今天小编整理了关于街道办事处地震防灾应急预案,一起来看看吧。
1总则
1.1编制目的和依据
地震作为一种全球范围内预知性较差,危害性极强的自然灾害,不断给受灾地区的经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失,尤其是强烈的地震更会给人类带来巨大的灾难。
面对这一潜在危害,南辛庄街道秉承“不断干预,持续改进,积极推广”的安全社区工作理念和“积小安为大安”的总体思想,坚持安全工作提前介入,积极开展地震应急工作。
为保证社区内的地震应急工作能够协调、有序和高效进行,进而最大程度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失,现结合本辖区实际情况,制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于南辛庄街道办事处处置地震灾害事件的相关应急活动。
1.3工作原则
地震灾害事件发生前,南辛庄街道办事处以提前介入,预防为主的工作思想为指导,针对社区各类人群进行地震安全知识普及和培训,尤其对重点人群、重点区域、重点单位等进行重点防护和干预,进而提高社区群众的地震应急知识以及自防、自救、互救能力。
地震灾害事件发生后,立即按照预案实施地震应急并严格遵守《地震应急救援志愿者章程》,处置本辖区地震灾害事件。
南辛庄街道办事处是处置本辖区地震灾害事件的主体。
视地震应急的需求,辖区各社区居委会、各单位按照职责分工密切配合,信息互通、资源共享、协同行动。
2组织指挥体系及职责
2.1南辛庄街道抗震救灾组织机构
设立街道抗震救灾指挥部(以下简称指挥部),在区委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下,开展辖区地震灾害事件的应对工作。
指挥部总指挥由街道书记担任(指挥部领导小组名单附后)。
指挥部下设“一办三组”:抗震救灾指挥部办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组。
2.2南辛庄街道抗震救灾组织主要职责
(1)按照各级相关部门发布的有关抗震救灾的命令和指示,结合社区实际,制定地震应急工作方案,并部署和协调各工作小组、志愿者队伍、社区单位等进行社区内的抗震救灾工作。
(2)地震前负责对社区群众进行地震防护知识培训,结合社区内中小群众、老年人、残疾人、单位职工等不同人群的特点,采用讲座、授课、演出、现场演练等多种形式,不断提高地震防护知识的知晓率、普及率。
(3)地震发生后,及时掌握震情、灾情及其发展趋势,本着快速、真实的原则,向市、区等有关部门汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况,并对上级部门的批示和部署做好上传下达工作,进而结合实际提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
(4)配合上级部门做好抢险救灾队伍的调配;及时扑灭火灾、消除易燃、易爆、溢毒隐患;维护社会治安,保证交通秩序正常。
(5)接受和分配救灾物资,负责灾区群众的基本生活供应;抢救伤员,安置遇难群众,做好卫生防疫工作。
(6)灾后联合街道群众工作办公室做好对受灾群众的救助工作,倾听他们的需求、建议,从精神和物质两方面做好安抚工作,使他们尽快重新树立生活的信心,确保社区安定、祥和。
(7)对受灾、救灾等情况进行档案整理和保存,并做好总结、分析工作,提出改进建议。
3临震保障措施
3.1临震应急准备工作
1、应急队伍
“一办三组”即办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组,及社区卫生服务中心、红十字志愿服务队等安全社区的工作队伍、安全社区志愿消防队、上级派遣的抢险救援队。
2、社会动员
南辛庄街道地震应急救援志愿者队伍。
3、紧急避难场所
办事处根据本辖区实际情况,在济微路中学操场、华联广场等地设立紧急避难疏散场地。
4、应急救助资金及装备的准备
(1)准备、接收抢险所需资金;
(2)准备千斤顶、起重机械等救援器械;
(3)准备撬棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救助照明器材;
(4)准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资;
(5)协助区政府办公室准备地震应急救助运输车辆;
