大家好,下面是小编为大家整理的2023风险防控工作方案,欢迎阅读下载。
风险防控工作方案1
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持从办公室工作实际动身,通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点,开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段,着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系,创建依法办事、高效做事、廉洁干事的环境,最大限度地预防和削减权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容
第一阶段:动员部署阶段(20xx年第一季度)
(一)动员部署。
刚好召开全办动员大会,仔细传达全区廉政风险防控工作会议精神,进行动员部署,制定下发详细实施方案,明确各股室(下属事业单位)的分工。
同时结合周二集中学习等,持续加大有关廉政风险防控的学习力度,使办全员坚固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。
成立本办廉政风险防控工作领导小组,下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查,各挂靠单位、各股室各负其责,形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。
明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点,同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际,指定专人负责,做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推动。
风险等级的评定:根据风险发生的机率大小或可能造成的危害程度,廉政风险分为高、中、低三级:
(1)高级风险为重点关注等级,指发朝气率高,或者一旦发生可能造成严峻损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;
(2)中级风险为须要关注等级,指发朝气率较高,或者一旦发生可能造成较为严峻损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规的风险;
(3)低级风险为一般关注等级,指发朝气率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理:廉政风险等级实行分级管理、分级负责。
高级风险由办主要领导负责,中级风险由办分管领导负责,低级风险由办挂靠单位、股室负责人干脆管理和负责。
办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在肯定范围内征求看法并公示。
第三阶段:制定防控措施阶段(20xx年第三季度)
(一)公开亮权。
针对排查出来的因公开不够、权力运行透亮度不高等方面存在的廉政风险,坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合,拓展信息公开范围。
要充分利用网站、公开栏及宣扬栏等阵地,将职权书目、运行过程、运行结果等向社会公开,主动接受监督。
办“廉防办”要负责将本办履行职权状况主动对外公开,重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题,做到刚好、主动、全程,让权力在阳光下运行,消退各种潜在的廉政风险。
(二)制度控权。
要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点,形成防控措施责任分解抓落实的方案:一方面做好当前各项廉政制度的评估,查找制度有无漏洞,是否隐藏部门利益,建立健全相应的防限制度,使制度更加科学、合理、管用,努力提高制度的执行力。
另一方面要结合职权梳理和风险排查,建立健全相应的防限制度,让每一个风险点都能找到相应的防控措施。
要根据明晰职权边界、规范工作权限的原则,对每个岗位、法定权限制定相应的规范。
重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗沟通。
(三)简政放权。
各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险,从人、财、物、事管理等简单滋生腐败的重要权力岗位入手,构建权力公开透亮运行机制;要接着深化行政审批制度改革,简化审批手续,拓宽网上审批覆盖面,提高办事速度,不断优化政务环境。
第四阶段:建立长效机制阶段(20xx年第四季度)
(一)检查考核机制。
要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险点及其防范措施的落实状况进行监督检查,评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
(二)预警处置机制。
建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度,由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集,对收集的预警信息进行分析,有针对性地进行预警处置,对防控措施的落实状况刚好督导,在肯定范围内通报预警处置状况,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发觉,一般问题早订正,严峻问题早查处”,防患于未然。
(三)风险评审机制。
邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门,对我办的防限制度进行审核评估,重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题,从制度设计环节起先,查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
(四)动态管理机制。
在廉政风险防控实践过程中,不断总结阅历,推动防控机制的科学化和规范化,并结合我办各项工作发展的新要求,对新出现的廉政风险要刚好制定和优化防控措施,形成廉政风险防控动态修正优化机制,推动源头治腐工作向纵深发展。
另一方面还要优化企业的资产,加大对资产的管控力度,加大对不良存货和应收账款的清理力度,提高资产周转率,提升资产的运用效率,盘活存量资产,加快现金流的收回。
七、加强上级单位管控
国有企业上级单位要加强对债务的管控,要求各下级单位建立详尽的债务管理台账,对下级各单位的负债状况定期要求其汇总上报,对大额筹资项目加强管控,通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度,监督其筹资前的预算分析是否到位,监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法,监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等,特殊是对于即将到期的债务要重点关注,关注其是否具备到期偿付实力,通过全方位的监管避开债务风险的发生。
八、优化融资结构
许多国有企业对于新型的融资模式应用很少,企业融资模式单一,以我所在的单位为例,资产负债表中只有短期借款有余额,单位对银行的借贷只采纳短期借款方式,企业应依据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构,通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。
