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居家养老实施方案大全1
随着人口老龄化迅速发展，养老问题日益突出。**年底我市60周岁以上老年人口约**万人，占全市总人口的13.9%。为应对人口老龄化的严峻挑战，满足日益增长的社会养老服务需求，发挥养老服务业在推动经济发展、促进就业、改善民生中的重要作用，根据《**省人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》和《**省人民政府办公厅关于印发**省老龄事业发展xx规划的通知》，结合我市实际，特制定本规划。
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。
按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的总体思路，进一步加大政府投入，强化政策引导，充分调动社会各方面力量，全面推进养老服务业发展，建立与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、统筹城乡的适度普惠型养老服务体系，使老年人生活得更加幸福、更有尊严。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导与社会参与相结合。认真履行规划指导、政策扶持、监督管理等职责，用心鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的发展模式和运行机制。
2.坚持因地制宜与统筹发展相结合。立足实际，科学制订养老服务体系发展规划，整合各类资源，优化空间布局，统筹城乡养老事业全面科学发展。
3.坚持突出重点与适度普惠相结合。在重点保障低收入的高龄、独居、失能等困难老年人服务需求的基础上，不断扩大为老服务范围，推动养老服务业由补缺型向适度普惠型转变。
4.坚持居家养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，促进代际和谐。多举措大力发展社会养老，探索并实行具有蛟河特色的养老模式。
（三）总体目标。
到20xx年底，中心城区社区居家养老服务网络实现全覆盖，80%以上的乡镇和60%以上农村社区建立养老服务设施和站点。全面推进中心城区社区居家养老服务站和农村养老大院建设，日间照料服务基本覆盖中心城区社区和60%以上的农村社区，完善城乡社会福利中心建设，扶持发展民办养老机构，到达每千名老人拥有床位30张。到20xx年12月底全市拥有养老床位数20xx张，基本建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。
二、主要任务
（一）巩固和发展居家养老服务。
1.建立健全居家养老服务网络。到20xx年底，建立覆盖中心城区、乡镇街区和社区（村）三级居家养老服务网络，中心城区街道和社区实现居家养老服务网络全覆盖；80%以上的乡镇街区和60%以上的农村社区建立养老服务设施和站点。加快居家养老服务信息管理平台建设，全面掌握老年人及家庭成员的基本状况、健康状况和服务需求等信息，推进信息平台与居家养老服务实体的有效连接，为有需求的老年人带给及时、便捷的服务。
2.大力完善居家养老服务保障体系。引导吸收社会各种服务资源和经济实体进入养老服务领域，有效聚合功能区域内的服务资源，重点开展生活照料、家政服务、医疗康复、精神慰藉、法律援助等居家养老服务，构成体现居家养老特点、需求与服务对接、各类服务资源配置相对完整的居家养老服务保障体系，使居家老年人遇到的实际困难能够得到有效解决，生活和医疗服务得到基本保障。
3.加强特殊群体的居家养老服务。针对高龄、独居、失能等特殊老年群体的特点和需求，采取低偿和有偿服务的方式，为有需求的老年人带给家庭陪护、基本生活照料、特殊护理、紧急援助等服务。同时，进一步引入市场机制，拓展服务领域和服务资料，探索建立特殊养老群体分级分类服务办法，满足其多样性的服务需求。
4.探索老年宜居社区建设。不断改善老年人基本居住条件，实物配租应优先面向已经登记为廉租住房保障对象的老年人家庭。在老年人集中居住的城区住宅开发建设中，要充分思考老年人居住、上下楼和出行等方面的需求。同时，结合城镇化建设和商品住宅开发，探索建设一批规模适度、功能齐全、满足老年人集中居住的老年宜居社区。
（二）推进城乡社区养老服务。
1.推进城镇社区居家养老服务站建设。在每个城镇社区建立社区居家养老服务站，以养老服务站为载体，全面掌握老年人服务信息，整合服务资源，组织为老服务活动，对有特殊困难的老年人带给政策保障和帮忙，构成全方位、多样化的社区居家养老服务品牌。
2.推动农村居家养老服务大院建设。结合农村社区建设，依托建制村或有条件的自然屯建设居家养老服务大院，为农村老年人带给必要的室内外活动场所，组织开展适合老年人特点的文文体活动，采取政府购买服务、结对帮扶、邻里守望等方方式，推进生活照料、精神慰藉等服务，提高农村居家养老服务水平。
居家养老实施方案大全2
社区居家养老服务是以家庭为核心，以社区为依托以专业化服务为主要服务形式，用心发挥政府主导作用广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人带给以解决其日常生活困难为主要资料的社会化服务。
