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清廉医院建设实施方案1
为认真贯彻省市县委有关决策部署，加快清廉和健康的建设步伐，打造人民满意的清廉医院，根据《省推进清廉医院建设五年行动计划（2022-2026年）》、《市清廉医院建设五年行动计划（2022—2026年）》、《2022年市清廉医院建设行动方案》等相关文件精神，结合我院工作实际，制定2022年度行动方案。
一、总体要求
按照“五廉共建”的总体部署，牢牢把握社会主义办医方向，深入践行为人民管医行医，坚定不移落实全面从严治党要求，综合推进清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化的提升建设，强化整体智治、系统谋划，严格落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》，深入推进正风肃纪，持续开展医疗服务行业腐败问题专项整治，加大力度净化医院政治生态、行业生态，进一步增强医院工作人员的责任感、使命感、荣誉感，规范执业行为，弘扬新时代卫生健康系统职业精神，引导形成风清气正的行业环境，提升打造“五个好”清廉医院，为保障医疗卫生事业高质量发展提供坚强保障。
二、工作目标
按照《市清廉医院建设五年（2022—2026年）行动计划》，依托医共体建设机制，全面从严治党能力全面提升，医院党组织功能及政治统领地位持续彰显,现代医院治理体系更加完善；医疗卫生领域不正之风和腐败问题根本好转，关键岗位廉洁风险防控机制不断健全完善，廉洁行医蔚然成风，清廉指数明显提升；积极搭建清廉医院示范标杆，全面带动医院服务能力、服务水平、服务态度和服务质量大幅提升，推动清廉医院建设再上新台阶。
三、推进措施
对标省市县委、省市县卫健行政部门对清廉医院的部署，按照创建全国一流、全省领先的清廉医院品牌的要求，运用全省清廉医院创建统一指标体系，结合医院实际情况，全面强化组织领导，认真制定具体行动方案，严格落实全面从严治党。
2022年，继续深化实施“双十行动”（创优“十个一”、纠乱“十整治”），积极应用“八廉廿四措”（围绕党建引廉、制度筑廉、管理创廉、文化树廉、监督护廉、执纪保廉、数字助廉、评价促廉8个方面，应用一批行之有效的制度机制和工作举措），不断增强医疗服务行业防腐治理的针对性和有效性，系统打造高标准清廉医院，为全面实现医院高质量新发展提供坚强保障。
（一）强化党建引领，严格落实全面从严治党责任。
始终把党的政治建设摆在首位，增强“两个维护”的政治自觉，全面建立公立医院党组织“15分钟政治学习第一议题”制度。
全面深化医院党的建设，夯实党委领导下的院长负责制，配优配强医院领导班子，完善医院党政班子议事决策制度，把党的领导融入医院治理各环节，不断丰富“红色领航·厚德精医”品牌内涵。
推广“支部建在科室上”，积极推进党支部参与科室重大事项决策机制的创新，坚持把党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进，同步落实。
建立健全政治生态分析研判制度，制定清廉医院建设的具体计划和任务清单，分解落实到各班子成员，每季度至少1次分析研判清廉医院建设形势，每年对党支部进行清廉考评。
（二）强化“四责协同”，大力提升集成多元共治合力。
深化细化全面从严治党“四责协同”机制，切实把管党治党责任压紧压实，把责任压力传导到位，实现党委主体责任、纪检监察室监督责任、党委书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”统一联动、合力运行，做到履职尽责“不甩手”“不脱手”。
全面提升监督效能，着力破解对医院“一把手”及同级监督难题。
加强医院纪检监察干部队伍建设，配足配强专责监督力量，积极参与上级部门组织的分层分批定期业务培训，提高专责监督能力水平。
加强医院内部财务、巡查等，以及外部特约监督员、社会舆论等各类监督，形成监督合力。
做实做细网格化监督，把监督细化到医院每个科室、各个环节、逐个流程中去，堵全堵实监督死角，以监督推动责任落实、提升清廉医院建设实效。
（三）强化制度建设，突出保证权力行使阳光运行。
切实加强医院防腐系统性制度建设，推动制度建设由浅向深转变，由单项监管向综合治理转变，推动制度建设再上新台阶。
加强对权力运行的制约和监督，建立机构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
