今天小编整理了关于当前维稳工作存在的突出问题及建议，一起来看看吧。
当前维稳工作存在的突出问题及建议1
随着全面深化改革的发展，我国经济结构在不断调整中，对于新形势下的信访工作也造成一定影响，如何做好新形势下信访维稳工作，是一个值得深入探讨，亟待解决的问题。
本文主要通过讲述新形势下信访维稳工作的相关特点，根据其中存在的主要问题，探讨做好信访维稳工作相关解决办法。
新形势下，我国信访维稳工作面临巨大压力，由于时代科技进步，人民相对法律意识提高，对于侵犯自身合法权益力的行为，懂得通过信访的途径，要求政府和相关部门解决自身和企业之间存在的一些问题，虽然大家具有维权意识，但广大人民的法律意识还是相对薄弱，信访过程中信访人的过激行为依然存在。
所以，相关部门认真解决信访人提出的问题，全心全意为人民服务，才能真正维护信访人的合法权
益，防止问题进一步扩大，及时解决矛盾，才能真正保证社会治安的稳定和谐。
做好信访维稳工作非常重要，但目前信访维稳工作仍然存在一些问题，亟待解决，需要大家共同努力。
一、信访维稳工作概述（一）信访维稳工作的重要内涵
信访是企业基层员工和广大老百姓通过向当地信访办求助，解决自身与相关企业的矛盾的一种合法方式。
但是由于有些信访人态度过激，在信访的过程中，也会做出一些违反法律法规的事情，所以，信访维稳工作能否有效进行直接影响着当地的社会治安，新形势下的信访维稳工作迎来了巨大挑战。
从某种意义上说，做好信访维稳工作，也是保障人民当家做主，维护广大基层人民合法权利的一种方式。
（二）
新形势下的信访维稳工作特点
我国经济目前处于“三期叠加”阶段，经济增长速度有变动，经济结构有调整，各企业需要适应前期相关经济政策，
党的十八大大以来，随着深化社会经济改革的进行，供给侧结构性改革力度大，经济不稳定性增加，新形势下的信访维稳工作面临巨大的压力。
目前我国信访维稳工作，具有以下几个方面的特点。
信访人数逐渐增加，并且由信访人逐步趋向于集体化，信访人需要被解决的相关问题多元化，且信访人的态度朝着更差的趋势发展，甚至出现自残等过激行为，缺少相关法律意识，信访人打标语，拉横幅，围堵当地政府等种种违反法律法规的事情依然在发生。
总而言之，目前我国信访维稳工作面临巨大压力，必须提高工作能力，才能切实解决问题。
二、信访维稳工作的积极意义（一）信访维稳工作顺利进行有利于企业经济发展
信访维稳工作内容大部分是沟通企业和相关基层员工之间的矛盾，二者之间存在矛盾，说明企业发展过程中存在一些问题，没有得到解决，所以信访维稳工工作能否顺利进行，直接影响到企业经济发展。
如果顺利解决二者之间的矛盾，会发现企业发展中可能存在的一些问题，完善企业的经营模式，增进企业与基层员工的沟通交流，既保障了基层员工的合法权利，又促进了企业经济发展。
（二）有利于维护社会治安
通过解决信访人的问题，做好信访维稳工作也是维护社会和谐稳定的一种方法，由于信访人提出的相关问题，直接牵扯到利益纠纷，很容易让人情绪极端化，做出一些过激的行为举动，不仅与自身无益，甚至可能危害他人的生命，造成社会治安混乱，所以努力做好信访维稳工作是维护社会和谐的基础，信访维稳工作能否有效进行，直接影响当地的社会治安。
（三）有利于保障广大人民群众的合法权益
我国是人民当家做主的法治国家，通过信访这一个途径，广大基层人民可以向公安部门反映自身面临的问题，有助于人民解决自身问题，维护广大人民合法权益。
三、新形势下信访维稳工作存在的主要问题（一）信访人法律意识薄弱
信访这一行为本身是合法的，但是如果通过不合法的途径，不仅扰乱社会治安，严重的还可能造成人员伤亡。
