下面是小编整理的县优化营商环境工作方案，希望能帮助到大家。
县优化营商环境工作方案1
为切实做好企业服务工作，为企业发展创造优良的外部环境，根据枣园实际，制定如下优化营商环境的方案：
一、指导思想
紧紧围绕我镇实际情况，聚焦解决突出问题，将优化营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，把解放思想、担当作为贯穿于优化营商环境始终，加快转变政府职能、优化政府管理方式、提升行政效能，为市场主体添活力，为人民群众增便利，为打造良好的营商环境奠定坚实的基础。
二、工作原则
坚持落实重点企业包保联系责任制度原则。
领导班子成员严格落实相关要求，按时定期走访包保联系的企业，为企业搞好服务，及时了解并帮助企业解决实际困难及问题，不断促进和推动全镇市场主体的健康发展。
坚持属地管理原则。
全镇各优化营商环境的责任主体，对本辖区范围内企业的优化营商环境工作负统筹、协调、管理和服务责任；围绕全镇目任务，全面贯彻落实市、县关于优化营商环境的方针政策、决策部署，抓好各项工作的推进和责任的落实。
坚持行业管理原则。
为企业提供良好的营商环境，镇直负有行业管理职责的部门，坚持管行业必须管行业营商环境的原则，要加强对本行业营商环境的调查研究，对出现不利于企业营商环境的情况，镇直各部门要及时分析研判并向领导小组报告，为全镇优化营商环境提供有价值的意见和建议。
三、组织保障
为进一步增强组织领导，统筹抓好优化营商环境工作，现成立枣园镇镇优化营商环境工作领导小组。
由书记同志任组长，由同志任副组长，成员科室包括综合办公室、企业发展办公室、枣园镇工商所、枣园镇市场监管所、枣园镇税务分局等。
办公室负责优化营商环境的各项日常工作安排部署，统筹协调，上传下达。
各成员科室务必按照领导小组办公室任务分解要求，抓好各项工作落实。
同时要统筹协调优化营商环境的各项日常工作安排部署，做好上传下达，各项惠企政策的宣传和解释工作，确保市场主体了解优惠政策、用足用好优惠政策；领导小组办公室要积极与市优化营商环境办公室对接，及时掌握辖区内新注册企业情况，两天内与新注册企业进行对接，了解企业生产经营情况和困难，及时向领导小组报告，搞好后续联动服务；贯彻落实国家劳动政策，切实保障劳动者合法权益，做好企业用工、就业创业、职业培训、技能人才培育等服务企业工作。
四、运行架构
（一）领导小组：统揽全镇优化营商环境工作。
领导小组办公室负责全镇优化营商环境工作的任务分解、检查督办、分析调度、考核等工作。
（二）镇直相关部门：按职能职责各自负责相关工作的推进。
五、职责分工
构建政府与企业良性互动的常态化沟通机制，完善领导干部常态化联系服务企业制度，主动吸引企业家与政府沟通交流，定期组织企业家座谈、走访企业，并借助媒体与市场主体互动沟通，宣传、解读优化营商环境的政策措施，认真听取市场主体的意见和建议，及时回应诉求，帮助解决问题。
领导班子成员每月深入包保联系的重点企业实地调研指导不少于1次，建立完善包保联系工作反馈制度，领导小组每季度召开一次联席工作交流汇报会，分析研判优化营商环境工作，畅通沟通渠道。
六、工作要求
1、镇政府成立了优化营商环境联席办公室（以下简称联席办），由镇主要领导牵头、镇纪委、市场监管所、环保所、农办、企业办等镇直部门抽调得力人员组成。
2、镇联席办及时收集企业诉求，为企业解决生产经营中遇到的困难。
3、镇相关执法职能部门到企业检查，必须经镇联席办同意并备案，不经允许不得进入企业检查。
4、县级执法部门到枣园辖区内企业检查，镇直各对口单位要及时通知镇联席办，由镇联席办通知企业，做好对接。
5、镇司法所要积极为企业提供法律服务，建议各企业聘请法律顾问，处理企业涉法、涉诉合同等问题。
6、实现在枣园范围内“围墙内的事企业干，围墙外的事政府干”这一目标。
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7、完善企业合法权益补偿救济机制，畅通诉求表达渠道，依法依规支持企业合理诉求，建立健全监督问责机制，推动政府部门履行补偿救济责任。
8、汇集全市专精特新企业相关的政策、政务、诉求、公益服务及第三方服务等资源，为专精特新企业提供一站式、个性化、便捷服务通道，并结合各区的产业发展规划，建设个性化特色专区。
9、充分发挥企业服务专员作用，咨询类诉求诉求专员快速办、求助类诉求政府部门速响应、疑难类诉求企服办专题会办”机制，快速解答企业问题，制定并公布企业咨询及举报投诉受理处置服务标准，主动接受企业监督。
10、从战略性新兴产业和核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础及基础软件等领域，遴选一批专注于细分市场、创新能力强、成长性好的中小企业作为育对象，针对企业不同成长阶段，完善捕捉寻找、孵化培育、扶持壮大机制。
11、在国家重点支持的高新技术领域，从接近高新技术企业标准的科技型中小企业、规模以上有研发投入的企业、拥有自主知识产权的企业中，遴选有基础、有潜力、有条件的，进行重点帮扶。
12、每月1日至25日为我县“企业生产安静日”。
在此期间，除上三级及县委、县政府部署的执法检查；涉及安全生产、生态环保、食药安全、特种设备等事件，需要进行紧急执法专项检查的；对周边居民生活或其他企业生产造成不良影响经投诉、举报，情节严重，必须进行实地核查处理的案件等检查外，县乡两级所有部门和单位不得到企业开展检查活动。
