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优化营商环境工作方案1
为深入贯彻落实国家和我省营商环境工作部署,积极营造公平、透明的营商环境，以“办事效率高、营商成本低、政务服务优、创业创新活力强”为目标，进一步优化应急管理领域营商环境，特制定本方案。
一、指导思想
认真落实省委十一届系列全会部署，进一步贯彻落实《xx省营商环境优化提升实施方案(2022)》要求，充分发挥优化营商环境对高质量发展的牵引作用，进一步推进应急管理领域营商环境改革发展。
牢固树立服务意识，强化以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，加强主动服务，以转变职能为核心，以行政许可及行政执法服务为重点环节，全力促进我省营商环境优化发展。
二、工作内容
（一）提高政务服务水平，全面强化服务效能。
1.严格落实政务公开制度。
提升政务公开水平，做到决策公开、程序公开、结果公开，让市场主体第一时间了解最新政策、平等参与市场活动。
及时宣传报道各项创新举措和工作成效，主动收集群众意见建议，提高群众、企业对该项工作的知晓率和参与度。
利用微信公众号、门户网站、安全生产月活动等开展多种形式的安全生产、防灾减灾宣传教育，增强全社会的安全意识，提高全民自救避险能力。
2.强化高频政务服务事项梳理。
完成高频事项的梳理规范工作，建立健全政务服务事项录入审核、调整更新、复用维护等工作制度。
以政务服务事项为主线，开展政务服务事项申请材料数据供需对接。
通过推行在线告知、电子材料申报、承诺证明和结果快递送达等措施，推动更多政务服务事项实现“一网通办”。
3.深化行政许可便利化服务。
全面推行安全生产审批事项网上咨询、网上解答、网上办理，审批结果免费送达，为企业提供全程“零跑动”“不间断”“无门槛”服务。
进一步规范工程项目审批流程，强化全流程线上审批和不见面审批，更好实现“网上办、一日办、免费办”。
建立“特事特办、急事快办”机制，对与疫情防控相关需实行紧急审批的事项，开辟绿色通道，依法依规即来即办，线上线下均可办理。
4.提升工程建设项目全流程网上办理水平。
按照国家有关要求，依法依规梳理和规范工程建设项目审批流程、事项清单、分阶段申报材料清单和受理审批标准，夯实全流程线上审批基础。
通过推进工程项目审批标准化建设，实现“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料”。
结合我省工程审批系统与相关系统互联互通和数据共享的大背景，强化全流程在线审批。
5.不断规范中介机构服务行为。
及时向社会公开安全生产中介服务机构名称、资质资格、社会信用代码、法定代表人和执业人员、服务范围、投诉处理以及执业受到的奖惩等信息，形成中介服务竞争比选机制。
常态化开展中介机构专项整治行动，加大明察暗访和执法检查力度，倒逼中介机构规范执业行为，提高服务效率和质量，为企业安全发展提供有力支撑。
（二）进一步加强监管，创造更加有序发展的公平环境。
6.持续提高监管执法规范性和透明度。
科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，建立完善部门协同监管机制，积极配合各相关单位开展联合监管执法，积极推进“双随机、一公开”监管执法、信用监管等监管方式，持续推进“互联网+监管”方式创新，健全数据归集与共享措施。
完善“双随机、一公开”监管相关配套制度和工作机制，提升监管科学性、精准性，对低风险企业合理降低监管抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业有针对性依法加大随机抽查、现场检查等力度，对重点领域和根据问题线索开展靶向监管，进一步提升日常涉企行政检查“双随机、一公开”方式比例。
加强相关部门协作，对涉及人民群众生命健康和安全的重点行业、重点领域，实行重点监管、全链条监管，使监管对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。
7.大力推动包容审慎监管。
进一步全面梳理部门权力清单，完善不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项、免予行政强制事项行政执法“四张清单”。
在严厉打非治违、严查严处重大安全隐患的同时，实行包容审慎执法监管，落实《xx省新兴产业安全生产轻微违法行为免罚清单（试行）》，对新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”实体，只要不碰触安全生产底线，科学设置观察期、给予过渡期、实行保护期，通过包容审慎监管执法方式，引导规范和督促其依法经营。