(6)准备用于扑灭火灾的消防器材;
5、宣传培训
以社区街道、科普街道、社区科普文化长廊和社区广场等阵地,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,使公众树立科学的灾害观。
在提高公众从减灾意识和心理承受能力的基础上,逐步实行把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员公众积极参与防震减灾活动。
最大限度公布地震应急预案信息,宣传和解释地震应急预案以及相关的地震应急法律法规,增强公众的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。
首先,针对南辛庄街道地域特点,结合楼院工作和机关工作人员与社区楼院长的双向助理工作机制,组织工作人员入户宣传防震、逃生、自救等相关知识,并发放宣传品,使社区居民,特别是年老体弱、残疾等,不易参加社区活动的人群在家中就能接受此类的防震减灾知识。
其次,针对重点群体和重点区域开展形式多样的防震救灾宣传、培训和演习活动。
增强重点群体的地震应急意识,不断提高他们自防、自救能力;针对驻地单位结合日常的安全生产检查做好防震指导,如对幼儿园、街道、宾馆等人员密集的单位,督促防震设施的建设和维护,定期检查紧急逃生设施,确保100%畅通,并对工作人员进行防震知识和技能的培训。
第三,组织社区单位和团体开展不同形式和规模的地震应急演习,通过实际演练,使他们进一步掌握防震减灾技能,确保地震发生时人员和财产损伤达到最低。
3.2临阵应急措施及程序
在接到区抗震救灾指挥部的地震预告及预报后,开展临震应急准备工作。
1、在接到区政府关于我区短期预告意见后:
⑴立即通知各社区、单位领导掌握,内紧外松开展应急准备工作。
⑵南辛庄街道抗震救灾办公室工作、应急“三组”人员立即到位,配备必要的设备、工具。
2、在接到区政府关于我区临震的预报的通知后:
⑴立即向社会公布临震的预报意见,并决定群众外宿避震范围和时间。
⑵迅速组织力量检查有关社区和各单位的抗震救灾应急措施落实情况。
(3)抗震救灾指挥部办公室在接到区政府发出的地震预告或预报后,立即进入震时工作状态。
实行24小时值班,加强上下联络;做好震时应急准备工作,检查辖区临震应急措施的落实情况;负责领导小组会议的组织及各项工作的协调;强化短临前兆监测和宏观资料的收集,加强对趋势性非常资料背景中临震前兆信息的追踪研究,通知宏观哨点加强观测;加强防震减灾科普知识宣传,平息社会上的地震谣言。
3、街道办事处在区政府公布临震的预报后,迅速开展震时应急准备工作。
(1)在地震预告后,加强社区宏观哨的非常信息收集及上报工作。
(2)做好自救互救、安全救灾和地震保险的宣传,动员群众做好防灾必需品和撤离的准备,根据区政府的临震警报(或情况紧急时)有组织地疏散到划定的8个安全区。
(3)对重要的财资、物资、档案进行转移或采取紧急加固措施。
(4)对易燃、易爆、有毒和放射源加强安全防护,防止次生灾害。
(5)组织民兵、职工,护厂、护家、保护国家、集体和群众的财产。
3.3应急信息报送和处理
依托“连线楼院”,各社区广泛建立起地震灾情速报网,如有地震发生,上级做出的决定和应对方案也可以通过连线楼院在第一时间传达到基层群众当中。
地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等;迅速派人到可能造成较大损失的现场了解震害信息,收集灾害损失情况,汇总上报震害评估组,特殊情况下可直接向区政府报告并抄送区地震局、民政局。
震害评估组和震区各单位要做到“有灾报灾,无灾报安”。
4应急结束
应急结束的条件是:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害的后果基本清除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。
达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。
有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。
5后期处理
5.1社会救助
应急结束后,即转入震后抗震救灾阶段。
1、安排好灾区群众基本生活。
2、继续进行抢救工作。
3、重要工作设施的抢险修复。
4、加强灾区医疗卫生防疫工作。
5、抗震救济物资的调配,转运与分配。
6、做好抗震救灾其它各项工作。
(1)加强灾区社会治安,保护国家财产和人民生命财产的安全。