目前新形势下，依然有很多人法律意识薄弱，不懂得通过正规途径解决自身问题，来维护自身的合法权益。
比如依旧有一些人拉横幅，打标语，围堵政府大门，严重影响了市规市容，影响其他工作顺利进行。
（二）信访维稳工作机制存在问题
信访维稳工作可能涉及到各种各样的企业发展中存在的复杂问题，很多信访人提出的问题，存在多方面的不确定性，如果信访维稳工作机制存在问题，就不能帮助信访人解决实质问题，将信访维稳工作落实到底。
很多信访人提出来的问题，涉及到一系列的法律相关条例，如果缺乏专业的法律人员，就不能有效帮助信访人解决相应问题。
但很多地区信访维稳工作的工作方式比较单一，依然停留在简单的谈论，交流和沟通等环节，无法真正帮助信访人解决切实存在的问题。
而且完善的信访维稳工作机制，要有明确的分工合作，明确的责任赏罚制度，很多信访维稳工作部门依然做不到这些。
（三）信访维稳工作没有落到实处
也有不少信访维稳部门只做表面文章，没有将信访维稳工作落到实处，只是应付上级检查，应付信访人。
没有真心想要帮助信访人解决问题，甚至忽视信访人的内心感受。
有的信访维稳工作部门存在这样的疏漏主要是因为没有明确的工作分工，管理不当。
但是如果不能将信访维稳工作落到实处，信访就会成为一个空壳子，不能为信访人解决任何问题，影响社会治安。
管理者通过倾听员工诉求，了解管理中存在的各种问题和漏洞，及时进行出台和调整政策，弥补管理不足，提高管理水平。
二、信访工作面临的现状与问题（一）上访理由、内容、形式多样，解决难度增大
目前上访形式不局限于个人上访，匿名信、联名信、越级上访、集体上访的现象明显增多；内容上有工伤纠纷、职工福利待遇、企业改革改制的以及最低生活保障的；在解決难度上，有历史遗留的、长期得不到解决的、解除劳动合同涉及法律纠纷的，还有提出不符合政策无理要求的，这些无疑增加解决问题的难度，考验着信访工作人员的情商、智商、工作能力与技巧。
（二）上访主体多元化，信访途径网络化
信访工作的主体已由企业在职职工、各种纠纷当事人，慢慢的扩大到离退休人员、医疗（工伤）纠纷、企业改制人员、最低生活保障对象及其他如社会法人、举报等。
从信访人员的职业构成来看，以前的信访主体集中在某些特定的阶层，而现在信访主体遍布各个阶层、各个行业、各个部门，信访人员身份错综复杂。
由于历史、政策等原因，少数下岗职工、离退休职工、家属的利益保障不到位，致使他们心存怨气、心理失衡，形成了稳定隐患。
（三）越级上访、重访、缠访增多，无序上访现象趋势明显
一是重访、缠访增多。
有的上访人员提出一些不合理的要求，天天来上访，而且扬言如果不解决问题，就要怎么样
相威胁，无理取闹，影响很坏；二是恶性上访现象和越级上访时有发生。
有个别少数上访人员情绪激动，言辞凶狠。
有恐吓威胁要自杀的，有要赴省上京的，有拍桌子骂人闹事的；三是上访人普遍存在“谁官大找谁”的心理，他们不找可以为他们解决问题的基层，不找了解其情况的基层领导，而是越级找上级找领导，干扰了正常的生产、生活和工作秩序；四是集体群访事件增多。
有些上访人认为，人多势众，大闹大解决，小闹小解决，出了问题罚不责众，容易引起领导的重视，造成很坏的影响。
（四）群体上访突出，试图制造社会影响
部分企业因经营环境的恶化，企业在改革过程中，对改革制定仓促，应对措施不周密，宣传不到位等，导致一些干部减免、人员去留安置等涉及职工切实利益方面不满，为企业的稳定埋下了隐患。
其次，一些职能部门作风官僚，不负责任，存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象，对本该向职工解释清楚的问题爱答不理，本该解决的事情久拖不理，导致矛盾激化，造成本可避免的上访事件的发生。
