由于农村群众的安全意识相对较低,各地一定要做好农村住房安全隐患排查工作,保障人民群众的生命财产安全。下面小编给大家精心整理了《农村房屋安全隐患排查工作方案》,希望能帮到大家,欢迎阅读参考。
农村房屋安全隐患排查工作方案1
4月29日,湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。总书记立即作出重要指示,要不惜代价搜救被困人员,全力救治受伤人员,妥善做好安抚安置等善后工作;同时注意科学施救,防止发生次生灾害。要彻查事故原因,依法严肃追究责任,从严处理相关责任人,及时发布权威信息。近年来多次发生自建房倒塌事故,造成重大人员伤亡,务必引起高度重视。要对全国自建房安全开展专项整治,彻查隐患,及时解决。坚决防范各类重大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示,要求抢抓黄金救援时间全力、科学搜救被困人员,做好伤员救治,尽最大努力减少因伤致残和死亡。同时妥善做好家属安抚等善后工作,实事求是、公开透明发布信息。要认真查明事故原因,依法依规严肃问责。要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患,严防重特大事故发生。
为深入贯彻总书记重要指示精神和李克强总理批示要求,深刻汲取事故教训,严防类似事故发生,根据省委、省政府、省安委办及市委、市政府工作部署,决定在全市范围内组织开展自建房屋安全专项整治。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实总书记关于安全生产重要指示批示精神,按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持人民至上、生命至上,全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维,坚持问题导向、目标导向和结果导向,认真贯彻落实省委“一改两为”大会精神,以自建房屋为重点开展安全隐患排查整治,及时消除自建房屋重大安全风险隐患,切实保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
对全市城乡自建房屋安全隐患进行排查,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则,督促落实“四方责任”,即:房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任,规范房屋改建改装和合理使用,查处违法违规行为,强化安全防范,全面消除自建房屋安全隐患,建立常态化自建房屋安全管理体系。
三、整治任务
(一)全面排查自建房屋安全隐患。聚焦“四无”自建房屋(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的自建房屋(含违规用于经营等情形)、擅自改变结构和布局的自建房屋(含内部破坏承重墙等情形)、违法改扩建的自建房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的自建房屋等,排查时要对房屋安全隐患作出初步判断。重点排查将自建房屋改建改用为酒店、饭店、学校、养老、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,逐一建档造册,实行台账管理。按照即查即改、边查边改等原则,针对查找的问题隐患,及时采取有效防控和整治的措施,特别是对已鉴定为危险房屋的,要果断组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危,在实施解危前,密切关注危房及疑似危房的情况,出现险情立即采取相应措施,坚决杜绝人员伤亡事故。(各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)
(二)严厉查处自建房屋违法违规行为。组织清查自建房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况,逐一建立清查工作信息台账。对认定为违法建设的建筑,移交城市管理部门依法查处。对拒不整改或已造成房屋损坏的,要组织相关部门依法处理,严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。(各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、自然资源、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)
