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景区旅游高峰期客流控制和应急管理方案1
为认真贯彻落实《旅游法》，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，根据《景区最大承载量核定导则》，结合景区实际，特制订《XX市景区旅游高峰期客流控制和应急管理方案》，自颁布之日起施行。
一、适用范围。
（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周、民族宗教重要节日和重大活动期间客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》，核定景区瞬时最佳承载量为0.3万人，瞬时最大承载量为0.5万人；最佳日承载量为1.5万人/日，最大日承载量为2万人/日。
二、基本原则。
按照“统一领导、分工协作、相互配合、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期游客接待工作，确保旅游高峰期实现“安全、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导及职责。
（一）加强领导，统筹协调。
成立XX市景区旅游高峰期客流控制应急管理指挥部，全面负责旅游高峰期客流控制应急管理工作。
指挥长：XXX。
副指挥长：XXX、XXX。
成员：XXX、XXX、XXX、XXX。
（二）设立机构，明确职责。
指挥部下设一室三组。
1.办公室。
主任：XXX。
副主任：XXX。
成员：XXX、XXX、XXX。
工作职责：在指挥部领导下，负责各项工作的组织协调、数据信息统计、预警信息发布、假日信息上报等工作。
（1）办公室负责各项工作的组织协调和预案启动上报。
信息办负责上报信息的汇总统计工作，达到预警级别立即上报指挥部办公室，经指挥部会商同意，根据指挥长指示，统一发布预警信息。
（2）根据指挥部指示，通过网站、广播等营销媒体渠道发布预警信息，及时向游客提供最新的景区资讯，并组织旅行社合理安排团队线路，避开高峰景点。
负责和国家、省、市旅游局联络并及时上报假日接待情况和预警相关信息。
（3）治保科负责游客车辆的实时信息上报。
2.道路管控组长：XXX。
副组长：XXX。
成员：XXX、XXX、XXX。
工作职责：在指挥部领导下，加强交通安全管理，加大与停车场及周边区域和临时备用停车场的组织协调，强化路面指挥疏导，规范交通市场秩序，保障交通环境。
（1）根据客流高峰期道路交通管控应急预案，适时启动；负责监督检查交通管理措施执行情况，规范各交通卡点值班值勤行为；负责合理划分停车区域，科学确定停车泊位，完善停车标识和相关服务设施；规范停车、行车秩序。
（2）负责保障道路畅通，负责加强临时停车场管理，引导车辆规范有序停放，引导游客文明有序乘车，认真做好临时停车场秩序维护工作。
3.秩序维护组。
组长：XXX。
副组长：XXX。
成员：XXX、XXX、XXX。
工作职责：在指挥部领导下，加强旅游秩序管理，确保景区游览秩序文明、有序。
（1）负责各停车站游客排队候车的秩序维护，（2）负责展厅秩序维护，加大环境卫生保洁力度，做到垃圾随时清扫、日产日清。
（3）负责在游客中心引导游客，维护安检秩序。
治保部增派人员维持车辆秩序，避免因烦躁情绪发生事故。
六、组织和实施。
(一)预案启动。
当进馆人数达到景区最大承载量的80%,由指挥部宣布启动预案，及时发布预警。
(二)预案实施。
各部门和各值班点根据指挥部发布的预警等级，认真落实调控措施，并及时向指挥部反馈。
(三)预案终止。
指挥部在综合分析各方面信息的基础上，适时宣布终止预案。
七、分析总结。
应急预案启动后，应及时进行工作总结，不断修订完善应急预案，提高景区高峰期应急反应能力和应急处置水平，确保游客安全和旅游秩序稳定，提升景区游客满意度和美誉度，实现景区旅游经济持续健康发展。
八、工作要求。
（一）统一思想、提高认识。
旅游高峰期客流控制应急管理工作是贯彻实施《旅游法》的重要任务，是保护旅游者合法权益的实际行动，是提升景区管理水平的有效举措，各部门要进一步强化对旅游高峰期客流控制应急管理工作的重要性认识。
（二）齐抓共管、密切配合。
旅游高峰期客流控制应急管理工作是一项综合系统性工程，各部门要认真履职，齐抓共管，密切配合，确保各环节通畅，形成强大合力。
（三）严格程序、规范实施。
