“清廉医院”建设是一项长期持续推进的工作,下面是小编为大家整理的清廉医院建设实施方案,希望可以帮助到大家。
乡镇卫生院清廉医院建设实施方案1
各医疗卫生单位,局机关各股室:
根据《中共湖南省委关于推进清廉湖南建设的意见》(湘发〔20XX〕19号)文件,关于积极开展各领域清廉单元建设要求,结合卫生健康系统实际,特制定本实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,加强党对公立医院的领导,紧紧围绕清廉湖南建设的战略目标,推动“健康华容”建设再深化,推动卫生健康系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖,推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入医院建设发展的各方面全过程,努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院。
二、工作目标
到20XX年底,全县各级各类医院党组织管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监督体系、医德医风建设体系进一步完善,反腐败斗争取得压倒性胜利,行业不正之风和腐败犯罪案件增量明显下降,领导干部腐败犯罪案件数量明显下降,党员干部执行纪律规矩更加自觉,党内政治生活更加规范,党内正气更加充盈,党风院风医风更加纯净,全行业全系统崇廉尚洁的文化氛围更加浓厚。
到2035年,基于现代医院管理制度的清廉医院建设各项长效制度成熟定型,医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本治理,医疗服务行为规范有序,公权力运行阳光高效,医院干部职工拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制健全完善,清廉文化深入人心,医院整体廉洁程度显著提升,清廉医院建设全面建成。
三、重点任务
(一)全力构建党风清正的政治生态
1.把党的政治建设摆在首位。
落实党委领导下的院长负责制,认真贯彻中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,健全医院党委与行政领导班子议事决策制度,实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,把党的领导融入医院治理各环节,充分发挥院级党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》。
医院内设机构党支部要突出政治功能、强化政治引领,加强对党员的直接教育、管理、监督,做好组织、宣传、凝聚、服务群众工作;参与内设机构重大问题的决策,保证内设机构行政负责人充分行使职权。
严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度,医院党组织每年对所属支部“三会一课”等制度执行情况进行检查。
加强积极健康的党内政治文化建设,使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
认真落实党组织工作规则,坚持“集中领导,民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,做到依法决策、民主决策、科学决策。
坚持“三重一大”会议集体研究决策制度,严格落实主要负责同志“五个不直接分管”和“末位表态”制度。
2.加强干部队伍和人才建设。
坚持重实干重实绩的选人用人导向,坚持党管干部、党管人才原则,贯彻新时期好干部标准,严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关,注重专业能力、专业精神。
医院党组织要按照干部选拔任用有关规定,制定医院内部组织机构负责人的选拔任用流程和规定。
完善医院党组织负责人选人用人情况离任审计制度。
推动巡察与选人用人审查深度融合,健全事前报告审核、事中严格把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
完善干部考核评价机制,持续推进干部能上能下。
完善人才使用和引进管理办法,建立医院领导班子成员联系高层次人才制度。
完善改革创新容错免责机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责。
坚持正向激励与惩处问责并举,推动形成支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。
健全完善廉政档案制度,全面落实述责述廉述德述法、领导干部个人有关事项报告和抽查制度,严格执行出国(境)管理和领导干部兼职任职等有关规定,健全完善廉政档案制度。
3.持续深化行业作风建设。
认真落实中央八项规定精神,把医院领导班子及其成员和行政职能科室工作人员的作风建设摆在突出位置,自上而下层层推进,督促带头转变作风,形成“头雁效应”。
聚焦形式主义、官僚主义“10种表现”,享乐主义、奢靡之风的“12类问题”,隐形变异的“四风”问题。
形成常态化监督检查机制,从调查研究、召开会议、举办庆典论坛活动、印发文件、办公用房、津补贴和福利发放、工会费、党费管理使用等具体工作入手,整合业务督查、党风行风督查、群众满意度测评和媒体监督的力量,形成常态化监督检查机制。
4.不断强化纪律建设。
严肃党内组织生活,坚持惩前毖后、治病救人,始终把纪律和规矩挺在前面,让医院党员干部和职工知敬畏、存戒惧、守底线。
建立医院党组织政治生态分析制度,及时解决苗头性、倾向性问题。
严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等党的组织生活制度,党员和领导干部要在组织生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改措施。
用好“四种形态”。
深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,全面推行党组织负责人约谈提醒、签字背书等制度,发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询。
从严管理干部和人才,特别是要管住管好一把手、中层干部和医疗专家队伍。
严格控制“三公”经费支出。
严肃查处私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金低效无效、造成重大损失浪费的行为。
4.推进权力运行公开透明。
深化阳光工程。
加强对各类权力的相互制约和监督,促进公权力运行的规范、公开,有效管控、防范廉洁风险。
深化卫生健康服务“阳光工程”建设,全面加强医院各类信息公开工作,细化公开内容、公开范围、公开形式,涉及“三重一大”以及医院职工、人民群众切身利益等信息,确保能随时看得到、找得到、查得到。
推行权力公开。
积极运用信息化手段,搭建信息公开平台,保障党员和职工的知情权、参与权、选举权、监督权。
通过权力运行的公开,进一步扎紧“制度笼子”,不断推进医院各项制度健全与落实。
5.严惩腐败和不正之风行为。
严查违纪违规行为。
健全督查督办制度,严查滥用职权、以权谋私、失职渎职、利益输送等违纪违规违法行为。
重点查处以学术费、科研费、咨询费、赞助费等各种名义实施的各类变相商业贿赂行为,花大力气坚决破除各种“潜规则”“微腐败”。
严查行业不正之风。
从严落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》等要求,对医务人员在医疗服务活动中收受索要“红包”、回扣、违规收费、出具虚假医学证明、参与虚假医疗广告宣传、骗取医保资金或参与医药器械促销等严重违反职业道德和医学伦理道德的不正之风行为,坚决从严从快从重查处,并实行“一票否决制”。
严查不作为行为。
严查清廉医院建设中责任不到位、整改不到位、敷衍失责背后存在的深层次问题。
健全通报曝光制度,抓住典型案例,强化问责追责,形成重遏制、强高压、长震慑的高压态势。
(三)全力构建医风清新的道德生态
1.规范医疗服务行为。
推进“最多跑一次”改革。
持续落实深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革举措,持续改进各项服务流程、服务措施,切实改善人民群众就医体验。
强化医疗服务管理。
加强合理用药管理,重点加强对抗生素、辅助性和营养性用药的监管。
加强耗材管理,重点加强对高值耗材和一次性耗材使用管理。
加强合理检验检查管理,推进检验检查结果互认。
落实处方点评制度,建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警制度,进一步规范医务人员的医疗服务行为,做到合理检查、合理用药、合理治疗,严格控制医疗费用的不合理增长。
2.加强医疗质量监管。
强化医疗质量管理。
持续开展医疗质量提升专项行动,落实医疗质量安全核心制度,加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全监管,不断提高对医疗质量安全的监管水平,提升医疗风险防范能力,保障医疗安全,切实维护患者权益。
3.加强医德医风建设。
强化医德考评工作。
制定完善科学的医务人员医德考评体系,完善医务人员医德档案。
将医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切身利益直接挂钩,切实增强考评的激励和约束作用。
完善奖惩机制。
严格落实半年一次的廉情分析制度,及时做好对苗头性、倾向性问题梳理、处置。
开展“清廉科室”“清廉团队”建设,完善各项奖惩机制,由点及面,对标比照,比学赶超,逐级逐层推进清廉医院建设工作,形成上下联动,左右互动的良好局面。
4.加强清廉文化建设。
开展清廉从业教育。
以党员干部和全体公职人员为重点,深入开展廉洁从业教育。