(三)规范自建房屋改建改装行为。组织对改造自建房屋用于租赁住房的,以及既有建筑物加装电梯的井道、地基等结构是否符合建筑、消防等方面的要求进行集中式排查。对将闲置自建房屋等非住宅改造为租赁住房的,各地应当依法依规制定相关政策措施,保障改造后的自建房屋符合安全标准。(各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)
(四)落实自建房屋所有权人和使用人主体责任。自建房屋所有权人和使用人是房屋安全责任人,要严格按照设计使用房屋,严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。有关行业主管部门要指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定,加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护和管理,做好物业管理区域内的安全防范工作。(各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)
(五)落实自建房屋属地管理责任和部门监管责任。市住房城乡建设部门要会同相关市直部门指导各县市区开展自建房屋安全专项整治工作,为各自建房屋建筑主体责任人提供必要的技术支持,及时协调推进各协同部门共同做好专项行动相关工作;逐步建立基于城市信息模型(CIM)平台的市、县城市安全信息系统,对每栋自建房屋审批及建设运营情况建档立卡,实施动态监管。市住房城乡建设部门、市城市管理部门要督促指导各县市区住房城乡建设、城市管理部门等,将排查治理城乡自建房违法违规改建以及用作经营等行为纳入城市日常管理的范畴,加大巡查巡检力度,发现违法违规问题要提前制止、及时处理,将隐患消灭在萌芽状态、成灾之前。(市住房城乡建设部门、城市管理部门牵头,各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)。
各有关主管部门要按照“三管三必须”原则,分别督促行业领域内自建房屋安全专项整治工作,其中:教育部门负责督促学校、幼儿园等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;经济和信息化部门负责督促民爆行业厂房等生产用房的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民族宗教事务部门负责督促宗教活动场所等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;民政部门负责督促养老和福利机构等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;司法行政部门负责政府有关房屋建设管理制度的合法性审查工作,强化法治保障;自然资源和规划部门负责自建房规划许可审批和规划管理等工作;交通运输部门负责督促车站、码头等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;农业农村部门负责组织指导村庄整治,按职责负责农村宅基地管理有关工作;商务部门负责督促酒店(宾馆)安全专项整治工作;文化和旅游部门负责督促文化场馆、文物保护区范围内房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;卫生健康部门负责督促医疗卫生用房等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;体育部门负责督促体育场馆等房屋的使用安全责任人开展安全专项整治工作;公安部门负责特种行业许可证的管理工作;市场监管部门负责指导经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证复查工作;应急部门要加大对非法违法建设行为导致的生产安全事故查处力度;消防部门要加强人员密集场所消防安全检查;城市管理执法等部门负责查处房屋使用人未取得规划许可证建房的行为、未按照规划许可证要求建房和擅自改变规划许可用途的行为。(各行业主管部门分工落实)
各县市区政府、宣城经开区管委会要切实落实属地管理责任,加强对城镇和农村自建房屋安全专项整治工作的组织和领导,建立部门联动工作机制,形成工作合力,强力推进辖区内城镇和农村自建房屋安全专项整治工作,确保专项行动有效推进。(各县市区、宣城经开区落实)
