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为提高对暴力恐怖事件的应急处置能力，及时妥善地处置各类暴力恐怖事件，切实保护医院职工及患者生命财产安全，有效维护医院正常的诊疗秩序，特制定本反恐防暴预案。
一、适用范围
适用于在医院内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用纵火、爆炸、劫持人质和暴力恐怖袭击等恶性暴力恐怖手段，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要紧急应对和直接处置的各类暴力事件。主要包括：
1.暴恐分子持械冲击医院大门；
2.犯罪分子利用暴力手段袭击人员密集场所、供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的；
3.犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品等严重危害公共安全的；
4.犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的；
5.犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的；
6.犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。
二、处置原则
处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件釆E止、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。
三、组织机构
在医院综合治理委员会的指挥下，及时启动应急预案，迅速组调动应急队伍，保卫医院职工、患者人身万安全。
（一）指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：各临床、医技科室主任、副主任
启动应急预案时，由医院当日带班领导临时担任总指挥，待院长到场后担任总指挥。
指挥部办公地点设在安保科监控室。
职责：及时掌握现场情况并作出决策，下达指令，指挥我院安保、疏散、救援等行动，待公安机关到达后，移交指挥权，配合警方行动。
（二）安保巡逻队
队长：安保科主任
副队长：安保科副主任
成员：安保科全体在岗人员。
职责：负责报警与接警，处理院内发生的暴恐案件，当发现苗头时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，监控室电话报警的同时，报告当日带班领导，指挥就近安保人员及时到现场，迅速处置,保卫医院职工、患者人身和财产安全。
（三）护院队
队长：由安保科人员担任
成员：由当日行政职能后勤服务科室护院队值班人员组成。
职责：根据现场情况展开医院事发地外围保卫行动，疏散群众、救助伤员。
护院队集结地点：通过电话或对讲机通知，集结地点为急救中心门口。
（四）医疗救护队
队长：医务部副主任
成员：急救中心、各临床、医技科室医务人员
职责：负责在紧急治安突发事件处置过程中受伤人员的医疗救治工作。
四、处置程序与措施
（一）处置程序
1.当发现医院周边有恐怖暴力事件发生的迹象时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，关闭电动伸缩门。现场安保人员进行电话报警，同时报告当日带班领导。监控室指挥就近安保人员及时到现场，监控室严密监控办公区域外事态发展状况。
2.当发现有人携带易燃、易爆等违禁物品欲进入院内时，门岗安保人员立即收缴，如不予配合，迅速报警。
3.当暴恐分子持械冲击医院大门时，在事发现场当班安保人员应立即启动萨派一键报警器并电话报警，迅速关闭大门，向医院监控室和维稳值班室报告。安保巡逻队和护院队迅速赶往事发现场，疏散人员。
(一)上报情况及做好善后处理工作
及时、准确地向州有关部门上报基本情况。事件处置结束后，要积极釆取措施，消除事件的消极影响，恢复正常的医疗秩序，稳定受害人员的情绪，协助公安等相关部门做好受害人员心理疏导干预。宣传报道活动和新闻稿件必须经维稳领导小组审核批准。
一、总则
为加强门诊突发事件医疗保障应急处理机制建立和医疗保障应急救治管理体系建设，提高医务人员对门诊突发事件的应急救治能力，以保证突发事件发生时，能够及时启动医疗保障、应急救治等各项措施，将突发事件可能造成的损失降至最低程度，保障医院职工及人民群众身体健康与生命安全，维护正常诊疗秩序，特制定本预案。
（一）目的。为确保门诊楼安全、有序、高效的运行，及时应对和妥善处理门诊区域内的突发事件，保护患者、医院及医务人员的合法权益，特制定本应急预案。
（二）工作原则。
1.统一领导，分级负责。在门诊突发事件应急领导小组的统一指挥下，各个部门负责本部门的突发事件的应急处置工作，各科室负责人积极配合，按照分级响应、分级管理的要求，落实应急处置的责任制。
2.严格规范，处置有力。按照“建章科学化、工作制度化、行为规范化、办事程序化、监督过程化”的要求，严格执行各类应急预案，不断提高处置突发事件的能力。
3.加强协调配合，确保信息渠道畅通，反应迅速。在处置突发事件时，涉及医院各科室、各职能部门、有关单位的，要主动配合，密切协同，形成合力，保证突发事件信息的及时准确传递，处置果断有力。
4.坚持平时工作和应急工作相结合，充分利用现有资源。要将事前预警与事后应急结合好，按照应对突发事件的要求，将应急处置的各项工作落实在日常管理中，做好经常性的应对突发事件的思想准备、机制准备。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。
（三）编制依据。
《突发公共卫生事件应急条例》、《医疗纠纷预防和处理条例》
（四）预案适用范围
1.突发事件适用范围本预案所指门诊突发事件是指门诊工作中突然发生的、影响或可能影响门诊正常诊疗秩序，危及或可能危及患者生命的事件。主要包括以下几方面：
1.突发公共卫生事件。指患者在门诊就诊期间，突然出现危及或可能危及患者生命的事件，主要包括昏厥、休克、猝死、严重输液反应等。
2.突发门诊运行保障事件。主要包括停电、停水、火警、电梯运行、网络故障等意外。
3.突发医疗投诉、纠纷事件。是指患者及其家属在门诊就诊期间，因医疗争议在院内突然实施的影响医疗秩序、危及人身安全以及可能造成公私财物损坏行为的事件。主要包括对医务人员进行侮辱、威胁、殴打医务人员、损害医院财物等行为。
