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违法违章建筑专项整治活动实施方案1
为进一步加大县城规划与管理力度，有效遏制规划区违章建筑和乱搭乱建行为，加快生态旅游城市建设步伐，优化人居环境，保障城市和人民生命财产的安全，加快构建社会主义和谐社会，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和县人大常委会有关精神，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以强化城市管理、创建文明城市、优化投资环境为目的，从广大人民群众的根本利益出发，充分发挥各级组织和广大人民群众的积极作用，通过对县城违法违章建筑的有效整治，遏制出现新的违法建筑。
进一步美化环境，使城市面貌明显改观。
二、组织领导
为了切实加强对清理违法违章建筑专项整治活动的领导，确保顺利进行，取得实效，特成立专项整治领导组，组成人员如下：
组长：xxx
副组长：xxx
成员：xxx、xxx、xxx
三、工作内容
（一）整治范围
陆河县县城：东至环城路、西至河边大道、南至黄沙坑路口，北至电大一街。
（二）整治重点
本次整治的重点是影响市容和环境卫生、城市安全，侵占公共用地的各类违法违章建筑，具体为：
1、县城主要道路沿线的违法违章建筑、构筑物、棚舍，到期未拆的临时建筑。
2、影响市容和环境卫生、侵占公共用地和收储土地的各类违法违章建筑。
3、城市社区内擅自占地接建、搭建、改建，设置的违法违章建筑及有碍公共安全、影响消防的各类违法违章建筑和到期未拆的临时建筑。
4、未经有关部门批准的违法建筑。
5、经群众举报，调查核实的其它各类违法违章建筑。
（三）整治目标
通过整治，使城乡违法违章建设行为得到有效遏制，县城道路沿线和县城社区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到彻底清理，行政村及居委会内的各类违法违章建筑得到全面控制，城市面貌得到有效改观。
四、政策措施
1、违法违章建筑的当事人应自行拆除违法违章建筑，并对违法违章建筑的后果承担责任。
违法违章建筑当事人是单位和集体的，其主管部门负有督促拆除的责任；是个人的，所在行政村、社区居委会和街道负有动员、督促和帮拆的责任。
2、对整治期间顶风作案的，要发现一起、查处一起、拆除一起。
3、对拒不拆除违法违章建筑的当事人和有关责任人员，要依法追究责任；拒绝、阻碍依法执行公务的，要依照《治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
4、违法违章建筑内不得从事任何经营活动，对通过欺骗、伪造住所或经营场所证明文件等非法手段取得营业执照的，由工商行政管理部门责令其变更营业场所或注销营业执照，并在10月底前完成；供电、供水等部门对违法违章建筑不得提供供电、供水等城市基础设施服务。
5、对搞违法违章建筑的干部和单位领导，视情由纪检监察组织按有关规定查处。
6、城区各类工程建设涉及的违法违章建筑一律无条件拆除。
7、整治期间一律暂缓临时建筑的审批。
五、实施步骤
违法违章建筑整治工作从８月中旬开始，分四个阶段进行：
第一阶段：宣传发动阶段（8月中旬）
1、召开违法违章建筑整治工作动员大会，全面部署整治工作，出台实施方案。
相关管区、居委会和县级部门成立工作班子，层层召开动员会，统一思想，提高认识，明确任务。
2、开展广泛宣传发动工作。
利用传单、宣传车等各种宣传渠道，广泛宣传《土地管理法》、《城市规划法》、《市容和环境卫生管理条例》等法律法规，在县级新闻媒体上设立专题节目和专栏，加大对违法违章建筑整治的宣传报道，为集中整治提供强有力的舆论支持。
让广大市民和周边群众了解专项整治活动的内容、意义和目的，赢得大家的支持和配合。
第二阶段：调查摸底阶段（8月下旬至9月下旬）
1、建立组织。
召开城区违法违章建筑整治工作预备会，成立陆河县城区违法违章建筑整治工作领导小组（以下简称“县拆违办”）；并成立由国土局、建设局、各管区、街道居委为主的调查小组。
2、调查摸排。
各调查小组及时开展工作,逐村、逐路、逐社区、逐巷、逐类一一进行摸底排查，对县城规划区内所有违法违章建筑要摸清底子、吃透情况，分类登记造册，汇总情况报县拆违办。
3、确定方案。
研究本次违法违章建筑整治的范围、重点及目标，确定整治工作实施方案。
同时明确具体任务、责任分工、工作步骤、强拆流程、安全措施等。
第三阶段：集中整治阶段（10月上旬至12月上旬）
1、自行清理阶段
