执法检查讲话稿1
各位副主任、代理秘书长、各位委员：
今天下午，市人大常委会召开关于《中华人民共和国工会法》(注：以下简称《工会法》)执法检查动员会，时间半天。
这次执法检查，操作程序上较之以往有一些调整，主要的是把听取政府的情况报告、听取总工会的情况报告，放在了动员会上，那么，在6月底的常委会上，就只听取执法检查组的执法检查报告了。这和以前是不同的，是一次调整。这次调整，我们参照了省人大常委会关于开展执法检查工作的操作程序。这样调整，便于我们常委会组成人员在开展执法检查工作中，明确工作任务，抓住工作重点。另外一个和以往有些区别的，就是在这次执法检查全面铺开之前，我们对与执法检查相关的法律文本进行集中学习。以前没有这么做过，这次是一个新的开始。这样做的好处就是有利于我们掌握这部法律的内容，特别是掌握它的主要精神和要点，这对于我们开展执法检查工作是非常必要的。
今天下午，我们学了《工会法》，听了市政府和市总工会的工作情况报告，特别是弘发--作了一个执法检查的工作动员，几个问题都讲清楚了。我在这里讲四点意见：
第一点意见，按照方案办事。今天的会上，印发了《常德市人民代表大会常务委员会关于开展〈工会法〉执法检查的方案》，这个方案明确了我们开展这次执法检查的指导思想、检查范围及重点、组织领导、检查步骤、重点抽查阶段分组安排等，整个执法检查就按这个方案来行事。
这次执法检查分四个阶段展开，要抓住六个重点内容，实地检查分八个组展开。在实地检查的过程当中，要做好有关数据的统计。发了三张表，填报要如实、仔细。这些都请常委会组成人员及各个检查组弄清楚。在这次检查过程中，实地检查是一个重要的环节，请各个检查组的组长要高度负起责任来，不要以为还有带队的市级领导，就懒得负责，把自己当成一个“听差”的。组长要按照方案的要求，尽职尽责，把你这个组的人要搞齐，一般不能请假。常委会组成人员开展执法检查你都请假，这就不好了。这里再强调一下，都要参加!有特殊原因、特殊事情要请假的，先跟组长请假;组长觉得是特殊情况可以请假的，要跟带队领导报告，经过同意了，才可以不参加。有些只需要请假两个小时的，就只请两个小时。
第二点意见，要发现问题、解决问题。我们市人大常委会的所有工作都要着眼于解决问题，执法检查当然包含其中。这次执法检查，分八个组下去干什么?主要的任务就是实地检查《工会法》的贯彻落实情况，再说得清楚一点，就是要发现问题。当然，我们也要总结经验。总结经验是一手，发现问题是一手。我们这次下去的主要着力点是发现问题。发现问题才能解决问题，才能促进《工会法》在全市得到更好地贯彻实施。对这么个逻辑要弄明白。尽是总结经验，尽说好话，问题就难以得到解决。
问题怎么发现?我这里要强调五个具体做法：一是听取汇报。要竖起耳朵听问题、听差距。现在的汇报绝大部分篇幅都是写好的方面的内容，问题写得很少。遇到这种情况，就要问。二是暗访。弘发--在我们召开这次执法检查动员会之前就已经做了安排，已经和正在进行暗访。实地检查阶段要明查暗访相结合。三是到职工当中去听取意见。去机关、事业单位、企业直接地去听一听。四是跟政法委、信访部门、公检法等这些受理信访事项的单位取得联系，了解有关情况。职工的合法权益受到损害，他就上访、上诉，这当中就会有线索。五是还可以设情况收集电话。我们正在开展《工会法》执法检查，老百姓有什么情况和问题要反映，有什么意愿要表达，都可以打这个电话。这叫多渠道地了解情况，发现问题。检验我们这次执法检查有没有成果、成果大不大，就是看发现了多少问题，解决了多少问题。
第三点意见，市人大常委会组成人员所在的机关、事业、企业单位要带头遵守、执行《工会法》。要对照《工会法》的规定和要求，补齐短板，消除差距，要通过这次执法检查，在这个范围内把贯彻执行《工会法》的差距找出来，把问题解决好。这一条，是这次执法检查采取的新的做法。比如，市人大常委会机关要模范遵守和执行《工会法》，如果我们自己本身存在比较大的差距，或者存在比较明显重的问题，那么我们还怎么监督和检查人家呢?那人家一句话就会把我们抵到墙壁上去：你那里还没有我们做得好，你还在我们面前指指点点!我们监督检查人家，首先要把自己的事做好。不然，人家提我们的意见，我们无话可说。常委会组成人员中，涉及机关、企业、事业单位的还不少，我们要带头依法办事，模范遵守和执行《工会法》。这样，我们开展执法检查就有底气。请执法检查组办公室在执法检查报告当中要有专门章节的内容。
第四点意见，要按照“八项规定”办事。贯彻中央“八项规定”，在去年开展的党的群众路线教育实践活动中，大家都搞得认真，效果比较好。今年大家不要淡忘了，还要继续。要以优良的作风来开展《工会法》的执法检查，特别是到下面去明查暗访，不能接受超标准接待，中午不喝酒，不接受烟酒和土特产，等等。“八项规定”请大家严格遵守。
就讲这么多，不当之处，请大家批评指正。
谢谢大家!
