经行政村授权后，按照分类决策的要求和流程决策，避免少数人说了算。
对宅基地安排便用、大额工程项目建设、土地征收补偿等特别重大的村级事务，决策前报镇党委预审报备，强化上级组织的监管把关。
行政村其他事项，严格按照“五议两公开”制度执行。
8、组建自然村村务协商议事会。
组织吸纳自然村负责人、村民代表成立3-5人的自然村村务协商议事会，围绕村集体“三资”管理、工程项目建设、党务运行等群众最关心的自然村一级事项，集体研究讨论，形成科学决策，为自然村各项重大决策提供有效的监督闭环。
9、开展村级资金使用情况专项整治。
加强农村“三资”领域监管，针对集体资金较多、矛盾情况复杂的村，开展对村党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人等主职干部的专项监督。
探索建立集体资产、资源登记簿制度，开展村集体资产、项目公开面询监督，每年由村监会主任主持召开村民（代表）会议，对有异议的村财务票据进行公开质询。
0、切实发挥农村调解员作用。
根据各村实际，通过个人自愿、群众推选、组织推荐等方式，从村民中选择2-3名有影响、有能力、有成望的离退休党员、干部、法律工作者等人员担任村级民间调解员，对历史遗留问题、重点矛盾进行分析研判，逐项建立工作台账，明确责任调解员，助推协调化解基层矛盾，基本实现“大事不出镇，小事不出村”。
1、充分推广运用“清廉钉东”。
借助钉钉平台建立村级智慧办公系统，设置村级重大事项决策、日常管理、便民服务、群众诉求等主要功能模块，将公告、审批、民情民访上报、监察工作联络站监管信息报告、视频会议等事项纳入平台统一管理，通过线上流程管控，推动权力运行痕迹化管理，提高群众力事透明度、满意度，力争5月底前在全镇实现全覆盖。
2、规范落实小微权力清单。
%扣农村基层小微权力事项运行，严格对照村级小微权力清单新“37条”，重点梳理涉及村集体“三资”管理、农村宅基地安排、村级工程建设、误工补贴发放等关健事项，单独汇编成册，实现流程清单全覆盖，持续强化小做权力制约和监督，保障权力清单刚性执行。
（四）涵养“清朗民风”，树立清正廉洁价值导向
3、创建一批示范性清廉文化阵地。
深入开展廉政文化进农村活动，结合美丽乡村建设，依托农村文化礼堂、文化广场、文化长廊等，通过深挖蕴含在本镇历史文化中的清廉文化因子，以点带面创建一批清廉文化阵地，培育6个清廉村居示范点。
4、深化家规家训家风建设。
推动家规家训纳入村规民约，进农村文化礼堂，上村民屋门
庭院，融入群众生活，在全社会营造家风正、民风淳的新风尚。
结合美丽乡村建设，实施清廉
文化“一村一品”工程，全面挖掘整理本地历史先贤和当代廉政道德模范事，包装推出廉政
家风馆，打造清廉文化阵地，建设清廉主题鲜明的清廉教育场所。
5、持续推进农村移风易俗。
结合各村实际修订完善通俗易懂的村规民约，在文化礼堂或公共场所进行展示，为村民行为举止提供衡量标准。
通过推广积分制、道德评议会、红白理事
会等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动
形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
四、工作要求
（一）加强组织领导。
成立由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长为副组长，各班子成员为组员的清廉村居建设工作领导小组。
镇党委担负全面领导和推进清廉村居建设的主体责任，发挥牵头主抓作用，结合我镇实际，制定出台清廉村居建设具体办法，形成具有本地特色的清廉村居建设体系。
镇党委主要负责人切实履行第一责任人的责任，对清廉村居建设负总责，亲自部署协调，定期听取情况报告，及时掌握工作动态，协调解决矛盾问题。
（二）明确青仟分工。
镇纪委要加强丁工作指导和督促检查：镇党建办要抓好农村基层党组
织建设和基房党员干部教育管理，大力推讲农村廉洁文化建设，加大清廉村居建设官传力度：
民政办要抓好基层群众自治组织建设、村务公开和民主管理：镇三资代理中心要抓好农村集体
“三瓷”监管等工作。