(六)构建自建房屋安全网格化管理体系。各县市区、宣城经开区管委会要按照“横向到边、纵向到底”的工作要求,注重发挥街道(乡镇)、社区、物业服务企业作用,推动管理重心下移,统筹建立属地自建房屋安全网格化管理体系,形成各级政府抓总、住房城乡建设部门牵头、行业管理部门协同、基层组织末端落实的齐抓共管局面。通过网格化管理体系,逐级细化管理片区,菜单式分类明确影响自建房屋使用安全的各类情形,压实属地安全管理责任,保障每个片区有专人巡查、专人负责,及时发现和处置自建房屋安全问题。(各县市区、宣城经开区组织住房城乡建设、城市管理等部门按职责分工落实,有关行业主管部门协同)
四、时间安排
(一)摸底排查(20XX年5月至6月)
各县市区、宣城经开区自即日起,要立即组织对本行政区域范围内的所有自建房屋进行全面摸底,全面摸清房屋基本情况,包括建造年代、结构类型、建造方式等,要初步判断存在安全隐患的房屋。
1、组织专家排查。要立即组织专业检查组,配备熟悉建筑设计、结构、规划、法律法规等方面的专家,借助专业机构力量,立即对目前掌握的违章自建房屋、改扩建自建房屋以及群众反映过的自建房屋,组织开展专家排查。
2、开展全面排查。要结合实际对辖区内城乡的自建房屋开展全面摸底排查,排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等,要对房屋安全隐患作出初步判断。
3、突出排查重点。在全面排查的同时,各地要对利用自建房屋开设的餐饮饭店、民宿宾馆、超市、农资店、棋牌室、浴室、民办幼儿园、私人诊所、手工作坊、生产加工场所、仓储物流、影院、养老服务等房屋进行摸底排查,重点排查使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋等。
(二)集中整治(20XX年7月至12月)
各县市区、宣城经开区要以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展集中整治。整改到位前,必须采取切实有效的安全防范措施。
1、制定方案。各地要根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案,明确集中整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
2、组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋,各地要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。确有安全隐患的,要明确整改整治措施和时限。
3、落实产权人(使用人)主体责任。由产权人(使用人)对存在安全隐患的房屋进行整治。其中:对存在非结构性安全隐患的老旧自建房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的,要督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房,要督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定,根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的,要组织房屋所有人或使用人拿出解危方案实施解危,彻底消除安全隐患,坚决杜绝人员伤亡事故。
4、建立台账。县(市、区)、乡(镇、办事处)、村三级建立整治台账,实行销号管理,完成一户、销号一户。
(三)巩固提升(2023年)
各县市区在摸底排查和集中整治基础上,健全自建房屋全过程管理制度,完善相关政策,健全自建房屋安全管理机构和队伍,持续动态推动安全隐患房屋改造,针对重点难点问题,加强跟踪整改,实施闭环管理,有序推动城市更新,建立自建房屋安全管理长效机制。
五、保障措施
(一)加强组织领导。各县市区、宣城经开区要严格落实属地责任,成立城乡自建房安全专项整治工作领导小组,迅速印发城乡自建房屋安全专项整治实施方案,建立健全自建房屋安全隐患排查协调机制或联席会议制度,明确自建房屋安全隐患排查整治和违法违规行为查处工作流程和责任单位,通过开展集中调度、联合执法、督查通报等措施,确保各环节工作落到实处。市住房城乡建设部门牵头成立工作专班,及时了解掌握并定期通报各地区工作进展,组织开展督查检查,研究协调解决共性问题。
(二)借助专家力量。各县市区、宣城经开区要组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与专项整治工作,加强人员培训,强化技术保障。有条件的县市区可采取政府购买服务等方式,委托有资质的专业机构开展排查、评估鉴定工作。市住房城乡建设部门要统筹协调专家技术力量,公布专家、技术人员名库,供各地各部门对接参与排查整治工作。