执法检查讲话稿2
--们：
今天在这里召开动员会议，是就市人大常委会对行政执法情况进行监督检查的有关工作，进行安排和部署。这项工作是落实市委连书记的有关指示精神而开展的。在市委常委会上，连书记对人大常委会新安排了5项工作，其中一项是加大对行政执法的监督检查力度。前天在市委召开的人大工作会议上，连书记又强调了人大要加强监督的问题，特别是对一些执法部门不作为的现象提出了严肃批评。连书记的安排，也是人大的份内之事。按照宪法规定，人大的权力主要有四项：立法权、决定权、监督权和任免权。对行政执法情况监督也是人大监督权的题中应有之意。经市人大常委会主任会议研究，由我来负责此项工作。为了落实连书记的指示，市人大常委会内司工委的--反复讨论酝酿，制定了《洛阳市人大常委会关于对行政执法情况进行检查的实施方案》。刚才，李建生--向大家传达了这个方案，希望大家按照要求，抓好落实。下面，我就此项工作谈几点意见：
一、充分认识对行政执法工作开展监督检查的重要性和必要性
胡总书记在十七在报告中指出：要坚持中国特色社会主义发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一……实现国家各项工作法治化。法治国家的政府是一个责任的政府、服务的政府。从这个意义上讲，依法治国重在依法行政。依法行政是建设法治政府的基础和关键。因此，为了促进行政机关依法行政、公正执法，加强监督检查工作是非常重要和必要的。
(一)加强对行政执法的监督检查，是落实党的--大会议精神和党中央一系列重要部署的重要措施。十一届三中全会以来，我国社会主义--与法制建设取得了显著成绩。党的--大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。党的--大把发展社会主义--政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。去年，国务院正式公布了《全面推进依法行政实施纲要》，进一步确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对加快法治政府建设提出了新的要求。--大报告中进一步指出，“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”“保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责”等等。这些都为加强对行政执法的监督检查、促进依法行政工作指明了方向，提出了要求。我们这次开展的对我市行政执法情况进行监督检查工作，正是落实党中央的一系列部署的一个重要举措。
(二)加强对行政执法的监督检查，是建设法治政府、做到执政为民的必需途径。当前各行政部门基本上或多或少，都有立法任务。建设法治政府主要是摆正政府工作人员与人民群众的关系，使行政权力授予有据、行使有规、监督有效。既做到依法治“官”、依法治权，又要防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理效能，保障人民群众的合法权益。只有政府是法治的政府，才可以带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动法治社会、法治国家的建设。开展对行政机关执法情况的监督检查，能有效地促进行政机关按时限执法、严格执法、规范行为，及时纠正违法行为，积极采取整改措施，增强推进依法行政的主动性和积极性，真正做到执法为民。
(三)加强对行政执法的监督检查，是优化我市法治环境、促进我市经济发展的迫切需要。这些年来，我市高度重视政府法治建设，着力推进依法行政，各级政府工作人员法治观念明显增强，依法履行职责、管理经济社会事务的能力不断提高，人民群众的合法权益得到有效保障，依法行政工作取得了显著成效。但与全面推进依法行政、建设法治政府的总体目标的差距还不容忽视，政府职责“错位”、“缺位”的问题仍不同程度存在，有的属于权限内的事情该管的还没管好，依法行政的观念淡薄、不依法办事、依法办事能力不强的问题比较突出，有一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题还比较严重，导致一些损害人民群众利益的现象在某些领域、行业不断发生，引起社会的普遍关注。省委常委、市委书记连维良去年在全市优化发展环境大会上的讲话中指出了行政机关工作存在的十大问题，特别指出了“执法不公和随意执法时有发生，粗暴执法、知法犯法招致民怨”的问题。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展，影响了和谐洛阳的建设。为了解决这些问题，连书记对有关优化经济发展环境、进一步规范行政执法行为、加强政府效能建设等方面作了重要讲话和一系列批示，市人民政府下发了《关于进一步规范行政执法行为的通知》。近期，按照连书记的指示，切实履行宪法和法律赋予人大常委会的法定职责，对我市行政执法中存在的较突出的问题开展监督检查，有助于帮助和支持政府规范执法行为，促进依法行政，为我市经济发展创造一个良好的法治环境。
二、扎实做好监督检查工作
这次监督检查工作，要经过动员准备、调研、检查、整改等四个阶段。这四个阶段环环相扣，要求在座的各个部门和单位密切配合、团结协作，保证工作的顺利进行，取得好的效果，达到预期目的。