8.进一步强化社会信用体系建设。
充分发挥以信用为基础的新型监管机制在安全生产领域的积极作用，加强信用信息归集。
加强安全生产领域行政许可和行政处罚“双公示”工作，不断提升“双公示”工作水平，做到“应公开、尽公开”。
强化监管领域失信惩戒措施，完善守信激励和失信用修复机制。
积极推进安全生产信用分类分级监管，实行信用等级差别化管理，与“双随机、一公开”监管有机结合，提高监管及时性、精准行、有效性。
9.落实公平竞争审查制度。
落实《xx省人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，建立内部审查程序、工作协调机制。
提升公平竞争审查质量，增强制度刚性约束力，坚决清理违反公平竞争审查标准的政策措施，有效制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。
（三）强化支撑体系建设，提升公共服务能力。
10.加强应急管理保障体系建设。
加强基层综合应急救援队伍建设，完善突发公共事件信息报告和预警机制，在高温、汛期、大风、寒潮等特殊时段，及时向社会发布灾害预警信息和防范指南，指导企业做好领导带班值班、应急准备等工作，严防发生各类生产安全事故和次生、衍生灾害，开展应急知识普及教育和应急预演，强化应急物资储备仓库建设和应急物资储备。
11.深化学习培训提升应急队伍素质。
利用各种形式、各类教育培训深入学习中央、省关于优化营商环境的文件精神，进一步提升优化营商环境的政策理论水平。
12.支持企业参与国家、地方标准制定。
以申报地方标准为抓手，加强修订我省和行业技术标准，对参与制定国际、国家、行业、地方标准的企业和单位给予大力扶持，助力xx标准对接国家、国际标准，推动xx应急标准迅猛发展。
三、工作要求
（一）完善责任落实机制。
按照厅党委统一领导、各部门分工负责、齐抓共管的要求做好营商环境各项工作。
各处（室）、直属单位主要负责人为履行本部门加强营商环境建设“第一责任人”，按照条块结合、上下联动、分级负责、共同整治的原则，推动营商环境建设各项工作措施落到实处。
各处（室）、直属单位要指定专人负责营商环境具体工作,并于6月20前将人员名单报机关党委。
（二）完善工作推进机制。
进一步落实我厅不敢腐、不想腐、不能腐工作方案相关要求，为强化营商环境建设提供坚强保障。
不断完善加强营商环境的方法和手段，深入监管服务企业，开展执法、监管情况问卷调查，不断推进执法检查服务质量和水平。
（三）完善监督保障机制。
通过信访、12350接报中心、机关纪委举报等渠道，积极受理企业和群众反映的营商环境建设突出问题，与深入推进“基层建设年”工作有机结合，不断强化作风引领，全力打造一流的营商环境。
优化营商环境工作方案2
为贯彻落实市委，市政府关于优化营商环境的一系列工作决策和部署，依据《__市进一步优化营商环境工作方案》，结合本部门工作实际，制定本行动方案。
一、总体要求
以持续深化“放管服”改革为引领，聚焦制约市场主体和群众办事创业、看病就医的痛点、堵点、难点问题，以服务人民为中心，坚持突出重点合力攻坚、坚持转变职能优化服务、坚持机制创新整合发展的基本原则，打造公正、透明、可预期营商环境和方便、快捷、舒心的医疗卫生服务，真正让群众有实实在在的获得感和认同感。
二、政策措施
（一）支持社会力量提供多层次多样化医疗服务。
为社会办医预留规划空间。
支持社会力量举办非营利性医疗机构，支持社会力量引进国内外优质医疗资源合作开办医疗机构，支持社会力量投向资源稀缺及满足多元需求的服务领域。
对符合医疗机构设置标准和准入资质的社会办医疗机构，在设置审批、执业登记等方面，不得以任何理由限制；其提供的签约服务，在转诊、收付费、考核激励等方面与政府办医疗机构提供的签约服务享有同等待遇。
激发医疗卫生领域社会投资活力，推动形成公立医疗机构与社会办医疗机构优势互补、良性竞争、分工协作、健康发展的多层次多样化医疗服务新格局。
（牵头科室：医政医管科，配合科室：中蒙医科、行政审批科）
（二）优化审批服务。
进一步优化营商服务环境，深化行政许可服务改革，精简整合审批环节，积极推进各级各类医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”工作。