积极拓展“非接触式”办税缴费服务，引导企业通过电子税务局、手机app、自助办税终端等渠道办理税费业务，实现100%企业纳税人、缴费人网上申报，80%以上涉税事项全程网上办，倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。
全面推进电子退税，用电子数据代替纸质资料、网上传输代替人工传递，实现全流程无纸化退税操作。
更新发布办税事项“最多跑一次”“一次不用跑”以及“全域通办”清单。
进一步压减纳税时间，纳税人全年纳税时间压缩至100小时以内。
6．大力提升企业服务水平。
推进“一件事”主题套餐服务，以市场主体便捷高效办好“一件事”为目标，围绕高频、热点、社会反映强烈的事项，在区级政务大厅设立知识产权窗口、创新创业服务窗口、人才服务窗口、融资服务窗口等，向市场主体提供主题式、套餐式、一站式集成服务。
优化完善企业服务“1+7+n”工作机制，强化主动服务、精准服务，实现诉求通、政策通、活动通、服务通、平台通和办事通。
在街道、重点楼宇（园区）设立企业综合服务驿站，优化企业服务“最后一公里”。
全面提升“互联网+”服务能力和应急响应服务能力。
升级高新企业服务云平台，邀约创新创业、投融资、科技创新、人力资源、知识产权等各类优质服务机构上云服务，企业可“网购”式申请或购买公共服务、专业服务。
7．营造充满活力的创新创业环境。
加大产业孵化培育力度，实施高价值专利培育工程，加快培育一批技术创新难度高、市场发展前景好、竞争力强的高价值专利工程；
结合知识产权质押融资、投资基金、融资租赁等融资方式，构建贯彻企业发展全生命周期的知识产权金融供应链。
探索建立未来产业孵化中心，超前布局自主可控“硬核科技”产业。
创新生物医药审批体制，以天府国际生产城为依托，积极对接承接省级有关生物医药许可、监督、核查等业务，省区合作共建生物医药申报服务机构，为区内企业提供专业化申报服务。
8．全力推进涉企优惠政策一窗通办。
在政策制定环节开展产业“政策众筹”，深入了解企业发展瓶颈及政策需求，提升涉企优惠政策精准性、科学性、稳定性。
在政策兑现环节，设立涉企优惠政策办理综合窗口和线上平台，逐步实现所有涉企优惠政策相关事项“一口受理、一窗通办、一网查询、限时办结”，切实解决企业反映的政策兑现材料多、时间长、不透明等问题。
9．大幅改善金融信贷环境。
发挥政府牵线搭桥和增信作用，集成“银政企”金融信贷服务，在政务大厅设立金融信贷、专业中介服务综合窗口，引进入驻一批会计、法律、资产评估、征信机构等国际国内知名第三方金融服务机构，实现金融服务“可视”“可比”“可选”，为中小企业提供首贷咨询、续贷受理审批及其他投融资服务。
强化中小企业资金持续支持机制，推动银行机构创新循环信贷产品，支持企业多次提取、随借随还、循环使用贷款力度。
建立新经济基金对在蓉创投机构跟投机制，加大银政企对接力度，围绕产业功能区融资需求，多维度、多形式、全覆盖开展产融对接，实现资金供需精准对接，扩大“园保贷”“成长贷”“壮大贷”等政策性贷款规模。
10．动态更新发布高新“机会清单”。
围绕电子信息、生物医药、新经济等主导产业，动态更新、定期公开发布5g、大数据、云计算、人工智能、区块链等“高新应用场景”和“高新机会清单”，鼓励支持各单位广泛征集应用场景解决方案，吸引优质企业到成都高新区集聚发展，形成全国领先的产业集群。
11．加大力度支持受疫情影响的企业。
全面巩固优化疫情防控期间“非接触式”办件措施，针对受疫情影响的中小企业，从金融支持、财政支持、稳岗援企、服务优化四个领域全力支持复工复产。
在长期政策支持上，从产业链恢复、消费信心恢复、新经济应用场景打造等方面进行政策支持，做好应对疫情、纾困企业、优化营商环境的相关工作。
12．建立以信用监管为核心的新型监管方式。
建立部门联合会议制度，构建部门联合抽查工作机制，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖。
推进市场监管部门行政许可规范化，推动市场监管部门行政许可事项“一网办理”，以市场主体电子营业执照为基础，加强市场监管系统各项涉企证照的电子化应用。
推进“智慧市场监管”，利用互联网、大数据提升监管精准化、智能化水平。
强化信用信息归集共享，实施信用联合奖惩。
13．深化政府采购和招投标领域改革。
鼓励采购人少收、不收招投标保证金和履约保证金，实现电子保函代替纸质保函。
加大政府采购支持中小企业发展力度，政府采购中小企业货物、服务比例达85%以上。
加大预付款力度，鼓励采购单位向中标供应商预付一定比例的合同价款。
完善全流程电子化招标采购流程，拓展可招标领域和类别，在工程类招标中实现工程施工、工程监理、勘查设计、工程报价、工程检测全流程电子招标，实现投标人可离线编辑招标文件。
加强投标企业信用监管，加强资质审查，对企业的不良行为或者失信行为及时进行平台公开，加大曝光力度，促进诚信自律。
14．强化要素供应供给。
水电气讯电视报装业务全部进入政务大厅，实现“一窗受理、高效办结”。
规范行政执法部门（单位）对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。
探索构建“先辅导再整改后执法”的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进行政执法公开透明、合法规范。
2.规范涉企中介服务。
编制涉审服务目录清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上“中介超市”平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。