(2)有计划地控制进入灾区的人员,减轻灾区的负担。
(3)做好抗震救灾工作总结,表彰抗震救灾中的先进集体和个人。
7、恢复生产,重建家园。
在各级各政府部门的统一领导下,自力更生,艰苦奋斗,接受外援,组织各企业恢复生产。
根据实际,制定灾区重建规划,重建家园。
5.2善后处理
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照国家有关规定给予适当补偿或者作其他处理。
5.3震后调查和总结
由抗震救灾指挥部办公室负责对地震灾害事件进行调查,总结地震应急响应工作并提出改进建议,上报上级相关部门。
6其他地震事件处理
6.1有感地震应急
有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。
当本区域内及其附近地区发有感地震并可能产生较大社会影响时,做好保持社会稳定工作,并将应急情况及时报区政府。
6.2平息地震谣传
当出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成严重影响时,应及时上报办事处。
地震部门工作人员调查谣言起因,协助做好宣传工作,采取措施平息地震谣传,并将应急情况及时上报区政府。
7附则
7.1预案管理与更新
本预案由南辛庄街道办事处制定,报区相关部门备案。
为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急的需要,需及时对预案进行修订。
预案的更新期限为5年。
7.2奖励与责任
各社区、各单位以及干部职工要积极做好防震减灾工作。
一旦遭遇地震,要坚守岗位,服从指挥,投入抢险救灾,必须做到“十不”,即不违犯《防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》以及我区应急预案的实施;不违抗抗震救灾指挥部的命令;不阻挠抗震救灾的物资、人员调用;不贪占、挪用地震应急和救灾经费、物资;不临震脱逃和玩忽职守,不哄抢商品、救灾物资和国家财物;不谎报灾情;不阻碍抗震救灾人员执行公务;不信谣传谣;不做有损抗震救灾的事和行为。
对于违犯“十不”造成损失的,要追究责任,给予严肃处理。
一、总则
(一)编制目的
下关街道办事处地处多地震地区,地震活动频度高,强度大、灾情重,历史上曾发生多次地震,属于全国地震重点监视防御区之一。
应急预案的编制能使地震应急工作协调、有序和高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。
(二)编制依据
(三)适用范围
本预案适用于下关街道办事处处置行政区域内地震灾害事件的应急工作。
(四)工作原则
各村(居)委会、各部门必须高度重视地震应急工作。
地震灾害事件发生后,街道办事处、各村委会、社区居委会、各部门立即自动按照《地震应急预案》实施地震应急,处置行政区域内的地震灾害事件。
坚持以人为本、科学减灾,预防为主、防御救助相结合、统一领导、各部门配合,广泛动员,全社会共同参与的原则。
辖区内发生破坏性地震事件由街道办事处负责实施地震应急,由街道办抗震救灾指挥部办公室实施地震应急,有关部门和单位按职责分工密切配合,信息互通、资源共享、协同行动。
地震应急依靠人民群众,并建立广泛的社会动员机制,依靠和发挥人民解放军、武警部队、消防救援队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用,依靠科学决策和科学技术手段。
二、地震应急组织指挥体系及职责
(一)应急组织机构与职责
1.街道办事处抗震救灾指挥部机构
实行抗震减灾工作联席会议制度,平时协调抗震减灾工作,破坏性地震发生后,立即转为街道办抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全镇地震应急、抗震救灾和恢复重建工作。
为加强抗震救灾工作的组织领导,成立下关街道办事处抗震救灾指挥部,指挥长由街道书记担任,常务副指挥长由办事处主任担任,专职副指挥长由分管安全生产工作的办事处副主任担任,成员由其余社会治理办公室、社区建设综合管理办公室、社会事务办公室、社会保障服务中心、扶贫开发办公室、城市管理服务中心、综合执法大队、农业综合服务中心、文化综合服务中心、生态环境综合服务中心、财政所、国资公司等部门负责人组成。
2.街道办抗震救灾指挥部职责
指挥部具体负责组织协调地震灾区紧急救援处置、人员抢救与工程抢险、应急人员和群众的安全防护、次生灾害防御、现场监测与分析预报、动员社会力量参与应急、灾害调查与评估上报、地震恢复重建、信息发布等各项工作。