旅游高峰期客流控制应急管理工作，牵涉面广、群众性强，各部门要严肃工作纪律，严守工作程序，严格按规则制度操作实施。
（四）细化方案、狠抓落实。
各部门和各值班点要进一步细化完善操作性强的具体工作方案，报指挥部办公室备案，并根据指挥部发布的信息，认真落实调控措施，及时启动相应等级预案，并及时向指挥部办公室反馈。
景区旅游高峰期客流控制和应急管理方案2
一、适用范围
本预案适用于旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动出现突发紧急事件时人员的应急救援工作。
二、突发紧急事件类型
(一)自然灾害
主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和森林火灾等。
(二)事故灾害
主要包括公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件、治安刑事案件等。
(三)公共卫生事件
主要包括传染病疫情，食品安全等。
二、应急工作原则
(一)统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效。
(二)救援指挥部指挥、协调，事故发生单位组织救援。
三、应急救援工作的组织机构及职责
指挥系统的设置及职责为加强景区突发公共事件应急救援
工作的组织领导，成立景区突发公共事件应急救援指挥部，协调指挥突发公共事件应急救援工作。
(一)组成人员
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
成员：xxxxxxxxxxxx
(二)xxxx景区应急指挥部主要职责
一、总则
1、目的
为贯彻落实省、市、县工作会议精神，保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，推动我馆服务质量和管理水平的提高，根据《景区最大承载量核定导则》，坚持以人为本、可持续发展、综合协调，按照“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，制订本预案。
2、工作原则
统一领导、分级负责，职责明确、运转高效，合作联动、反应迅速，措施果断、处置有力。
3、适用范围
景区内游客数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案。
经测算景区日承载量500人次，瞬时承载量200人次。
二、组织机构和职责
XX县博物馆游客最大承载量应急领导小组：
组长：
副组长：
成员：全体职工
主要职责：
(1)全面负责我馆最大承载量应急工作的组织领导和安排部署;当馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案，进行全方位的指导。
在情况扩大的情况下，应及时请求上级部门支援。
组长外出时，替代组长的为按顺序的副组长。
(2)参加上级召开的景区最大承载量相关工作会议，并抓好会议精神的传达、贯彻和落实。
(3)馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，向社会公告并同时向上级报告，并在上级指挥、指导、协助下，配合有关部门和旅游行政主管部门启动应急预案。
三、具体要求
旅游旺季，游客相对集中，安全工作责任重大，这就要求全体工作人员要以高度的责任感、扎实细致的工作作风、文明礼貌的言行举止，积极做好旅游的安全护卫工作，展示出良好的精神面貌，树立XX旅游品牌。
1、提高安全意识，全力以赴，确保24小时通讯畅通，时刻保持高度警惕;
2、着装整齐、统一，佩戴工作证件，行为规范，文明礼貌，充分展示良好的精神面貌;
3、明确分工，各司其责，责任到人到岗到位，确保景区的游览安全。
景区旅游高峰期客流控制和应急管理方案4
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在市委、市政府领导下，在区市旅游局等部门的指导下，进一步加强管理，提高服务质量和服务水平，牢固树立“游客是上帝”的思想，积极采取有效措施，努力构建“安全、和谐”景区。
二、组织领导
为了明确责任，加强旅游高峰期游客安全处置的组织领导工作，景区管理处成立“XX区管理处旅游高峰期游客安全处置领导小组”，管理处主任担任组长，管理处副主任担任副组长，综合科、博物馆、旅游公司、艺术馆负责人为成员。