按照“多评合一”要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。
坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度减少评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。
3.规范招投标行为。
规范政府采购行为，实现政府采购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规及时公开。
建立政府采购合同跟踪管理机制，严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金，严禁无故拖延支付合同款项。
建立健全政府购买服务目录，逐步扩大政府购买服务的范围。
推进政府采购电子交易平台建设，提高政府采购竞争度和中小企业参与度。
加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。
强化标后履约监管，及时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理。
健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制，实施投诉管理首问负责制。
（四）强化“四项服务”
1.优化提升政务服务。
加快推进“一件事一次办”改革，完善“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，实现县、乡镇、村（社区）全覆盖。
持续开展“减证便民”行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。
统筹推进“多证合一”改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。
推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。
深入推进重点项目“一次性盖章汇”审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个窗口”提供综合服务、“一张表格”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。
继续实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满意度。
2.创新生产保障服务。
加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。
加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。
整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立“县投资项目并联审批综合窗口”，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通“绿色通道”。
在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的专门部门和专业技术人员队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、矛盾联调的工作长效机制。
3.加大融资信贷服务。
鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。
通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探索通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。
推进“银税互动”，鼓励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。
4.完善社会信用信息服务。
建立完善公共信用信息共享服务平台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境保护、金融、社会保险、行政处罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。
健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信“红黑榜”发布制度，实现“红黑名单”统一管理和联合惩戒业务协同，对严重违法失信主体依法采取市场进入限制，形成“一处失信，处处受限”的失信惩戒长效机制。
（一）开展专项巡察。
按照市委、市政府“优化营商环境提升年”活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发现和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。
（二）实施“精准帮扶”。
建立健全“精准帮扶”机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动及时了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析原因，制定措施，积极帮助解决实际问题。
（三）畅通问题投诉。
在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。