再次，群访人员讲究声势和时机，寻求同情和支持。
往往以群体规模大，持续时间长和越级上访造势。
三、现阶段国有企业矛盾纠纷原因分析（一）企业改革发展过程中利益冲突的一种体现
随着国家经济结构调整，产业升级，国家战略行业的布局，一些企业为适应外部大环境的变化，进行内部改革、人事调整以及发展转型。
这必然搅动和影响一部分利益格局。
其次，在改革发展过程中，确实存在政策不合理，存在漏洞，一些利益调整不公，政策执行有失偏颇的情况，损害一些员工的正当合法权益，员工上访也是维护职工正当权利，伸张正义的一种途径。
最后，国有企业在发展过程中积累了一系列结构性深层历史遗留性问题，通过企业改革的导火索重新点燃激化了这些矛盾。
（二）上访人员法制意识淡薄，信访观念出现偏差
一是上访人员很多现在是或曾经是国企业大家庭中的一员，或者是利益相关者。
当自己与企业或者企业中某些管理部门存在利益纠纷时，他们很多时候不想也不愿意拿起法律的武器进行捍卫，总以为人民内部矛盾不要转化为对我矛盾；二是基于我国公民法制意识淡薄的基本国情，很多上访人员对法律程序了解不深，对法律操作不信任，从头到尾，
一门心思走上访之路；三是信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯，利用领导职务的权利下压办事部门。
（三）问题处理失据，基层矛盾逐步升级
一是一部分职工利用国有企业下大决心、花大力气解决内部矛盾的时机，提出不合理诉求，部分单位抱着息事宁人的态度，不按原则办事，而是一味妥协退让、有求必应，上访者却得寸进尺，相互攀比，纠缠不休，最终使事态扩大激化，甚至酿成大的群体性事件。
二是基层单位领导思想认识不到位，对待群众反映的问题不重视，存在等、挂、靠的现象，严重透支了其在群众心目中的信任度。
（四）政策宣传不到位，矛盾疏导工作不及时
企业改革发展中，部分单位和部门干部出于工作不负责任，或某些私心，出台的相关政策和措施没有及时宣传到位或刻意淡化处理。
致使政策执行过程中存在偏差，损害了部分职工的正当权益，激起了部分职工的愤恨与不满。
四、加强国有企业信访维稳工作的具体建议（一）宣传企业政策意义、原则和适用范围，让全体员工对政策心中有数
企业要坚持科学决策和依法治理，做到每出台一项政策都要充分考虑改革的力度与广大职工承受的程度相适应.努力避免因决策失误或领导行为不当而引发稳定问题。
对于有些不太明确、把握不准的政策性问题，要按照领导约访制度的规定，引领群众向上级职能部门反映并加以协调解决，及时化解矛盾。
对于新出台的政策，要利用多种形式加大宣传力度，让广大职工了解政策出台的背景，理解政策规定的内容，教育引导职工自觉地遵守执行。
（二）坚持民主公开，源头治理
首先，要贯彻执行党的民主集中制。
对于基层维稳人员而言，无法获得准确的信息，无法准确掌握他们的行踪，造成基层维稳时非常被动。
(二)无理访打击乏力，谋利型上访步步紧逼，牵扯基层大量人力、物力和财力。
1、无理访打击乏力。
无理上访，就是上访人反映的问题已按法律、法规、政策和事实依据处理终结，但上访人拒不接受处理结果，就同一问题重复上访，提出无理要求的行为。
因为对于他们来讲，即使非访也没有什么有效的处罚及强制措施，最多就是个行政拘留几天，这更加助长了他们的嚣张气焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃饭、车票全部由地方政府买单，即使这样，他们有时还故意不合作，趁机提出不合理的要求，制造麻烦，给地方政府造成极大的压力。