突出问题导向，针对敏感领域、问题多发领域进一步建立健全相关制度，全面建立《医药代表来访备案登记管理制度》，对医药代表进入医院内部与医务人员接洽行为进行预警、监测和及时处理。
对《重大医疗设备招标文件第三方专家审核制度》《市公立医院医疗卫生人员外出参加学术活动有关规定（试行）》等近期出台制度的实施情况进行评估和完善。
提升医院财务相关制度和内控制度，完善药品、耗材临床使用监测和超常使用预警等各项监控管理制度。
建立健全落实制度的监督检查机制，采取日常和专项方式，随时掌握制度执行情况，有效促进制度落实。
（四）强化综合管理，着力提升医院整体管理效能。
医院成立由党组织书记任组长的网格化监督管理工作领导小组，负责统筹网格化监督管理的设计和运行，推进网格化监督管理工作。
按照“医院党委—党支部—科室”设置网格，医院党委为一级网格组织，各党支部为二级网格组织，以各党支部辖属科室作为三级网格组织。
无党员的科室根据实际情况划入相应二级网格组织，各三级网格可根据实际动态调整，与全院科室架构并行。
制定相应工作制度，明确各级网格工作职责，制定激励机制，细化考核指标，定期召开网格监督管理工作会议。
利用信息网络技术推动网格化管理，促进大数据应用管理和网格实体管理创新深度融合，实现双线监督优化。
（五）强化文化建设，促进医院高质量和谐发展。
贯彻落实近期中共中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，正心修身，涵养文化，守住为政（从医）之本，把廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程抓紧抓实抓好。
进一步巩固深化党史学习教育成果，充分利用红色资源，开展对党忠诚教育，开展中华传统美德、优良家风家训等多种传承活动，大力弘扬伟大抗疫精神和新时代卫生健康职业精神，广泛培育涵养清廉文化，开展清廉文化阵地建设，提升“一院一品”清廉文化品牌，积极营造“清医崇廉”的浓厚氛围。
推行“清医讲坛”，深入开展警示教育，加强医院全体干部职工的道德修养，呈现全体医务人员高度认同的医院精神、医院价值观、战略目标、理想信念和服务理念，引导自觉抵制错误思潮和不良风气，创造良好的工作环境，增强干部职工归属感、信任感、发展成就感和价值认同感。
（六）强化监督执纪，持续开展重点领域专项治理。
针对管理中的薄弱环节，重点聚焦院务党务、服务患者、基建、药械及物资采购、选人用人、学术交流、职称评定等事项领域，将业务范围内涉及的小微权力清单化、具体化，大力推广“四控联动”(经济内审监控、行风作风把控、重点项目管控、信息安全智控)、“五强五定”(定架构强统筹，定人员强队伍，定任务强执行，定机制强效能，定考核强保障）监督法，确保监督不留死角。
持续深入开展医疗卫生行风专项治理行动，严厉打击有悖“九项准则”精神及不利于医疗事业健康发展的行为。
完善医务人员涉嫌违法犯罪问题线索通报移送制度，严肃查处医务人员违纪违法案件，坚决纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。
聚焦疫情防控重点任务,统筹推进疫情防控和清廉医院等专项监督检查工作，通过列席会议、专项检查、专题暗访、约谈提醒等方式,常态化监督保障常态化疫情防控工作。
纪检监察室针对医院疫情防控工作落实情况开展有计划性的督查暗访，配合上级部门完成交叉暗访督导，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
（七）强化数字监管，积极推进整体智治高效协同。
严格按照《浙江省公立医院清廉建设指数评价管理试行办法》，整体提高清廉医院建设整体智治水平。
依托“清医码”监管平台，全面推进清廉医院综合管理，完善行业信用体系建设，规范药械代表接待，形成有预约、有流程、有记录的闭环管理，规范台账登记、举报核查、监管督办、依法查处、反馈答复等程序，最大降低药械购销领域廉政风险。
探索构建医院智慧内控信息系统，纳入采购和合同管理、医院综合监管、医保智能审核用药综合监管、DRGs医疗质量和绩效评价、智慧党建、医德考评等业务一体化管控，推行“统方‘六维’数字分析法”，强化防统方信息系统管理，着力实现权力运行的全程监控、诊疗行为的常态监管。
（八）强化考评管理，全面提升医疗服务质量水平。
一切从病人利益出发，加强医院管理，完善规范、正确、安全有效的医疗机制，严格规范诊疗和医疗服务行为，全面建立医疗质量监管，建立医用耗材、试剂及抗生素使用、收费、检查、用药等诊疗行为负面清单，依照清单标准制定职工“廉洁体检单”。