一是取消设置审批环节，不再核发《设置医疗机构批准书》；二是要主动向申请人提供医疗机构审批咨询服务，指导申请人按照相应类别医疗机构基本标准做好床位、科室（诊疗科目）、人员、房屋、设备、规章制度等的规范设置，并规范提交执业登记相关材料；三是取消对社会办医疗机构需出具资信证明、验资证明等的材料要求；取消对消防验收意见书、环境影响评价报告等前置条件的要件要求，由申请人自行向相关部门申报；四是要严格执行医疗机构设置公示制度，及时向社会公示医疗机构设置有关情况。
（牵头科室：行政审批科，配合科室：医政医管科、中蒙医科、妇幼科）
（三）清理行业保护和行政垄断行为。
严格清理、废除妨碍卫生健康领域统一市场和公平竞争政策文件，进一步明确审查主体，按照“谁起草、谁审查”原则，在公文拟制过程中，严格对照审查标准对拟制的公文进行审查。
开展执行公平竞争审查制度情况“回头看”，不得以规范性文件、会议纪要等任何形式对社会资本设置附加条件、歧视性条款和准入门槛，政策制定前要进行公平竞争审查评估，结果向社会公示并接受监督。
（牵头科室：法治监督科，配合科室：办公室、医政医管科、中蒙医科、基层指导科、妇幼保科）
（四）推进政务服务标准化。
落实政务服务事项标准化工作制度和管理体系，压缩自由裁量权，实现同一事项无差别受理、同标准办理。
按改革时限要求，完成政务服务事项标准化建设工作。
简政放权，以市政府权责清单为基础，加大削权、放权力度。
取消“其他材料”“有关材料”等模糊条款，压缩审批环节与时限；编制形式直观、易看易懂的审批服务办理流程图，实现网上可查、电话可询，为市场主体和群众办事提供清晰指引。
（牵头科室：行政审批科）
（五）推进政务信息公开。
建立政务公开清单管理制度。
结合推进政务公开标准化规范化工作，梳理公布政务公开事项目录清单。
向社会公开政务服务事项办理条件、申请材料、服务流程、责任单位、责任人员等要素，建立政策信息推送机制，要将与市场主体和群众相关的政策信息，及时在政务服务平台和政府网站以及微信、微博、客户端等政务新媒体发布推送，开展解读和咨询服务，为市场主体和群众提供了解政策的便捷渠道，以公开促进政策落地见效。
（牵头科室：办公室，配合科室：行政审批科、医政医管科、中蒙医科、妇幼科、基层指导科、疾控科）
（六）推进“一网通办”，不见面审批。
积极推进数据共享，打破数据壁垒，推动各类政务服务数据依法共享开放，实现部门政务信息共用。
实行一网通办。
除法律、法规另有规定或涉及国家秘密等外，各部门政务服务事项全部纳入平台办理，推动更多事项提供移动端服务。
（牵头科室：行政审批科）
（七）推进公正公平监管。
要严格规范公正文明执法，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。
全面实施“双随机、一公开”监管，推进综合监管和检查处罚信息公开，接受社会监督。
积极推行“互联网+监管”，不断提高监管效能。
实施包容审慎监管。
坚持处罚和教育相结合，禁止“一刀切”等简单粗暴做法，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对一般违法行为要审慎研究、妥善处理，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，坚决杜绝一味罚款、一罚了事，让市场主体和群众在每一次执法中都感受到公平正义。
（牵头科室：法治监督科）
（八）提升医方服务质量和效益。
紧紧围绕群众最关注的看病信息、看病过程、看病结果，全面加强医院管理，着力优化服务流程，让患者挂号少排队、候诊少等待、检查少跑腿、取药少麻烦、诊疗更暖心、服务更贴心、付费更放心、住院更省心。
一是找医生不求人。
各二级以上医疗机构重点公开有关方面医疗服务信息，确保医疗资源和诊疗流程公开透明，从根源上消除医患双方的信息不对称。
二是看病过程不求人。
突出优化医疗服务流程，全面推行医疗服务流程“网上办”、“马上办”、“一次办”、“我帮办”，让信息多跑路，让群众少跑腿，确保就医方便快捷。
三是看病结果不求人。
从强化制度建设入手，健全完善各项制度，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度，为人民群众提供安全优质高效医疗服务。
（牵头科室：医政医管科，中蒙医科）
（九）开展医疗乱象专项整治行动。
进一步规范医疗秩序，严厉打击和整治各类违法违规执业行为、医疗骗保行为、发布违法医疗广告和虚假信息的行为、违规收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为，净化行业环境，整顿和规范医疗秩序，守护医疗质量安全底线，促进医疗行业规范有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医疗机构监管长效机制，切实维护人民群众健康权益。