合理支配筹资安排,以分散大额单笔债务,削减债务的集中还款压力。
企业要依据产业性质、资本结构与偿债实力,通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链,科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模,确保干脆融资和间接融资比例适当。
单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低,只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规躲债务风险。
在当前的经济新常态下,我国经济发展面临严峻的挑战,国有企业在国民经济中发挥着重要作用,为过我国经济的平稳运行供应了重要支撑。
国有企业更应当加大力度防控债务风险,通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵挡债务风险,为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
风险防控工作方案3
为实行国务院金融稳定发展委员会工作要求,指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作,有效防范化解企业重大债务风险,坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线,现提出以下看法:
一、充分相识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控,是实行党中心、国务院决策部署,打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措;是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观须要;是落实国企改革三年行动,推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。
各地方国资委要进一步提高政治站位,增加责随意识,充分相识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性,督促指导地方国有企业严格落实主体责任,切实增加底线思维和风险意识,依法合规开展债务融资和风险处置,严格遵守资本市场规则和监管要求,按期做好债务资金兑付,不得恶意逃废债,努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制,精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制,完善重点债务风险指标监测台账,逐月跟踪分析,充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测,做到早识别、早预警、早应对。
可参照中心企业债务风险量化评估体系,结合地方实际状况,探究建立地方国有企业债务风险量化评估机制,综合债务水平、负债结构、盈利实力、现金保障、资产质量和隐性债务等,对企业债务风险进行精准识别,将债务风险突出的企业纳入重点管控范围,实行特殊管控措施,督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案,确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率,保持合理债务水平
各地方国资委可参照中心企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控,对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束,“一企一策”确定管控目标,指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债,推动高负债企业资产负债率尽快回来合理水平。
督促指导企业转变过度依靠举债投资做大规模的发展理念,依据财务承受实力科学确定投资规模,从源头上防范债务风险。
加强对企业隐性债务的管控,严控资产出表、表外融资等行为,指导企业合理运用权益类融资工具,对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制,严格对外担保管理,对有产权关系的企业按股比供应担保,原则上不对无产权关系的企业供应担保,严控企业相互担保等捆绑式融资行为,防止债务风险交叉传导。
规范平台公司重大项目的投融资管理,严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理,重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约,作为债务风险管控的重中之重。
探究实施债券发行年度安排管理,严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案,严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为,指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。
可参照中心企业债券发行管理有关规定,对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制,引导企业做好融资结构与资金平安的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。
将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测,重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流惊慌、经营严峻亏损企业的债券违约风险,督促指导企业提前做好兑付资金接续支配。
对于按期兑付确有困难的,各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案,通过债券展期、置换等方式主动化解风险,也可借鉴央企信用保障基金模式,根据市场化、法治化方式妥当化解风险。
五、依法处置债券违约风险,严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的,各地方国资委要刚好报告本级人民政府,在地方政府的统一领导下,切实履行属地责任,指导违约企业根据市场化、法治化、国际化原则妥当做好风险处置,通过盘活土地、出售股权等方式补充资金,主动主动与各方债权人沟通协调,努力达成和解方案,同时要努力挽回市场信念,防止发生风险踩踏和外溢。
对于已无力化解风险、确需破产的,要督促企业依法合规履行破产程序,强化信息披露管理,刚好、精确披露股东或实际限制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项,保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途,确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控,督促企业将筹集的资金刚好高效投放到战略平安、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业,原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本,切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。