为加快我辖区居家养老服务事业的发展，增进老年人福利，提高老年人生活质量促进社会公平和谐，结合我社区居家养老服务试点工作的实际状况，现就推进我市社区居家养老服务工作制定本实施方案。
一、指导思想
认真落实以人为本的科学发展观，以满足我辖区广大老年人日益增长的物质和精神文化需求为目标以保障老人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的三无老人、低保老人、重点优抚老人下同）为重点坚持社会福利事业社会化的改革发展方向，用心构建政府主导、社区参与以居家养老为主体、福利机构养老为重点，多层次、多类型的社会化养老服务体系；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争从而为老年人带给周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平促进我辖区养老服务业的健康发展。
二、工作原则
推进我社区居家养老服务，应遵循以下原则：
（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
（三）坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；
（四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；
（五）实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；
（六）实行统筹规划与分类指导相结合原则。
（七）实行老人自愿申请原则。
三、服务对象、资料
我社区居家养老服务面向北京户籍的居家老人，带给多样化的服务。
居家养老服务根据老人的实际状况分为无偿服务、低偿服务和有偿服务。
无偿服务的对象为具有北京户籍的三无老人；低偿服务的对象为具有北京户籍老年群体中的高龄老人、特殊群体老人；有偿服务的对象为有经济来源并需要居家养老服务的老人或者社区居民。
（五）加强宣传和理论研究。
加强对居家养老服务工作宣加强宣传和理论研究。
宣传和理论研究传力度，营造社会敬老、社区助老、家庭养老的良好风气；
加强理论研究，重点加强对居家养老服务体系建立、服务的产业化发展、服务质量评估体系的建立、服务管理和运行机制、社区服务资源整合等问题的研究探讨，为实际工作带给理论支持。
（六）总结经验，创新发展。
居家养老服务工作是我区开总结经验，创新发展。
展社会福利社会化改革的重点工程，要结合本地实际，创造性地开展工作。
要及时总结经验，研究在实践中出现的新状况新问题，并提出有效对策和措施以推进全区社区居家养老服务工作的健康发展。
居家养老实施方案大全3
一、基本形式
按照七个坚持的原则，以街道牵头，社区负责承办的方法用心动员社会力量参与居家养老，以社区为依托，以专业化服务为主要服务形式，用心发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，充分利用社区资源为居住在家的老年人带给以解决其日常生活困难为主要资料的社会化服务。使区内老人既不需离开家，生活又能得到照顾，先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人。努力为老人带给最理想的养老选取。
二、服务方式
居家养老服务实施方案细节日间照料
社区设立日间照料服务室，为老人带给托管照顾、午休餐饮、康复娱乐等日间照料服务。
居家养老服务实施方案细节上门服务
服务对象是社区全体老人，重点是年龄超过70周岁的老人、身患残疾的残障老人、患有多种慢性疾病的体弱老人。
居家养老服务实施方案细节志愿服务
社区老年服务社充分挖掘社区现有资源、整合义工、志愿者等社会人力资源建立助老志愿服务队伍，义务为老年人带给照料、精神慰藉、法律援助、政策宣传等服务。
居家养老服务实施方案细节邻里互助
以社区老年服务社为纽带，在邻里之间开展为空巢老人当管家的活动，生活管家负责老人日常生活服务，与老人聊天，陪送看病，打扫卫生等等。
三、服务资料
以老人的生活需求为重点，带给生活照料、家政服务、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等服务，服务资料可先易后难，逐步拓展。
居家养老服务实施方案细节安全保障服务
主要透过相应的联系制度，充分发挥助老服务员、社区工作者、邻里和志愿者的作用。
居家养老服务实施方案细节生活照料服务
主要包括日间托老、购物、配餐、送餐、陪护等个性照料的服务和洗衣、打扫卫生、家电维修等一般家政服务。
居家养老服务实施方案细节医疗保健服务
主要透过社区医疗服务机构，为社区老人带给健康咨询、健康教育、疾病防治、康复治理、心理卫生、开设家庭病床等服务。
四、服务原则
居家养老服务实施方案细节无偿服务对象
主要包括年满70周岁城镇三无（无经济来源、无劳动潜力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命五老人员以及百岁老人等。
居家养老服务实施方案细节低偿服务对象
主要包括生活不能自理的空巢老人（指子女不在本辖区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的80岁以上高龄空巢老人和有必须经济来源但生活仍很困难的老年人。