适时召开会议听取震情与灾情汇报,对防震减灾救援工作遇到的突发情况进行决策,确定应急工作方案;贯彻落实上级政府对抗震救灾工作的重要指示和批示,部署、应急救援工作;根据需要向上级申请救援队伍和社会力量的支持,做好受灾群众的善后处置工作。
3.街道办抗震救灾指挥部办公室职责
街道办抗震救灾指挥部下设办公室在社区建设综合管理办(应急办),办公室主任由街道办分管安全生产工作的副主任兼任,社会建设综合管理办公室(应急办)负责人任副主任,成员由应急办工作人员组成。
街道办抗震救灾指挥部办公室视情况和应急救援需要,可分设防震应急、抗震救灾、综合联络、震情信息、恢复重建、后勤生活保障等小组,人员由相关部门抽调,按照各自职责,协同配合,共同做好地震应急工作。
(1)执行指挥部相关决定,落实省、州、市领导对抗震救灾工作的指示,提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
(2)迅速了解、收集和汇总震情、灾情及抗震救灾进展情况,按规定及时向市人民政府和有关部门报告。
(3)组织抗震救灾新闻宣传报道,做好保密_。
(4)协调地震现场的震情监视、趋势判定、地震紧急救援、协调地震工作部门的地震灾害损失评定和震情会商工作。
(5)协调救灾物资、资金筹集、安排和调运。
(6)起草指挥部文件、简报、负责指挥部各类文书、资料的准备和整理归档。
(7)负责处理抗震救灾指挥部的日常工作,完成指挥部交办的其他任务。
(8)负责救援队伍和受灾群众的后勤保障工作。
4.街道办抗震救灾指挥部各成员部门职责
(1)抢险救灾。
按照搜索——营救——医疗救护的程序快速有效抢救被压埋人员,抢救国家重要财产、文物,配合有关部门进行工程抢险,帮助灾区人民恢复生产、生活等。
组长:分管安全生产工作的办事处副主任
成员:武装部、社会建设综合管理办(应急)、综合执法队、各村(居)委会民兵应急抢险队人员
(2)医疗、疾控。
迅速组织医疗、疾病预防控制队伍进入灾区,组建震区临时医院或医疗所,抢救、转运和医治伤病员。
组长:街道办分管社会事务办(卫健)的副主任
成员:街道社会事务办、社会保障服务中心部门人员
(3)物资供应。
组织调运粮食,保障灾区粮食供应;组织灾区生活必需品的市场供应;调配救济物品;组织调运帐逢、油毛毡、塑料布等防震棚物品,保障灾区的基本生活。
(4)灾民转移安置。
调配救济物品,发放救灾款,保障灾民的基本生活;做好灾民转移和安置工作,做好遇难者的善后工作。
组长:分管社区建设综合管理办的办事处副主任
成员:社区建设综合管理办、社会事务办、社会保障服务中心、城市管理服务中心部门人员
(5)治安消防。
加强对重要机关、要害部门、救济物品集散点、储备仓库的安全保卫工作;预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序;保证抢险救灾工作顺利进行。
组长:街道武装部部长
法所部门人员
(6)宣传报道。
负责抗震救灾工作的宣传报道,按规定发布震情、灾情等有关信息。
(7)生产自救。
组织震区恢复生产、街道复课、保险理赔等工作。
组长:街道办分管城市建设管理服务中心的副主任
成员:农业综合服务中心、中心校、城市建设管理服务中心、社区建设综合管理办(自然资源所、规划)、扶贫办部门人员
(8)基础设施抢险和应急恢复。
组织力量抢修灾区受损的重要水利、电力、通讯、交通、油站等设施及城市供水、供电、燃气等市政设施,消除隐患,尽快恢复基础设施功能。
组长:分管应急办的办事处副主任
成员:应急办、生态环境服务中心、社区建设管理服务中(经
协)、城市管理服务中心、农业综合服务中心、文化服务中心
(9)次生灾害处置。
对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控;防止灾害扩展,减轻或消除污染危害;加强环境的监测;加强对地质灾害险情的动态监测;督导和协调灾区易发生次生灾害的地区、行业和设施采取紧急处置。
组长:分管应急办的办事处副主任
成员:应急办、城市管理服务中心、农业综合服务中心等。
(10)应急资金。
执行政府救灾资金计划,筹措救灾经费,指导、监督灾区做好救灾资金的管理、使用、发放等。
(11)接受援助。
按震情、灾情和国家有关规定,呼吁社会提供捐赠、援助,做好社会各界提供的救援物资、资金的安排工作。
5.街道防震减灾工作联席会议制度与工作内容
(1)研究、审议防震减灾工作重大政策和措施;