领导小组下设协调指挥组，综合科科长任组长，具体负责旅游高峰期旅游客的疏导协调工作。
办公室、财务科组成后勤保障办公室，具体负责急救、安防等方面物品、设备的配备工作。
三、高峰期情况预测
正值“十一”黄金周10月3日上午10时，参观人数达到3000余人，而博物馆满负荷运转也超不过5000人次，大大超出博物馆当初设计接待能力。
博物馆又是游客参观的第一站，这样大批量涌入，势必会导致拥挤、踩踏事故发生，二汽讲解员、保卫人员也无法工作，服务质量受到严重干扰，文物安全也不能得到保证。
西夏艺术馆是游客参观的第二站，虽然疏通快，但最大接待量也不过1000人次。
三号陵园遗址是游客参观的第三站，也是游客最感兴趣的地方，其神道近千米，宽20米，陵园内建筑遗址显眼紧凑，且缓冲带宽阔，可容纳万人以上。
四、处置原则
确保游客安全顺畅参观，防止发生拥挤、踩踏等不确定事件发生，使游客高兴而来，满意而去。
五、处置方法
协调指挥组组长立即召集各部门负责人研究游客分流办法。
成员：
督促、指导旅行社及时关注景区游客量信息，提前防范可能出现的拥堵滞留现象，合理安排游玩线路。
5.现场机动处理组
责任人：
成员：
负责游客高峰期安全处置现场协调及临时突发事件处置工作。
四、适用范围
（一）本预案适用于小长假、黄金周、重要节日和重大活动期间客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
五、应急处置程序
（一）应急报告
当值班人员收到景区或XX村拥堵信息后，应及时了解情况并向相关小组负责人报告，相关负责人主动联系并向安全处置领导小组报告，由领导根据情况决定启动应急预案，并按程序向上级报告。
（二）应急处置
根据国家制定的《景区游客高峰时段应对规范》，游客高峰时段应对等级分为一级、二级和三级，分别用红色、橙色和黄色标示，一级为最高级。
三级指景区内游客数量达到最大承载量的80%以上，用黄色标示；二级指景区内游客数量达到最大承载量的90%以上，用橙色标示；一级指景区内游客数量达到最大承载量的95%以上，用红色标示。
启动三级黄色应对等级后，景区应开放所有游客通道，增设现场投诉受理点，快速有效处理游客投诉，及时通过微信、QQ群发送景区拥堵信息，提醒旅行社、游客错峰前往游玩。
启动二级橙色应对等级后，景区应启动售票、检票控制方案，调控进入景区的游客数量，通过分时入园、区内道路单向通行等方式，控制景区内游客数量，相关小组以及现场处置小组派人前往指导协调。
启动一级红色应对等级后，景区应向社会公告，同时向旅游地游客公布客流量状况及应对办法，配合交管部门对景区外围重点区域和路段及时采取分流、疏堵、限入、劝返、单循环等交通管制措施，保障道路通畅。
景区内重点区域和点位应采取分流、限行、单向通行等措施。
景区游客量接近或达日最大承载量时，应启动限流方案，做好限流工作。
景区内游客数量达到日最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
相关小组以及现场处置小组增派人手前往做好组织协调。
（三）具体举措
1.拥堵踩踏
游客集中地点一旦发生拥堵踩踏险情或事故，该区域工作人员应立即上报，待接到指示后，启动应急处置预案。
（1）疏散命令：现场应急总指挥应及时发布启动应急处置预案指令。
（2）疏散方法：按危险系数的大小决定采取总疏散还是部分疏散。
当疏散指令下达时：a、景区或园区所有入口应立即劝导游客进入景区或园区；b、疏散引导工作人员带领游客按预设线路进行疏散，撤离至安全区域；c、医疗救护人员应携带紧急救护设备到指定地点待命，及时处理受伤人员；d、准备好交通工具，必要时参与疏散或救护。
（3）疏散注意事项：疏散中不得停留，防止发生新的堵塞事件。
疏散时，应确保各安全出入口的畅通。
2.游客滞留
（1）景区或园区出入口游客过量聚集时，应及时安排工作人员疏导游客。
并根据天气等实际情况，为游客提供必要降暑或御寒物品，缓解游客情绪。
（2）当停车场车辆饱和时，应及时设置告示标志，并增设临时停车位或劝导将车辆停放至其他停车场。
3.游客失联
接到游客失联信息后，现场应急指挥部应及时安排工作人员进行处置。
（1）收集游客基本信息。
联系家属收集姓名（乳名）、年龄、性别、照片、身份证号、住址、户籍所在地、显著外貌特征、丢失时衣着、随身携带物品特征等与救援有利的相关信息，并详细登记游客行径线路、失联时间，确定游客所在区域。
（2）安抚家属情绪，防止新的意外事件发生。
（3）组织人员搜寻失联游客。