（1）调查确认。
在全面调查、登记造册的基础上，各调查组对各类违法违章建筑进行进一步核实、取证和认定，并将认定情况报县拆违办，由县拆违办发布公告，接受广大群众监督。
（2）限期自拆。
各责任单位落实专人，分组上门对违法违章建筑当事人进行督促检查，动员自拆。
同时由县拆违办和相关责任单位向违法违章建筑当事人发出限期自行拆除通知书，由当事人在规定期限内自行拆除。
（3）查漏补缺。
公告后各单位认真做好查漏补缺工作，对查漏补缺的违章建筑，经核实后，由县违法违章建筑整治工作领导小组发布公告。
2、依法强拆除阶段
对拒不执行有关通知、超过自行拆除期限的违法违章建筑由县政府组织，建设、国土、法院等部门牵头，相关部门配合，对违法违章建筑依法进行拆除。
第四阶段：巩固成果阶段（12月中旬至12月下旬）
总结强拆工作经验，探寻查违工作规律，层层建立目标管理体系，并层层签定目标责任书，进一步建立健全查违工作长效机制，形成查处违法违章建设“早防范、早发现、早制止、早拆除”的运行机制，真正做到防范有力、发现及时、处置迅速，坚决杜绝产生新的违法违章建设。
六、工作措施
（一）强化宣传教育，深化舆论引导。
充分发挥舆论导向作用，通过电视讲话、动员大会、群众大会、发布通告、发放传单、街头宣讲等形式进行广泛的宣传动员。
对极少数阻碍执法的反面典型要及时公开曝光，形成强大的宣传舆论攻势。
各级各部门要切实加大法律法规宣传力度，引导教育广大干部职工和群众要个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，营造依法建设、违法必究的舆论氛围。
（二）周密安排部署，确保拆违安全。
各相关单位和部门要认真制定强拆预案，周密安排部署，确保万无一失。
各级领导干部要亲临强拆现场组织指挥，将任务、责任、进度分解落实到人。
各单位抽调人员应先进行相应的培训，统一思想认识、工作标准，研究完善工作方法、步骤及应急预案。
强拆过程中，要采取诸如隔离强拆现场，开展耐心细致的群众思想工作和法律法规的现场宣讲，对被拆户实施断电、断水、断气处理等切实有效的措施，严防意外发生。
区卫生部门要组织医护力量，及时对意外事故开展救护工作。
（三）严格依法行政，坚决实施强拆。
各级各相关部门要对违法违章建筑情况进行详尽的摸底调查，掌握违法事实，收集违法证据，遵守法律程序，坚持依法行政。
同时，对拒不自拆的违法违章建筑，坚决实施强拆，并对强拆情况进行公示，接受市民的监督。
对在强拆过程中公开威胁、谩骂执法人员，妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务，甚至串联闹事、暴力抗法的人和事，县公安部门要依法予以果断处理。
（四）坚持干部带头，充分发动群众。
充分发挥党员干部示范带头作用，对带头自行拆除违法违章建筑的党员、机关事业单位干部职工，可以不予党纪政纪处理；对拒不自行拆除违法违章建筑的，除强制拆除其违法违章建筑外，区纪检监察和组织人事部门要给予党纪政纪处理。
对已签订房屋拆迁协议且对违法违章建筑未予补偿安置的，可以暂不实施强拆。
同时，各级各有关部门要畅通渠道，积极鼓励广大市民举报党政机关、事业单位、国有企业领导干部、工作人员和村、社干部的违法违章建设行为，充分发动群众形成群防群治的良好局面。
七、工作要求
各有关单位及办公室成员要切实履行职责，做到集中精力，集中时间，不搞形式，不走过场，注重实效；要坚持实事求是，严格依法行政，依法办事，完整、准确收集原始资料；各部门之间要通力协作，顾大局，讲团结，形成合力，要充分发挥基层组织的作用，认真做好群众的思想教育工作，做好社会稳定工作，确保清理整顿工作顺利进行。
要通过清理整顿坚决刹住违章建筑行为。
工作人员要勤政务实，秉公执法，在清理整顿过程中，对有意漏查、少报及徇私舞弊、滥用职权的，要追究个人的责任；同时工作人员要遵守纪律、服从指挥、尽职尽责，坚守工作岗位，全面完成任务。
违法违章建筑专项整治活动实施方案2
一、工作目标
通过集中督查，加大征迁拆违工作违纪和问责案件的查办力度，进一步增强部门单位和干部职工的责任意识，加快征地拆迁、房屋征收工作步伐，提升工作效能；进一步严格控制新增违法建设，确保实现违法建设“零容忍、零增长”。
二、工作内容
把征迁拆违集中督查月活动纳入十月中旬至十一月中旬大督查工作的重要内容，集中人员、集中精力对征地拆迁、房屋征收工作效能和阳光操作情况开展监督检查，对控违拆违工作推进情况、相关单位和部门履责情况、党员干部参与违法建设情况开展监督检查，对发现的问题按性质和轻重程度，实施责任追究和纪律处理。