一是动员准备阶段，从11月份开始到现在。内司工委负责对监督检查的各项工作进行筹备，制定了具体方案。今天召开的动员会议，是这个阶段的一项重要工作，是一次总动员和总部署。二是调研阶段，从11月15日到30日。在这个阶段，主要的工作是市人大常委会检查组深入到相关部门和单位开展调研。市中级人民法院、市人民检察院、市法制局、市监察局、市依法治市办公室、市公安局等。这些部门既是执法部门，也是法律监督、管理单位。要对本单位从--年以来所办理的行政诉讼、行政复议案件进行总结、梳理：对案件所涉及的执法部门、执法中存在的问题进行一下量化统计，列出所占的百分比;对案件所涉及的执法的合法和合理性给予评价;帮助行政执法部门找出执法中存在相对集中的问题，分析其成因并提出建议;向市人大常委会检查组汇报总结情况。土地、城建、环保等行政执法任务较多的相关部门，要对本单位--年以来执法情况进行总结自查，总结成绩、自查不足、分析原因并提出意见和建议。市人大常委会检查能要从中选择一些重点、难点和社会影响面广的案件进行监督检查。
三是检查阶段，从12月1日至12月31日。这个时间同方案上不太一致。主要是考试到这项工作涉及面广、情况复杂，可能会在时间跨度上有变化。在这个阶段，检查组根据调研情况，对该作为而不作为或由于执法失当引发行政案件多、存在问题较集中的单位和部门进行检查，深入了解其执法情况，指出其在行政执法过程中存在的问题并提出意见和建议，以利于这些单位和部门在以后的工作中有汲取教训、堵塞漏洞。
四是督促整改阶段，从明年的1月到2月。在这个阶段里，主要是检查组将检查中发现的问题和重点案件反馈给相关行政执法部门，限期进行整改。要求整改的部门和单位要从维护政府形象、保护行政相对人合法权益出发，依法认真整改，并在明年2月底前向市人大常委会检查组报告整改结果。期间有什么问题和情况要及时同市人大常委会内司工委沟通、协调。
三、进一步促进行政机关公正执法
公正执法，建设一个公开、公平、公正、便民、高效、诚信的政府，是依法治国的关键所在，是深入贯彻落实科学的发展观、促进社会和谐的重中之重。通过这次监督检查，目的是要规范政府行为，促进依法行政，加快法治化政府的建设进程。希望我市的行政机关，在今后的执法工作中，切实做到以下几点：
一是要合法行政。实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行，有法律的明确授权。凡是法律没有授予行政机关的权力，行政机关都不能行使;凡是法律没有禁止公民的权利，公民都可以行使。行政机关绝对不能借口执法需要或立法不完善，而行使法定授权之外的权力;没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
二是要合理行政。实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。即公民、法人与行政执法机关在执法过程中法律地位应当平等，应当建立听证、协商、沟通等保证公民平等参与行政执法的各项制度要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权要排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要、适当;行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，应当避免采用损害当事--益的方式。
三是要程序正当。实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
四是要有法必依、执法必严、违法必纠。当前有一种认识误区，就是怕执法严了会影响洛阳的发展环境。也有的部门是执法精神状态不佳，对属于本部门的执法范围、明显违法的事情，该执法部门不去执法，怕得罪人，认为多一事不如少一事，从而贻误了工作，影响了社会公众的利益。该作为而不作为就是一种失职行为，这也是我们这次检要重视和纠正的。
五是要高效便民和诚实守信。行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
总之，通过这次执法检查，要达到以下目的：一是支持有关部门依法行政、严格执法;二是对执法失当的，通过总结教训，正确执法;三是对个别以执法为名，违法乱政、造成严重影响的，要坚决纠正处理。基本方法是走下去、请上来。这次我们主要是下去监督检查，明年市人大常委会还将安排一些执法任务重或执法情况好的单位向常委会会议专题报告。
--们，刚刚闭幕的党的--大和--届一中全会，为我们今后较长时期的工作和发展提出了目标和要求，我们要深入学习贯彻会议精神，推行依法行政，为洛阳全面走在中原崛起前列营造良好的法治环境!
执法检查讲话稿3
--们：
一、提高思想认识，切实增强做好会计工作的责任感
经济越发展，会计工作越重要。会计工作看起来是一个企业、一个单位、一个机关的事情，实际上与整个经济运行有着密切的关系，对政治稳定、社会发展和人民生活都有直接、间接的影响。从财政部门来说，会计的作用更加明显，离开会计工作、离开会计所提供的信息，财政工作几乎运转不起来。财政工作许多领域和环节都具有会计工作的性质。当前搞部门预算改革、搞收支两条线、国库集中收付等一样都离不开会计工作的配合。贯彻实施新《会计法》，不仅能够有效保障会计工作秩序、强化会计监督、制止会计领域的造假行为、进一步提高会计信息质量，而且对实现--大提出的宏伟目标，建立和完善社会主义市场体制，全面推进具有中国特色社会主义的伟大事业，也有着十分重要意义。
第一，贯彻执行新《会计法》，是巩固社会主义市场经济体制的重要保障。以公有制为主体、多种经济成分共同发展，是我们必须长期坚持的方针。贯彻实施新《会计法》，规范会计行为，搞好会计监督，强化法制责任，能够有效地起到保护国有资产，巩固社会主义公有制的重要作用。