突发事件分级。各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。（1）特别重大突发事件（Ⅰ级）：是指突然发生，事态非常复杂，对门诊整体公共安全、环境稳定和诊疗秩序带来严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏，需要调度医院各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。
（2）重大突发事件（Ⅱ级）：指突然发生，事态复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成重大财产损失或严重生态环境破坏，需要调度医院多个部门力量和资源进行联合处置的紧急事件。
（3）较大突发事件（Ⅲ级）：指突然发生，事态较为复杂，对门诊一定区域内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成一定危害或威胁，已经或可能造成较大财产损失或生态环境破坏，需要调度本部门及医院个别部门力量和资源进行处置的事件。
（4）一般突发事件（Ⅳ级）：指突然发生，事态比较简单，仅对门诊较小范围内的公共安全、环境稳定和诊疗秩序造成严重危害或威胁，已经或可能造成财产损失或生态环境破坏，只需要调度本部门或医院个别部门力量和资源能够处置的事件。
二、医院突发事件应急事件组织机构及其职责
（一）成立医院门诊突发事件应急领导小组。组长：组员：
（二）领导小组职责
1.负责应急预案的制定、培训和演练。
2.做好日常安全工作，防范突发事件的发生。
3.根据突发事件的严重程度，决定启动和终止应急预案。接到突发事件的报告，在组长的统一指挥下，各成员根据各自分工，履行各自职责，采取边调查，边处理，边抢救，边核实的方式，注意分析事件发展趋势，有效控制事态发展。
（三）门诊突发事件应急办事机构门诊突发事件应急办公室设在门诊办公室，负责日常突发事件的管理工作。
三、预警机制
（一）预测与预警。门诊办要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。
（二）预警级别和发布。根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。预警信息包括：突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、短信、微信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。
四、应急处置
（一）信息报送与处理。
1.报送的主要内容。
（1）突发事件发生的时间、地点、性质及初步统计出人员伤亡和财产损失情况；
（2）报送科室采取的应急措施及实施情况；
（3）需要门诊办协调的有关事宜；
（4）事件现场的即时状态；
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为提高对暴力恐怖事件的应急处置能力，及时妥善地处置各类暴力恐怖事件，切实保护医院职工及患者生命财产安全，有效维护医院正常的诊疗秩序，特制定本反恐防暴预案。
一、适用范围
适用于在医院内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的，利用纵火、爆炸、劫持人质和暴力恐怖袭击等恶性暴力恐怖手段，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要紧急应对和直接处置的各类暴力事件。主要包括：
1.暴恐分子持械冲击医院大门；
2.犯罪分子利用暴力手段袭击人员密集场所、供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的；
3.犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品等严重危害公共安全的；
4.犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的；
5.犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的；
6.犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。
二、处置原则
处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件釆E止、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。
三、组织机构
在医院综合治理委员会的指挥下，及时启动应急预案，迅速组调动应急队伍，保卫医院职工、患者人身万安全。
（一）指挥部
总指挥：
副总指挥：
成员：各临床、医技科室主任、副主任
启动应急预案时，由医院当日带班领导临时担任总指挥，待院长到场后担任总指挥。
指挥部办公地点设在安保科监控室。
职责：及时掌握现场情况并作出决策，下达指令，指挥我院安保、疏散、救援等行动，待公安机关到达后，移交指挥权，配合警方行动。
（二）安保巡逻队
队长：安保科主任
副队长：安保科副主任
成员：安保科全体在岗人员。
职责：负责报警与接警，处理院内发生的暴恐案件，当发现苗头时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，监控室电话报警的同时，报告当日带班领导，指挥就近安保人员及时到现场，迅速处置,保卫医院职工、患者人身和财产安全。
（三）护院队
队长：由安保科人员担任
成员：由当日行政职能后勤服务科室护院队值班人员组成。
职责：根据现场情况展开医院事发地外围保卫行动，疏散群众、救助伤员。
护院队集结地点：通过电话或对讲机通知，集结地点为急救中心门口。
（四）医疗救护队
队长：医务部副主任
成员：急救中心、各临床、医技科室医务人员
职责：负责在紧急治安突发事件处置过程中受伤人员的医疗救治工作。
四、处置程序与措施
（一）处置程序
1.当发现医院周边有恐怖暴力事件发生的迹象时，大门岗亭及监控室立即启动萨派一键报警器，关闭电动伸缩门。现场安保人员进行电话报警，同时报告当日带班领导。监控室指挥就近安保人员及时到现场，监控室严密监控办公区域外事态发展状况。
2.当发现有人携带易燃、易爆等违禁物品欲进入院内时，门岗安保人员立即收缴，如不予配合，迅速报警。