(三)做好宣传引导。各县市区、宣城经开区要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体,广泛宣传自建房屋安全专项整治工作的重要性,提高所有权人、使用人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要积极宣传各地在专项整治工作过程中的好经验、好做法。要有针对性地做好解释引工作,有效化解影响社会稳定的风险隐患。
农村房屋安全隐患排查工作方案2
为了全面消除农村房屋安全隐患,加强农村房屋安全管理,根据县政府办公室《怀宁县农村房屋安全隐患排查整治实施方案》的文件,结合我镇实际,现制定关于黄墩镇农村房屋安全隐患排查整治实施方案。
一、目标任务
通过开展房屋安全隐患排查整治专项行动,按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则,有序推进全镇范围内所有房屋安全隐患排查整治工作,消除房屋安全隐患,加强房屋安全管理。
二、工作安排
(一)摸底排查
1、分类登记统计。由镇党委政府统一动员部署,以村为单位,
各村结合实际,全面动员村两委干部、驻村工作队、包村干部,结合相关部门已有数据,对本村辖区内所有房屋进行分类登记统计,摸清区域内房屋底数及房屋责任主体、类别(自建房、非自建房及是否用作经营等),包括建造年代、结构类型、建造方式等。20XX年11月28日前,完成经营性自建房基本信息摸底工作;20XX年12月20日前,完成经营性自建房系统录入工作。
2、重点排查。调配力量参与排查,对用作经营的农村自建房,开展重点排查、集中排查,排查重点包括使用预制板建设的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋,并对各类房屋安全隐患情况作出初步判断,对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房,要及时进行安全性评估,形成最终排查结果。
3、全面排查。在开展重点排查的同时,各村根据初步登记统计情况,结合实际,对区域内未用作经营的农村自建房和农村非自建房开展全面摸底排查,排查内容主要包括房屋结构安全、使用安全、地质及周边环境安全等。全面排查预计20XX年5月30日前基本完成。
(二)整治提升
1、重点整治。各村(居)要以排查发现存在安全隐患的用作经营的农村自建房为重点开展整治,力争20XX年5月底前基本完成。整治到位前,必须采取切实有效的安全防范措施。
制定方案:各村(居)要根据排查发现的安全隐患情况制定重点整治方案,明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。
组织安全性评估或鉴定:对初步判断存在安全隐患的用作经营的农村自建房,要及时组织进行房屋安全性评估,或依据住房城乡建设部《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。确有安全隐患的,要明确整治措施和整治时限。
落实产权人主体责任:由产权人(使用人)对存在安全隐患的农村自建房进行整治。
建立台账:镇、村记录重点整治台账,实行销号管理,完成一户,销号一户。
2、全面整治。各村要在摸底排查和重点整治基础上,根据实际情况,对存在安全隐患的未用作经营的农村自建房和农村非自建房制定年度整治计划,坚持产权人主体责任,落实属地责任和行业监管责任,用3年左右时间基本完成所有农村房屋安全隐患整治工作。
3、建章立制。各相关行业监管部门将经营场所安全性作为行政审批和日常监管重要内容。各地要结合实际情况,健全乡镇农村房屋建设管理机构,充实技术力量;培育和规范农村房屋设计、施工和建设队伍,加强从业人员政策法规、工程技术和操作技能培训。健全农村房屋建设规范标准,建立农村房屋建设用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途、拆除等全过程管理制度,切实提高农村房屋建设管理水平。
(三)保障措施
1、强化组织保障。镇政府成立农村房屋安全隐患排查工作领导小组,由主要领导总负责,分管领导、镇直相关部门、村主要负责人具体负责。排查整治小组各成员单位要密切协作,形成合力,深入一线调查研究,共同做好指导督促工作。各村要做好人员和经费保障,成立机制,确保排查整治工作顺利开展。
2、强化纪律保障。各村、镇直相关部门要主动作为,奋勇担当,以铁的纪律抓好工作落实,绝不允许推诿扯皮、被动应付,不得以罚代批。对责任落实不到位、工作推进不力的相关责任人,要依法依纪严肃问责。
3、强化技术保障。各村排查要按照统一排查标准进行,县住建局负责提供技术指导服务。各村、镇直有关部门在此次整治排查中,要注重运用法律、行政等多种手段,多管齐下,综合施策,推动解决疑难问题和重大矛盾。
4、强化长效管理。坚持疏堵结合,既要保障房屋安全、治理有效推进,也要合法合规保障群众的切身利益。建立健全网格化巡查、规划设计引导等制度,加强源头防范。
