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1总则
1.1编制目的
为加强机械加工企业安全生产事故应急处理的综合指挥能力和应急处置能力,规范企业应急管理和应急响应程序,确保在发生安全生产事故时,能及时、有效地开展企业自救,实施应急救援,尽最大可能减少事故的危害和损失,保障职工生命和企业财产安全,促进企业全面、协调、可持续发展,特编制本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、
《中华人民共和国消防法》
《国家安全生产事故灾难应急预案》
《特种设备安全监察条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
1.3适用范围
本预案适用于机械加工企业可能发生的以下事故灾难:
(1)机械设备伤害事故;
(2)电气事故;
(3)火灾、爆炸事故;
(4)氧气瓶氧气泄露或爆炸事故;
(5)起重设备伤害事故;
(6)厂房设施倒塌伤人事故。
(7)放射性、中暑、窒息、急性中毒事故。
(8)其他性质较为严重、产生较大社会影响的安全生产事故。
1.4应急预案体系
机械加工企业安全生产事故应急预案体系包括:
综合应急预案一个:《机械加工企业厂安全生产事故综合应急预案》;
专项应急预案三个:
(1)《机械加工设备事故专项应急预案》;
(2)《起重设备事故专项应急预案》;
(3)《火灾专项事故应专项急预案》。
现场处置方案十一个:
(1)《热加工车间事故现场处置方案》;
(2)《氧气罐泄露、爆炸事故现场处置方案》;
(3)《厂房设施倒塌事故现场处置方案》;
(4)《电气设备漏电及触电事故现场处置方案》;
(5)《锅炉压力容器事故应急处置方案》;
(6)《危险(油或化工)库房事故应急处置方案》
(7)《安全生产事故医疗救护现场处置方案》。
机械加工企业安全生产事故应急预案体系示意图(略)。
1.5工作基本原则
应急工作坚持以人为本、安全第一;统一指挥,分级负责;依靠科学,依法规范;预防为主,平战结合的基本原则。
(4)下达应急预案启动和终止指令。
(5)审定本企业安全生产事故应急处置的指导方案。
(6)确定现场指挥部人员名单和专家组名单,并下达派出指令。
(7)统一协调应急资源。
3.2.2应急指挥中心办公室职责
应急指挥中心办公室(简称应急办)是应急指挥中心的日常办事机构,职责分工如下:
(1)依据协议,统一协调社会救援力量。
(2)审定并签发向政府主管部门的报告。
(3)指定新闻发言人,审定新闻发布材料。
(4)组织本企业重特大安全生产事故应急预案的演练。
(5)审定应急工作的考核结果。
(6)审批本企业重特大安全生产事故应急救援费用。
3.2.3现场应急指挥部职责
现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:
(1)按照应急指挥中心指令,负责现场应急指挥jr作。
(2)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案。
(3)负责整合调配现场应急资源。
(4)及时向应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况。
(5)协调地方政府应急救援工作。
(6)按照应急指挥中心指令,负责现场新闻发布工作。
(7)收集、整理应急处置过程有关资料。
(8)核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止。
(9)负责现场应急工作总结。
3.2.4专家组职责
专家组在企业应急指挥中心领导下开展应急工作,职责如下:
(1)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持。
(2)参与制定应急救援方案。
3.3各职能部门的应急职责
3.3.1保卫科的应急职责
(1)负责各类安全生产事故的现场指挥和救援人员调配;
(2)在工厂发生安全生产事故时及时向厂应急指挥中心总指挥及厂安委会领导报告;
(3)指挥各部门救援人员紧急救护受伤人员;
(4)负责事故现场的警戒和保护;
(5)负责与上级公安机关、消防部门、急救机关的联系;
(6)必要时,对处于危险区域的员工进行疏散;
(7)加强全厂范围(含家属区和外租的临街门面房)用电、用火安全的检查。
(8)负责定期对全厂各单位、各库房、各办公场所配备的先刚昂消防设备进行逐一检查和测试,定期更换失效的灭火器。
3.3.2生产车间应急职责
(1)指挥本车间人员抢修机械设备和厂房设施。
(2)负责氧气罐、乙炔气罐的清查管理,严格控制氧气罐、乙炔气罐的运输和入、出库管理制度;
2)负责对事故现场周围重要物资的迅速转移;根据现场应急救援指挥部的命令负责将工厂贵重物资转移到安全地带。