进一步加强医德医风建设，持之以恒开展政治思想教育工作，积极引导提高职工的医疗技术、服务、职业道德水平。
完善医院行风建设与管理组织体系，建立全院职工“医德医风档案”，规范全院职工在履行职责过程中的行为，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持定性考评与量化考核相结合，年度考核和日常考核相结合，对所有在岗医务人员及非医技护行政后勤工作人员进行精细化考评，全面树立医院及医务人员的良好形象，大力提高医务人员职业道德素质和医疗水平。
以患者满意度为突破口，定期开展门诊和住院病人、出院病人满意度调查工作，全面优化医疗服务流程，提升服务质量，改善就医环境，提高医院社会信用度,提高社会认同感，树立医院自身品牌。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
根据国家卫健委《公立医院章程范本》精神和公立医院纪检监察监督执纪的职责要求,医院党委要确保纪检监察部门厘清职责定位,坚持把组织协调、监督检查、正风肃纪、惩腐治贪和责任追究作为主责业务，健全制度，完善措施，保证党风廉政建设和反腐败工作的连续性和稳定性，抓实新时代医院的纪检监察工作。
根据《市推进清廉医院部门联动工作机制方案》（温清廉医院联动[2022]1号）精神，全面建立由纪检监察室牵头，医务、质管、人事、医保等多部门参与的清廉医院建设部门联动工作机制。
建立定期会商研判、重点工作进展通报等工作机制，形成多跨高效协同的工作合力，推动工作落实。
（二）加强宣传引导。
加大清廉医院建设宣传力度，在微信公众号等新媒体上设立专刊，系统持续发布清廉医院建设动态信息，营造良好的清廉医院建设舆论氛围。
及时总结、推广清廉医院建设典型做法和先进经验，形成以点带面、整体推进的工作态势。
（三）加强考核评价。
建立健全清廉医院建设年度计划落实的责任考核机制。
探索建立第三方评价机制，对门诊患者满意度、住院患者满意度、内部职工满意度进行每月测评，双月度上报。
加强对清廉医院建设成效评估，定期通报阶段性进展情况，适时向社会公开发布。
清廉医院建设实施方案2
为认真贯彻省市县委决策部署，根据《关于推进清廉医院建设的实施方案》（鄂清廉医建领〔2022〕1号）要求，“十四五”期间医院将在全院开展清廉医院建设工作，现制定如下方案。
一、总体要求
认真贯彻落实省委《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》，紧紧围绕清廉谷城、健康谷城建设目标，聚焦医院建设、改革和发展中的问题，突出加强对重点岗位、重点环节的监督制约，坚决纠正医院运行各个环节的不正之风，切实推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力打造“政治生态好、廉洁状况好、医德医风好、群众评价好、发展势头好”的清廉医院，为谷城县卫生健康事业高质量发展和清廉谷城建设提供坚强保证。
二、重点任务
1.加强医院党的建设。
严格落实医院党委集体领导制度，全面贯彻落实党委议事规则，实现党的组织、党的工作“全覆盖”。
加强对医院党员干部的监督和制度建设，充分发挥医院纪委监督专责。
（党办、监察室）
2.严格落实医院主体责任。
加强对医务人员医疗行为规范性的监督管理，促进合理检查、合理用药、合理治疗。
（医务科、医保办、审计科、药械部）
3.强化监管。
对药械购销、基础建设等重点领域、关键环节进行监管，积极探索建立医院各项工作“阳光运行”机制。
（党办、医保办、药械部、后勤部）
4.加强医德医风建设。
大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神和“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，拓展清廉文化阵地，发挥先进典型的示范引领作用。
（党办、院办、宣传科、工会、团委）
5、配合上级卫生主管部门开展“不合理医疗检查整治”、“高值医用耗材专项整治”等重点整治行动，降低患者医疗费用负担，改善群众就医体验。
（财务科、医保办、药械部、审计科）
6.落实《省卫生健康委关于进一步做好政府采购管理三年专项行动和公立医疗机构经济管理年活动的通知》（鄂卫通〔2022〕26号）要求，扎实开展政府采购管理三年专项行动，严格依法采购，严格按程序执行，严格监督管理。