5、强化宣传引导。各村要开展多种形式的宣传活动,深入宣传,广泛发动,正确引导舆论。加强政策解读和安全教育,引导群众特别是房屋业主提高房屋建设和使用的质量安全意识,强调房屋业主承担经济、法律、治安等各项主体责任。做深做细群众工作,争取群众的理解支持和共同参与,共同营造全社会关注支持房屋安全隐患排查整治的良好氛围。要定期公布排查整治情况,建立投诉举报制度,公布举报电话,接受社会监督。
农村房屋安全隐患排查工作方案3
4月29日,湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故,截至目前,仍有数十人被困。党中央、国务院高度重视,总书记指示要求对全国自建房安全开展专项整治,彻查隐患,及时解决。坚决防范各类重大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为及时贯彻落实总书记、李克强总理重要指示批示精神,为切实做好长堡镇住房安全隐患排查工作,确保不出现重大责任事故,做到排查建筑施工及住房安全、排查人员和排查责任落实,抓早、抓紧、抓实各项工作,确保广大人民群众生命财产安全,根据我镇实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
紧紧围绕建设“幸福长堡”总体目标,贯彻落实中央省市及德江县住房和城镇建设局对20XX年住房安全隐患排查工作要求,深入开展建筑施工及住房安全隐患排查整治工作。通过开展排查整治,做到预防为主,坚持“谁建设、谁负责,谁引发、谁负责原则,进一步明确全镇建筑施工及住房安全监管主体和责任主体,落实防治责任,及时消除隐患,最大限度维护人民群众的生命财产安全,为确保全镇安全生产形势整体平稳奠定坚实基础。
二、组织领导
为切实保证住房安全隐患排查工作有序开展,人民群众生命财产安全,特成立镇住房安全隐患排查工作领导小组,其组成人员如下:
组长:
副组长:
成员:
各村第一书记及村支两委、驻村工作队所有成员。
领导小组办公室设在镇村建站,杨波同志兼任办公室主任,由蒲景川同志负责具体办公。
三、排查内容及重点
截止今年4月,全镇房屋8356栋(含自建房与非自建房)。部分自建房屋建设年限长、规划选址不合理、违规加层等现象普遍存在,安全风险存在多方面,其中较为突出的隐患有地质灾害垮塌、基础承载力不足垮塌、过载坍塌、外在因素撞击、火灾、不可抗力、恶劣条件等隐患。各村(社区)必须充分认识全县自建房屋安全隐患严峻性,按照属地管理、行业管理原则,立即组织对辖区、行业等自建房屋开展隐患排查。各村(社区)要科学制定隐患排查工作方案,积极发动村支两委、农村建筑工匠等群体分类分批进行隐患排查。一是排查违规加层和年限长的自建房屋,掌握历年来违规加层、抢修等违章建筑底数和基数,针对性排查加层建筑整体安全性,老旧房屋重点查看墙体稳定性、基础承载力以及抵御暴雨等自然灾害能力;二是开展在建自建房排查统计,对未经审批在建的自建房,必须无条件停工,及时依法依规进行处置。对获批建设的自建房,重新排查房屋选址,是否在临水临崖削坡、地质灾害易发区等范围内,查看地基基础、围护结构、现场外脚手架安全等情况;三是整理收历年来各渠道反映的房屋安全信息情况和C、D级危房改造情况,对化解处置及改造情况全面开展“回头看”,同时加强集中连片木屋建筑(传统村落)和陡坡地段房屋火灾、车祸隐患排查,查看应急救援设施准备情况和防撞设施、减速带等设置情况。
四、工作要求
(一)吸取教训,加强领导,周密部署。各村(社区)、镇直各单位要充分吸取湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故教训,对住房安全隐患排查工作进行全覆盖,加强组织,落实责任,精心安排,认真部署,成立专项排查整治工作领导小组,针对本村(社区)住房安全隐患情况,重点在部署启动、组织实施、检查督查、全面整治等环节抓好落实,保障专项排查整治工作顺利推进。
(二)强化执法,确保实效。各村(社区)在开展住房安全隐患排查整治工作时,加大对可能引发人为住房安全隐患的各类违法行为查处力度,有效监督、跟踪建设单位进行逐一限期整治,切实保障专项排查整治工作取得实效,保障人民群众生命财产安全。
(三)担当作为,严肃责任追究。加强排查整治工作的台账管理,从严落实监管部门和建设单位责任。对领导不重视、组织不力、推进缓慢,并因违法建设发生自建房倒塌的,坚决依法追究有关人员责任;对排查不到位、清理不彻底、工作不认真的村(社区)要进行通报批评,造成严重后果的依法追究有关部门和人员责任。
农村房屋安全隐患排查工作方案4
各村委会、乡直各单位:
为全面消除我乡农村房屋安全隐患,加强房屋安全管理,按照《宁县农村房屋安全隐患排查整治工作实施方案》要求,结合我乡实际,特制定本方案。
一、工作目标