三、组织领导
成立区征迁拆违集中督查月活动领导小组，由区委常委、区纪委书记任组长，区委督查室、区政府督查室、区纪委监察局、区征收征拆安置工作指挥部办公室、区征收办、区防违拆违领导小组办公室为成员单位。
领导小组负责征迁拆违集中督查月活动的组织领导，区纪委监察局负责集中督查月活动的安排、实施和协调，其它成员单位根据集中督查月活动安排和各自职责，参与配合监督检查工作。
全区组成2个督查工作组，具体组织实施。
四、工作要求
（一）严格工作责任。
集中督查月活动领导小组成员单位要把集中督查活动列入当前各单位重要议事日程，精心谋划，周密部署，强力推进。
要按照统一领导、多方配合、有序开展的要求，建立工作协调联动机制。
各相关单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接负责人。
征地拆迁、房屋征收相关责任单位和责任人，控违拆违责任单位，要切实履行各自职责。
（二）严格工作方法。
领导小组成员单位要始终把学习掌握政策作为开展工作的前提和基础，把严格执行政策作为对全体工作人员的硬要求。
督查工作人员要当先锋、作表率，按照“四个一流”的要求，坚持一线现场工作法，采用“访”、“查”、“督”的方式，用敢于较真、真督实查的优良作风，确保督查月活动取得阶段性实效。
（三）严格责任追究。
要将征迁拆违工作纳入区直相关单位和部门的年度责任目标考核。
区纪委监察局要加大对征迁拆违工作的监督检查力度，督促有关单位和部门及其执法人员依法履行职责，严厉查处国家机关、事业单位、国有企业和国家工作人员、党员涉入违法建设的违纪违法案件。
国家机关、事业单位、国有企业及其干部职工，凡参与、实施违法建设的，必须在期限内自行拆除，对拒不停止违法建设行为或逾期未拆除的，依法实施强拆，并追究其责任；对不积极履行岗位职责，致使责任区内违法建设行为得不到及时处理的，依照有关规定实施责任追究。
对包庇、唆使、挑动单位或个人拖延、阻碍征迁拆违的国家工作人员，一律先停职后处理。
对征迁拆违工作推进不力、进展缓慢、明显落后于时序要求或拒不服从征迁拆违工作统一指挥的，对具体责任人给予纪律处分，对主要负责人、分管责任人实施责任追究。
对违反政策规定为违法建设给予补偿，或为动迁项目给予重复补偿的，一律先停职后处理。
违法违章建筑专项整治活动实施方案3
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔20xx〕6号)提出的用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设的要求，根据住建部和省关于开展违法建设治理工作的会议精神，结合我市三改一拆两清理工作部署，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市城市工作会议精神，用三年整治攻坚，一年总结提升，全面推进违法建设专项治理工作;通过高位督办，联合执法，实现拆旧禁新；逐步形成违法建设管控长效机制，不断改善城市人居环境，为建设干净、方便、顺畅连云港做出积极贡献。
二、基本原则
坚持统一领导、属地管理、齐抓共管、联合执法的原则，各县、区（功能板块）要全面彻底地开展违法建设排查摸底工作，建立违法建设档案数据库。
要坚决遏制新增违建，逐步消化存量，要坚持依法行政，规范治理程序；要坚持公平公正，维护社会稳定；要坚持联防联动，推动综合治理，确保形成由上而下、统一指挥、综合协调、条块结合、各司其责、共同治理的工作格局。
三、目标任务
坚持全面排查、分类推进、突出重点、集中拆违的原则。
按照市三改一拆两清理工作部署，全面清查并处理全市建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设，切实改善人居环境，提升城市形象。
20xx年10月31日前，各县、区（功能板块）要完成违建摸底排查上报工作，20xx年3月31日前，各县、区（功能板块）中心城区违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年12月31日前，各县、区（功能板块）建成区范围内存量违法建设必须拆除和处置完毕，无新增违法建设；20xx年8月31日前，全面完成违法建设专项治理目标，形成长效管控机制。
四、组织领导
市区控制和查处违法建设委员会增挂市违法建设专项治理工作领导小组牌子（以下简称：市治违领导小组），由市治违领导小组，负责统一领导、指导协调和督促推进全市违法建设专项治理工作。