（药械部、后勤部、院办、财务科、审计科）
7.做好大型公立医院巡查迎检工作，进一步加大医院党的建设、行风建设、医院管理等方面的工作力度，不断改进医院工作，促进医院健康发展。
（党办、院办、各党支部、临床、医技、职能各科室）
8.落实《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2022-2024）》,进一步完善行风管理制度，将行风纳入年终各项工作考评范围，开展“清廉科室”、“清廉团队”、“清廉文化”建设。
（党办、院办、宣传科，临床、医技、职能各科室）
9.健全医务人员激励机制。
全面深化公立医院薪酬制度改革，健全以公益性为导向的绩效考核指标和方式方法，落实医务人员职称评价机制，科学设置评价标准。
（人事科、财务科）
10.改革药品耗材采购制度。
按照相关规定参加国家和我省（含我省参与的省级联盟）组织的药品、医用耗材集中带量采购，严格执行集中带量采购和使用政策措施，严格按规定在省药械集中采购服务平台采购药品和医用耗材，坚决抵制医药企业商业贿赂行为，构建清正廉洁新型医商关系。
（院办、医保办、药械部）
11.提高监管信息化水平。
充分发挥智能信息化手段的监管优势，进一步加快推进医疗服务行为智能监管信息系统建设，强化医疗服务智能监管系统应用。
（信息科）
12.深化以案促改促治工作。
加大对问题线索的查处力度，保持正风肃纪反腐高压态势。
对顶风作案和典型案件，要予以通报曝光，充分发挥案件警示效果，以案促改、以案促治，推动清廉医院建设向更高水平迈进。
（院纪委）
三、实施步骤
（一）广泛动员发动（2022年9月15日前）
结合医院实际，综合采取召开动员大会、党支部会等多种形式，分层分类深入进行动员发动,重点讲清开展清廉医院建设工作的目的意义、方法步骤、阶段任务。
党委书记亲自动员、亲自部署、亲自组织、带头参与。
灵活运用不同方式，大力开展宣传动员工作，广泛营造声势，积极推动活动开展。
（二）工作启动阶段（2022年9月30日前）
成立清廉医院建设领导小组，研究制定清廉医院建设工作具体实施方案，全面启动清廉医院建设工作。
（三）组织实施阶段（2022年10月1日-2025年6月30日）
认真贯彻落实《关于推进清廉医院建设的实施意见》要求，对照重点任务及进度安排表，积极开展工作。
医院清廉医院建设领导小组定期对各科工作落实、推进情况进行督导检查。
各科室要及时总结清廉医院建设工作进展和成效，上报至医院清廉医院建设领导小组办公室。
（四）总结评价阶段（2025年7月1日-2025年12月31日）
对清廉医院建设工作进行全面总结自查，推广好的工作经验和做法，建立管理长效机制，并向上级卫生主管部门上报工作总结。
四、保障措施
（―）压实工作责任
院党委担负着清廉医院建设的主体责任，主要领导为第一责任人，对清廉医院建设工作负总责，领导班子成员要按照“一岗双责”要求，抓好分工范围和分管领域清廉建设相关工作落实。
各支部纪检委员要充分发挥监督作用，协助本支部着力推进清廉医院建设工作。
各党支部要结合每月开展的主题党日、“三会一课”、警示教育等活动，不断丰富清廉医院建设的针对性和实效性，继续抓好医德考评工作，建立完善中层以上干部廉洁行医责任清单制度，年度对照自查整改，确保此项工作始终沿着正确的方向有序有力、持续稳步推进。
（二）完善工作机制
清廉医院建设是一项系统工程，必须坚持系统观念，加强统筹协调，齐抓共管，整体推进。
要加强沟通协调，医院清廉医院建设领导小组，每年召开一次工作例会，总结清廉医院建设情况，研究制定清廉医院建设年度重点工作任务，做到有目标、有举措、有考核、有反馈。
要加强融合结合，要把清廉医院建设与常态化疫情防控、323攻坚行动等重点任务及其他业务工作有机结合起来，做到同谋划、同落实、同检查、同考核。
要大力营造声势，要把动员发动和宣传工作贯穿清廉建设全过程，让清廉医院建设活动做到家喻户晓、人人皆知，持续激发和调动全院医务人员参与建设活动的积极性。
（三）强化监督考核
各党支部、各科室要把推进清廉医院建设情况纳入日常监督范围，加强督促检查，对工作落实不力，图形式、走过场的，要督促整改、严肃问责。
要把清廉医院建设作为党风廉政建设责任制考核，支部班子、党员干部目标考核及年度考核的重要内容，检查考核結果作为对支部班子总体评价和党员干部业绩评定、奖励惩处、职称晋升的重要依据。
清廉医院建设实施方案3
为大力加强党风廉政建设和医德医风建设，全面统筹推进清廉医院建设各项工作，努力营造“以清为美、以廉为荣”的浓厚氛围。