督促企业严格执行国家金融监管政策,根据融资协议约定的用途支配资金,突出主业、聚焦实业,严禁过度融资形成资金无效淤积,严禁资金空转、脱实向虚,严禁挪用资金、违规套利。
探究对企业重大资金支出开展动态监控,有效防范资金运用风险。
七、全面推动国企深化改革,有效增加抗风险实力
各地方国资委要坚决实行国企改革三年行动要求,立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设,督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。
通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业(业务)剥离等措施,提高企业资产质量和运行效率。
严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务,严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务,管住生产经营重大风险点。
大家好,下面是小编为大家整理的2023风险防控工作方案,欢迎阅读下载。
风险防控工作方案1
一、指导思想
以科学发展观为指导,坚持从办公室工作实际动身,通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点,开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段,着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系,创建依法办事、高效做事、廉洁干事的环境,最大限度地预防和削减权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容
第一阶段:动员部署阶段(20xx年第一季度)
(一)动员部署。
刚好召开全办动员大会,仔细传达全区廉政风险防控工作会议精神,进行动员部署,制定下发详细实施方案,明确各股室(下属事业单位)的分工。
同时结合周二集中学习等,持续加大有关廉政风险防控的学习力度,使办全员坚固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。
成立本办廉政风险防控工作领导小组,下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查,各挂靠单位、各股室各负其责,形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。
明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点,同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际,指定专人负责,做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推动。
风险等级的评定:根据风险发生的机率大小或可能造成的危害程度,廉政风险分为高、中、低三级:
(1)高级风险为重点关注等级,指发朝气率高,或者一旦发生可能造成严峻损害后果,有可能触犯国家法律,构成犯罪的风险;
(2)中级风险为须要关注等级,指发朝气率较高,或者一旦发生可能造成较为严峻损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规的风险;
(3)低级风险为一般关注等级,指发朝气率较小,或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理:廉政风险等级实行分级管理、分级负责。
高级风险由办主要领导负责,中级风险由办分管领导负责,低级风险由办挂靠单位、股室负责人干脆管理和负责。
办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在肯定范围内征求看法并公示。
第三阶段:制定防控措施阶段(20xx年第三季度)
(一)公开亮权。
针对排查出来的因公开不够、权力运行透亮度不高等方面存在的廉政风险,坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合,拓展信息公开范围。
要充分利用网站、公开栏及宣扬栏等阵地,将职权书目、运行过程、运行结果等向社会公开,主动接受监督。
办“廉防办”要负责将本办履行职权状况主动对外公开,重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题,做到刚好、主动、全程,让权力在阳光下运行,消退各种潜在的廉政风险。
(二)制度控权。
要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点,形成防控措施责任分解抓落实的方案:一方面做好当前各项廉政制度的评估,查找制度有无漏洞,是否隐藏部门利益,建立健全相应的防限制度,使制度更加科学、合理、管用,努力提高制度的执行力。
另一方面要结合职权梳理和风险排查,建立健全相应的防限制度,让每一个风险点都能找到相应的防控措施。
要根据明晰职权边界、规范工作权限的原则,对每个岗位、法定权限制定相应的规范。
重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗沟通。
(三)简政放权。
各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险,从人、财、物、事管理等简单滋生腐败的重要权力岗位入手,构建权力公开透亮运行机制;要接着深化行政审批制度改革,简化审批手续,拓宽网上审批覆盖面,提高办事速度,不断优化政务环境。
第四阶段:建立长效机制阶段(20xx年第四季度)
(一)检查考核机制。
要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度,通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式,对风险点及其防范措施的落实状况进行监督检查,评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
(二)预警处置机制。
建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度,由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集,对收集的预警信息进行分析,有针对性地进行预警处置,对防控措施的落实状况刚好督导,在肯定范围内通报预警处置状况,努力做到“没有问题早防范,有了问题早发觉,一般问题早订正,严峻问题早查处”,防患于未然。
(三)风险评审机制。
邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门,对我办的防限制度进行审核评估,重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题,从制度设计环节起先,查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
(四)动态管理机制。
在廉政风险防控实践过程中,不断总结阅历,推动防控机制的科学化和规范化,并结合我办各项工作发展的新要求,对新出现的廉政风险要刚好制定和优化防控措施,形成廉政风险防控动态修正优化机制,推动源头治腐工作向纵深发展。