市治违领导小组下设办公室，办公地点在市城管局，并从市城管局、市建设局、市国土局、市住房局、市交通局等部门抽调专职人员集中办公，具体负责违法建设专项治理的日常工作。
办公室下设5个工作组：
（一）综合协调组：主要负责全市违法建设专项治理工作的组织、协调、指导、任务分解、力量调度、指挥重大违法建设的查处、研究制定相关工作制度和考核奖惩办法等工作。
组长：由市城管局有关领导担任
人员组成：由市城管局、市城建局、市规划局、市国土局、市住房局、市交通局、市水利局、市林业局等单位工作人员组成。
（二）督查考核组：主要负责对各县、区（管委会）违法建设专项治理拆除计划执行情况进行督查指导和目标考核；对各县区、各有关部门落实专项治理行动工作责任情况进行监督检查；对有关单位和部门工作不力或涉嫌失职、渎职等违法违纪行为交有权部门进行查处。
组长：由市政府督查办有关领导担任
人员组成：市政府督查办、市监察局、市发改委、市编办、市城管局、市信访局、市数字化城市管理监督指挥中心等单位工作人员组成。
（三）政策法规组：主要负责违法建设查处中涉及法律问题的指导，对部门行政执法职能进行界定，防止推诿扯皮，并指导做好涉及违法建设查处的行政执法和刑事司法衔接等工作。
组长：由市法制办有关领导担任
人员组成：由市法制办、市检察院、市法院、市公安局、市编办、市司法局、市信访局、市规划局、市城管局、市国土局等单位工作人员组成。
（四）宣传舆情组：负责对违法建设专项治理工作情况进行宣传报道，加强舆情监管和引导等工作。
组长：由市委宣传部有关领导担任
人员组成：由市委宣传部、市文广新局、市广电传媒集团、市日报社等单位工作人员组成。
（五）执法保障组：主要负责违法建设治理工作中的执法维稳、医疗急救和经费物资保障等工作。
组长：由市公安局有关领导担任
人员组成：由市公安局、市财政局、市信访局、市卫计委等单位工作人员组成。
五、实施步骤
（一）全面动员，排查摸底阶段（20xx年7月—10月）
深入调查摸底，全面掌握违法建设分布、存量及归属等基本情况，为集中整治工作打好基础。
各县、区（功能板块）要成立违法建设治理工作领导小组，制定本级工作方案，全面进行调查摸底，以街道（乡镇）为单位进行核查、汇总后报各县、区（功能板块）进行分类、归档，登记造册，建立违法建设档案数据库，并于20xx年10月31日前加盖本级公章后，进行公示并报市控违办备案（附件1、2、3）。
（二）统筹推进，集中整治阶段（20xx年11月—20xx年8月）
各县、区（功能板块）每半年制定、上报违法建设治理工作计划，20xx年11月中旬上报第一批拆违计划，以后半年一报。
各单位要根据实施方案规定的时间、节点，结合辖区实际，有计划、有步骤的分批、分阶段、分地域组织开展违法建设拆除、处置工作，相关职能部门、有关企事业单位要积极配合、支持、参与违法建设治理工作，确保20xx年8月31日前，全市范围内存量违法建设全部拆除、处置到位。
（三）总结提高，巩固深化阶段（20xx年9月—12月）
各县、区（功能板块）完善健全违法建设巡查防控网络平台和信息共享机制，实现对违法建设早防范、早发现、早制止、早拆除，建立源头治理、标本兼治的工作体系和长效工作机制。
20xx年9月30日前，各县、区（功能板块）进行自查；20xx年10月开始，市政府组织对各县、区（功能板块）违法建设专项治理工作进行检查、考评、验收。
六、工作措施
（一）建立违建治理组织保障制度。
各级要成立违法建设专项治理工作领导小组，负责组织协调、目标制定、任务部署、监督检查和考核评价等工作。
建立健全政府牵头，职能部门协同参与的联动工作制度，研究重大违建案件的认定与处理意见，协调解决违法建设治理工作中的问题，并提出解决对策。
同时，市级加快制定出台《连云港市控制和查处违法建设实施办法》及其考核办法，完善违法建设查处程序，促使各级实现依法行政、有法可依、违法必究，从制度上保障违建治理工作顺利开展。
（二）建立属地专项治理主体责任制度。
本次违法建设专项治理工作任务艰巨，意义重大，各县、区（功能板块）要坚持属地管理、谁主管谁负责的工作原则。
严格落实属地政府管理责任制，明确辖区内各级主要领导是查处违法建设工作的第一责任人，并逐级将违建查处职责予以明确，目标任务细化，时间节点倒排，确保违建专项治理工作严格落实。
同时，研究出台开展创建无违建街道(乡镇)、无违建社区(村)活动等工作方案，延伸违法建设专项治理工作内涵，巩固违法建设治理成果。
（三）建立违法建设月报和销帐制度。
各县、区（功能板块）要建立违法建设管理台帐，汇总辖区内违法建设现状、治理目标进度和查处情况，做到底数清、情况明、数据准。