结合医院实际情况，特制定以下方案：
一、成立清廉医院建设领导小组，组织领导，高位布廉。
医院以高度的政治自觉，深刻把握政治领悟力、政治判断力、政治执行力，认真贯彻上级要求，严格执行市卫健系统清廉医院建设会议部署，成立清廉医院建设领导小组，
支部书记XXX同志任第一组长；
纪检委员XXX同志任副组长；
其他班子成员任组员。
对工作部署、制定计划、落实责任，把清廉医院建设作为当前医院一项重中之重工作，将工作任务分解到部门、责任具体落实到人，做到全院上下齐心协力，共同筑建朗朗乾坤的清廉医院。
二、压实责任凝聚清廉建设合力
将清廉医院建设目标任务分解表下发到各院区、各部门，各责任部门根据医院活动方案制定了本部门工作计划并付诸实施。
全面落实“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的职责，相关职能科室与药品设备、外包服务等173家供应商签订了“购销合同及廉洁双向承诺书”，重点岗位职工与科室签订了廉洁承诺书。
医院还将党风廉政工作作为科室绩效考核的关键指标，与科室负责人总体评价和业绩评定、奖励惩罚和选拔任用相挂钩，将行风督查结果与医务人员的晋职、晋级、岗位聘用、评先评优等紧密挂钩，年底形成个人行风成绩单，推动职工不断增强纪律意识和规矩意识。
三、宣传教育营造清廉建设氛围
在医院前后大门、门诊大厅、走廊等处以悬挂横幅、电子屏滚动播出宣传标语等方式提醒全院职工遵纪守法、廉洁自律。
为促进清廉文化“外化于形、内化于心”，医院将廉政教育纳入新员工、新上岗的中层干部岗前培训及支部每月主题党日学习计划，每逢节假日发送廉洁短信，提醒全院干部职工严格遵守中央八项规定精神、行业“九不准”要求。
医院纪委以线上廉政教育为抓手，通过手机APP钉钉办公软件中的云课堂开设了廉政教育专栏，每月组织学习一则廉政小故事、观看一部微电影，打破廉政教育“老套路”，教育覆盖面更广。
院纪委和党委宣传科一起拍摄了《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》宣传教育片，通过钉钉云课堂组织全院职工观看学习。
医院制定了警示性谈话制度，开展重点岗位廉政谈话提醒教育，不断增强干部职工廉洁从业意识。
从年初开始开展了四个层次的提醒谈话，党委书记、院长、纪委书记相互提醒谈话，党委书记、院长对分管领导谈话，纪委书记、分管人事工作的领导对中层干部谈话，分管领导对分管科室负责人谈话，并对谈话中收集到的问题进行集中整改和解决，现已开展廉政风险谈话155人次。
医院设立了投诉中心，及时受理投诉信访，由院领导牵头及时化解。
在一院三地四个院区设置廉洁行医意见箱，于醒目处公布投诉电话，畅通群众监督反馈的各类渠道，在全院营造了“人人知廉、人人崇廉”的氛围，潜移默化地引导医务人员走医者仁心之路、倡清正廉洁之风，让廉洁行医入脑入心，从思想上筑牢了医务人员廉洁自律的第一道防线。
四、落实制度筑牢清廉建设防线
要拒腐防变，就要“扶正祛邪”“固本培元”。
医院加强廉政风险防控机制建设，重点紧盯医疗保险、医药购销、建设项目、总务采购等重点领域、关键环节，着力制度建设。
院纪委不定期对设备、药剂、总务、基建以及其它风险岗位的分管领导和相关人员开展谈心提醒教育，定期轮岗，落实了监管措施，降低了岗位的廉政风险。
通过一周一督查，一月一调研，紧盯门诊均次费用、住院均次费用等重点指标，加大药品、高值耗材、外配处方的监管力度，每季度开展廉情分析，促进合理检查、合理治疗、合理用药，提高群众获得感与满意度；持续开展作风大检查大整顿行动，成立了一院三地四个院区作风大检查大整顿行动工作组，结合《开展违规吃喝问题“百日清查”大行动》开展常态化督查每周2次；组织院办、财务科一起对公务接待费用进行自查自纠，对发现的问题，及时整改到位；针对临床科室开展“四个不合理”专项整治，由医务部牵头，督查室协调安排，医保科、物价科、药学部配合，进一步加强了对不合理用药、不合理治疗、不合理检查、不合理收费的督查力度；在一院三地推行护理人员三级核查收费，今年5月份对住院病人不合理收费现象进行专项督查，就“护理级别、陪人陪伴、备皮包”等相关收费项目进行督查，规范合理收费；对全院药品使用情况进行持续监督，实行周通报、月排名并公示；
清廉医院建设是一项长期持续的工作。
医院将坚持问题导向、强化风险管控、打通淤点堵点、补齐短板，推进医院治理体系和治理能力现代化，营造廉政文化氛围，使廉洁文化入脑、入心，加快清廉医院建设步伐，全面推动医院持续向上向好发展。
清廉医院建设实施方案4