（牵头科室：法治监督科，配合科室：医政医管科、中蒙医科、基层指导科）
(十)推进公共服务标准化建设。
一是落实服务范围。
按照《国家基本公共服务体系“十三五”规划》要求，将辖区内常住居民，包括居住半年以上的户籍及非户籍居民全部纳入基本公共卫生服务项目管理范围，实现基本公共卫生服务均等化。
二是突出服务重点。
为高血压及2型糖尿病患者提供一年四次随访服务，为65岁及以上老年人每年提供一次健康体检，对辖区内确诊的严重精神障碍患者进行登记造册管理，随访评估、分类干预及开展健康体检工作，规范开展0-6岁儿童健康管理及孕产妇健康管理工作。
三是强化技能培训。
狠抓业务人员相关培训工作，使基本公共卫生服务工作人员更全面、更准确地掌握服务规范要求，通过举办培训班、京蒙对口帮扶、二级以上医疗机构对口支援等形式提高人员业务水平，促进项目顺利开展。
四是广泛开展宣传。
积极采取多种方式，广泛进行宣传，营造浓厚氛围，着力提升基本公共卫生知晓率，尤其是加强对健康教育、居民健康档案建立、老年人健康管理及家庭医生签约服务等内容的宣传，使广大居民能够主动接受基本公共卫生服务，为开展好国家基本公共卫生服务项目工作营造良好氛围。
(牵头科室：基层指导科，配合科室：疾控科、妇幼科、科教科)
三、保障措施
（一）加强组织领导。
各旗县市区和各级各类医疗机构要切实提高思想认识，准确把握优化营商环境、改善医疗服务的重大意义和方法举措。
要强化责任意识，各旗县市区卫生健康委及各有关医院院长作为第一责任人要亲自挂帅、一线指挥，解放思想、大胆创新，全面推进落实各项举措。
（二）加快推进落实。
各旗县市区和各级各类医疗机构要落实管理责任，层层落实责任，要结合实际，制定本地区、本单位“优化营商环境、改善医疗服务”具体实施方案，迅速落实落靠各项工作任务措施。
对存在不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严厉问责。
（三）加强宣传引导。
要切实加强工作宣传引导，制作多样化宣传材料，利用各类媒体多渠道、全方位进行研究宣传，营造强大声势和良好舆论环境。
要加强与相关部门配合，协调手机运营商推送公益广告，向广大群众宣传解读卫生健康部门优化营商环境、改善医疗服务的举措。
同时，加强舆情监测，及时制定有效的解决和应对措施，回应媒体和社会关切。
（四）创新监管手段。
各地要在借助行业学（协）会等社会组织通过自律规范、督促引导等方式引导行业人员守法依规的同时，积极创新监管手段、拓宽群众监督渠道。
市级将借助运用网络、微信公众号、监督热线等形式，广泛接受媒体和社会监督，各地、各医疗机构也要进一步调动社会监督积极性，鼓励群众积极建言献策。
优化营商环境工作方案3
为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和省州县工作要求，大力弘扬“店小二”精神，为全县退役军人及其他优抚对象提供高质量的服务，助力巴东“全省优化营商环境先行区”建设，结合工作实际，特制定以下实施方案。
一、工作目标
坚持以服务对象需求为导向，要切实解决退役军人及其他优抚对象办事难点堵点痛点问题；坚持对标对表先进，加大典型经验复制推广力度，切实解决短板问题；牢固树立服务理念，切实解决“一网通办、一窗通办、一事联办等便利服务难题。
全面提升服务对象满意度。
二、工作任务
（一）强化思想引领。
牢固树立以服务对象需求为中心的服务理念，想服务对象之所想、急服务对象之所急、解服务对象之所难。
组织召开民主生活会，开展大学习、大讨论、大整改、大宣传，坚决摒弃不愿改、不会改、不敢改的僵化思想。
持续抓好优化营商环境宣传，积极营造“人人都是营商环境、人人都有责任”的浓厚氛围。
（二）坚持对标一流。
聚焦打造“全省优化营商环境先行区”目标，对标先进，抓好典型经验复制推广工作，推进重点领域和关键环节改革取得新实效。
（三）加强政府采购管理。
严格按照《xx省政府集中采购目录及标准》要求落实政府采购要求，全面加强政府采购及国有资产的管理。
（四）提升政务服务水平。
全面加强政务服务建设，在严格遵守保密要求的前提下大力运用统一受理平台，围绕高效办成“一件事”，推进业务流程再造，促进“一网通办、一窗通办、一事联办”。
深化“减证便民”行动，全面推广证明事项告知承诺制。
加大电子征召运用力度，尽可能减少服务对象跑动次数。
切实改善服务对象办事体验，推行“一站式”、乡镇代办、上门开展优抚对象年度确认等个性化服务。
（五）推进信息化建设。
按照省州部署加强退役军人工作信息化建设，推动服务事项上网办理，力争实现“一网通办”“全域通办”。
加强政务公开工作和新媒体的应用管理。