3.3.3警戒治安小组的职责
1)负责在事故现场周围设置安全警戒线、禁止无关人员、车辆进入事故现场和危险区域,对疏散区域进行治安巡逻。
2)协助公安、消防部门、交警队搞好警戒和治安保卫工作,必要时采取强制措施。
3.3.4医疗救护小组的职责
1)负责事故现场受伤人员的搜救和紧急处理,并护送伤员到与本厂签署过救援协议的医疗点(医院)救治;
2)负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院作进一步治疗。
3.3.5物资保障小组的职责
负责组织抢险物资、工器具和后勤生活物资的供应,组织车辆运送抢险物资和人员。
3.3.6善后处置小组的职责
1)负责现场处置、伤亡善后工作。负责事故现场应急行动结束后的清除和恢复工作。负责人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后清理与处理等事项;
2)负责尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证员工情绪稳定,尽快恢复正常工作秩序。
4预防与预警
4.1危险源监控
企业下属各单位要按照企业的有关要求建立健全危险源网络管理体系,认真做好本单位的危险源辨识、评价与监控工作。特别要加强对易发生事故的重特大事敝隐患和霞大危险源的监控,及时分析有关监控信息,跟踪整改情况,对可能引发一重特大安全生产事故的风险信息要及时上报企业。
企业下属各单位要建立并及时更新本单位的重大事故隐患和危险源管理台账,并上报企业。对危险源发生变化,特别是不利于安全生产的情况,各级组织和人员要及时上报,并积极采取相应措施,防止事态进一步恶化。企业综合管理部负责各单位上报的安全生产事故信息的接受,并初步处理、统计分析,必要时上报应急指挥中心。
4.2预警行动
企业下属各单位安全生产事故应急部门接到可能导致安全生产事故的信息后,要按照应急预案的规定及时研究确定解决方案,通知本单位相关部门采取防范措施或启动相应预案。
企业应急指挥中心办公室和企业相关职能部门接到可能导致安全生产事故的信息后,要做好事故的预测与预警工作。
4.3事故信息报告及处置
事故发生后,事故现场有关人员应立即通知企业应急救援指挥部总指挥、副总指挥及成员、单位负责人。
总指挥接到事故报告后,应于l小时内向事故发生地区(县)级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地区县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告事故的内容应当包括:事故发生单位概况;事故发生的时问、地点以及事故现场情况;事故的简要经过;事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失;已经采取的措施;其他应当报告的情况。
5应急响应
5.1响应分级
5.1.1企业三级应急响应
本企业对安全生产事故实施三级应急响应。
(1)i级应急响应:
适用于一次造成3人以上死亡的安全生产事故,或危及3人以上生命安全的安全生产事故,或造成直接经济损失1ooo万元以上,或社会危害及影响重大的安全生产事故。
(2)ⅱ级应急响应:
适用于一次造成2人死亡的安全生产事故,或危及2人生命安全的安全生产事故紧急状态,或造成直接经济损失较大,或公共危害较大的安全生产事故。
(3)ⅲ级应急响应:
适用于事故危害有扩大趋势,可能出现危及3人以上生命安全,或可能造成影响公众安全的安全生产事故紧急或临界状态。
5.1.2启动应急预案
i、ⅱ级应急响应,事发单位针对事故性质、类型按安全生产事故应急预案体系启动相关应急预案,控制事态发展;当难以控制紧急事态时,果断报请当地应急救援机构实施外部紧急应急救援。ⅲ级应急响应,事发单位应立即启动相应的现场处置方案或专项应急预案;ⅲ级以下应急响应由事发单位根据现场控制情况决定应急响应状态。
5.1.3现场应急救援要点
事发单位应按照先控制后消除,严防次生、衍生事故发生的要求,迅速展开现场应急救援工作。重视第一时间的发现报警、紧急处置、疏散人员、应急救援。
5.1.4现场应急救援指挥
应急救援指挥以现场为主,所有应急队伍和人员都必须在现场应急救援指挥部统一指挥下,密切配合,协同实施抢险和紧急处置行动;成员单位启动应急预案后,应在安全位置迅速设立现场应急指挥部,判明情况,调集应急队伍、装备器材,组织、指挥事故应急抢险。
5.2响应程序
企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序,并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。