2、谋利型上访步步紧逼。
以谋利为目的的上访，许多就是上访专业户。
这些上访专业户主要呈现出四个特征：一是从年龄上看，上访专业户一般在40-60岁之间。
在这一年龄段的人，人生阅历丰富，精于人情世故，这可能是他们善于上访、跟政府周旋的重要原因。
二是从上访次数来看，上访专业户上访次数多，上访频率较高。
他们不断地挖空心思，寻找各种理由和借口去上访谋利。
一旦他们有了一个新的想法或者依据之后，马上就动身上访。
有些上访者甚至一个月要上访好几次，成为当地政府的“熟人”和地方社会的“名人”。
三是上访专业户懂得法律政策，精于钻政策法律的空子。
四是上访专业户善
于抓住政府的软肋，并通晓政府动态，以捞取利益为终极目的。
3、维稳投入居高不下。
每到敏感时期，上访户都会提出这样或者那样的要求，为了稳定，每年我镇在这些信访重点户身上投入的人力物力财力都不是小数目。
敏感期还要24小时盯防，轮流换班严防死守，并且随时还要跟访领访，牵扯了大量的人力，财力。
(一)政策缺位。
目前基层信访工作的困境是，无法对上访者进行清晰分类而降低了信访治理绩效。
如何区别谋利型上访和维权型上访始终没有求解之道。
国家信访局称80%的上访是有道理的，这只是一个比例上的区分，没有实质性意义，其实践的结果是无法区分。
无法甄别维权型上访和无理上访，则无法制定相关政策来治理无理上访，或者说即使有相关政策也无法实际操作，这就为那些希望通过上访来谋利的人提供了可乘之机。
(二)责任错位。
当前对基层信访的考核制度是对上访量的统计，对息访率的考核，在属地管理和这种压力型体制下，稳定成为了第一责任，基层干部为了“帽子”问题，力求在最短的时间内让信访者息访。
于是，面对越来越多的谋利型上访者，基层政府使出浑身解数，在“起火”与“救火”之间来回奔走。
因此，当上访专业户死皮赖脸、胡搅蛮缠让官员们烦不胜烦时，给上访者施舍一些钱财、给点小恩小惠，以达到息事宁人、罢诉息访的目的，成为了政府部门应对上访时的普遍选择。
这种“救火”式的处理方式，不仅破坏了既有的规则，而且对其他当事人起到示范作用，使部分谋利型上访者看到了谋利的希望，为上访专业户的进一步蔓延创造了空间。
(三)治理无法。
《信访条例》对政府行为很有约束力，但对那些无理上访的人则没有任何约束力，这让基层政府在信访治理中很被动。
再加上近年来个人权利本位畸形发展和构建和谐社会理念的强调，这些都为无理上访者与政府的博弈中提供了强大的支撑，因此，一旦基层无法满足其要求，就会出现越级上访。
上访问题是一种社会现象，它的出现和不断蔓延，既有体制的原因，也由思想意识的原因、政治法律制度和领导方式的原因，理顺和解决好上访问题需要整个社会的合力。
(一)创新和完善信访相关制度。
1、合理界定信访界限，重塑信访功能。
在当今中国，上至国家大事，下至家庭邻里纠纷，信访无处不在，无所不管，“信访洪峰”的出现是信访范围无限化的结果，只有明确信访的范围，才能充分发挥行政信访的功能和作用。
由于信访制度偏离了其“政治参与”功能的制度初衷而承载了本不应承担的权利救济功能，由此造成其既无法充分实现民主监督的功能，又破坏了司法权威，进而处于进退两难的境地。
因此，要充分发挥信访制度的功能，应将其功能定位于民主监督和政治参与。
这不仅需要像信访这样的民意表达机制的完善和发展，也需要强化信访作为公民政治参与的制度化渠道，实现公民参与的制度化和有序化，从法律上保障公民合法权利的行使。
2、建立无理上访终结机制。