居家养老服务实施方案细节有偿服务对象
有必须经济潜力、需要上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买服务。
居家养老服务实施方案细节志愿服务对象
由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人带给服务。
五、运作规划
社区拟设立一个居家养老联络站，并指派专人负责居家养老计划的筹划，定期安排走访慰问活动。在充分利用社区现有资源基础上，投入专项资金再添置完善设施，建立社区养老平台，精心为老人带给有偿及无偿服务。
社区居家养老服务站主要工作及职责：与周边商家签订送餐，家政服务等有偿服务，联系好社区医院对无法出门的老年人实行上门诊治，动员志愿者，义务为孤寡老人进行上门服务，服务项目包括精神慰藉，心里咨询，法律咨询等。并依托社区原有设施，室内健身活动室、棋牌室、图书室，多媒体字，康复保健、文化娱乐、心里慰藉等功能室，以及入户、送餐、陪护等服务。
（2）《城乡居民低保边缘家庭资格认定审批档案》；
（3）申请人身份证复印件；
（4）与子女不在同一社区居住的证明。
3.城市三无老人须提交：
（1）《区居家养老服务申请审批表》；
（2）所在社区居委会、街道出具的三无人员证明；
（3）申请人身份证复印件。
（二）审核、核准。居家养老服务申请审批按季度办理，批准后次季度享受服务。
1.社区居委会接到申请人申请后，3个工作日内完成入户调查，根据申请人的身体状况和家庭状况进行初评，提出初评意见，进行公示，公示时间不少于5天。无异议后，报街道办事处审核。
2.街道办事处逐户进行审核。经街道核定，贴合条件的报区民政局核准，时限为10个工作日。
3.区民政局对申报材料进行审查并进行抽查，对贴合条件的人员核准，时限为10个工作日。
（三）服务。各街道招聘的居家养老服务组织或家政服务公司服务从业人员，依据相关管理规定经卫生防疫部门体检合格后，持健康证方可持证上岗，并佩带《居家养老服务资格证》，按规定的项目为老年人分别带给服务。
（四）结算。居家养老服务费用按每人每小时15元标准拨付，由区民政局将经费明细报区财政局审核后，按照实际审批人数和标准会同区财政局按季度向街道拨付。由街道配套资金后透过银行转账方式支付养老服务组织或家政公司。对个别服务组织无法覆盖的社区，由街道另行确定服务方式的，其服务经费支付由街道根据实际状况支付。
贴合居家养老服务条件且入住社会养老服务机构的老年人，由所在养老机构每季度向其户籍所在社区居家养老服务站提交确认名单，经审核后，将补助金直接拨付养老机构。
（五）变更。服务对象项目提出变更要求的，按照申请程序重新办理。
（六）撤销。老人去世或出现其他不贴合服务条件的状况后，街道办事处应立即变更和停止带给服务，并报区民政局备案。
七、居家养老服务经费补助金标准与资金来源
居家养老服务经费补助标准为每人每小时15元，所需经费由区与街道两级按6：4比例分担。
八、监督管理
（一）加强组织领导。各街道办事处要切实加强对居家养老服务工作的领导，做到分工明确、职责到人，保证居家养老服务工作的落实。街道、社区要安排专人负责，加强对居家养老服务工作的监督。
（二）加强服务人员管理。居家养老服务实行合同化管理，各街道要与养老服务组织或家政服务公司签订服务协议，明确各方职责义务及服务项目标准。街道、社区要建立回访制度，定期征求服务对象的意见，并将相关状况通报养老服务组织或家政服务公司。
居家养老服务人员在一个月内有3次被服务对象投诉，或一周内连续两次服务对象不满意的，由街道协调服务组织予以查实后更换服务人员。
（三）强化监督检查。区民政局会同区财政局进行定期检查，发现弄虚作假骗取资金的，立即停发并按规定追回骗取资金，并依法追究相关人员的职责。区民政局要加强对服务工作的监督，每季度对居家养老服务状况进行抽查；各街道、社区要建立健全工作档案；各街道每月应走访一次服务对象，社区居委会每周应走访一次服务对象，检查服务质量，保证此项工作有序开展。
本办法由区民政局负责解释。
本办法自2013年7月1日起施行，有效期至2018年6月30日。2009年2月10日公布的《区居家养老服务工作实施办法》同时废止。
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一、指导思想
以保障老人群体中的高龄老人（80岁以上）和特殊群体老人（包括分散供养的三无老人、低保老人、重点优抚老人，下同）为重点，用心构建和完善以政府为主导、社区为依托、民间服务组织为实体、社会各界与义工队伍广泛参与的居家养老新模式；引入社会资源，鼓励养老服务市场竞争，从而为老年人带给周到、便捷、高效、体贴的专业化服务，不断提高我市社会福利服务的整体水平，促进我市养老服务业的健康发展。
二、工作原则
推进我市居家养老服务，应遵循以下原则：
（一）坚持政府主导与社会力量参与相结合原则；
（二）坚持政府购买服务与市场化运作相结合原则；
（三）坚持先重点保障老年人中的高龄老人和特殊群体老人，再逐步惠及全体老年人的原则；
（四）坚持专业化居家养老服务与社区义务服务、邻里互助相结合原则；
（五）实行无偿服务、低偿服务和有偿服务相结合原则；
（六）实行统筹规划与分类指导相结合原则。
三、工作资料
（一）服务对象、形式和资料
1、服务对象
宜兴全市范围内60周岁以上需要服务的老年人。重点2对象是高龄、独居、生活困难的老年人。