(2)协调各村(居)、各部门有关防震减灾工作的重大事项;
(3)通报重要震情和部署减灾各项工作和措施;
(4)组织召开防震减灾工作会议,布置工作、检查防震减灾和应急工作落实情况;定期召开联席会议。
三、预警和预防机制
(一)信息监测与报告
充分发挥地震群测群防作用,观测地震宏观非常,并及时上报。
街道办事处建立健全24小时值班制度。
(二)预警预防行动
1.地震短期预报预防行动
(1)召开街道防震减灾联席会议,通报震情,检查各有关部门的应急预案落实情况,必要时派出工作组帮助指导工作。
(2)街道办指挥部检查落实地震应急预案;检查应急物资、装备、物品的储备情况;检查重要生命线工程和次生灾害源的防护情况;确定紧急避难场所。
2.地震临震的预报预防行动
(1)街道办抗震救灾指挥部成立联合工作组指导工作。
(2)街道办指挥部责成社区建设综合管理办(应急、自然资源所、规划)、社会事务办、城市建设服务中心、农业综合服务中心等相关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施,督促检查、落实抢险救灾的准备工作,加强社会治安管理,防止地震谣传和误传、维护社会稳定。
(3)各村(居)委会制定群众紧急避震疏散方案,包括疏散路线、场所以及在紧急情况下保护群众的措施。
必要时,发布避震通知,按方案组织紧急避震疏散。
四、应急响应
(一)分级向应
今天小编整理了关于街道办事处地震防灾应急预案,一起来看看吧。
1总则
1.1编制目的和依据
地震作为一种全球范围内预知性较差,危害性极强的自然灾害,不断给受灾地区的经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失,尤其是强烈的地震更会给人类带来巨大的灾难。
面对这一潜在危害,南辛庄街道秉承“不断干预,持续改进,积极推广”的安全社区工作理念和“积小安为大安”的总体思想,坚持安全工作提前介入,积极开展地震应急工作。
为保证社区内的地震应急工作能够协调、有序和高效进行,进而最大程度地减少地震造成的人员伤亡和财产损失,现结合本辖区实际情况,制定本预案。
1.2适用范围
本预案适用于南辛庄街道办事处处置地震灾害事件的相关应急活动。
1.3工作原则
地震灾害事件发生前,南辛庄街道办事处以提前介入,预防为主的工作思想为指导,针对社区各类人群进行地震安全知识普及和培训,尤其对重点人群、重点区域、重点单位等进行重点防护和干预,进而提高社区群众的地震应急知识以及自防、自救、互救能力。
地震灾害事件发生后,立即按照预案实施地震应急并严格遵守《地震应急救援志愿者章程》,处置本辖区地震灾害事件。
南辛庄街道办事处是处置本辖区地震灾害事件的主体。
视地震应急的需求,辖区各社区居委会、各单位按照职责分工密切配合,信息互通、资源共享、协同行动。
2组织指挥体系及职责
2.1南辛庄街道抗震救灾组织机构
设立街道抗震救灾指挥部(以下简称指挥部),在区委、区政府及区抗震救灾指挥部统一领导下,开展辖区地震灾害事件的应对工作。
指挥部总指挥由街道书记担任(指挥部领导小组名单附后)。
指挥部下设“一办三组”:抗震救灾指挥部办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组。
2.2南辛庄街道抗震救灾组织主要职责
(1)按照各级相关部门发布的有关抗震救灾的命令和指示,结合社区实际,制定地震应急工作方案,并部署和协调各工作小组、志愿者队伍、社区单位等进行社区内的抗震救灾工作。
(2)地震前负责对社区群众进行地震防护知识培训,结合社区内中小群众、老年人、残疾人、单位职工等不同人群的特点,采用讲座、授课、演出、现场演练等多种形式,不断提高地震防护知识的知晓率、普及率。
(3)地震发生后,及时掌握震情、灾情及其发展趋势,本着快速、真实的原则,向市、区等有关部门汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况,并对上级部门的批示和部署做好上传下达工作,进而结合实际提出具体的抗震救灾方案和措施建议。
(4)配合上级部门做好抢险救灾队伍的调配;及时扑灭火灾、消除易燃、易爆、溢毒隐患;维护社会治安,保证交通秩序正常。
(5)接受和分配救灾物资,负责灾区群众的基本生活供应;抢救伤员,安置遇难群众,做好卫生防疫工作。
(6)灾后联合街道群众工作办公室做好对受灾群众的救助工作,倾听他们的需求、建议,从精神和物质两方面做好安抚工作,使他们尽快重新树立生活的信心,确保社区安定、祥和。
(7)对受灾、救灾等情况进行档案整理和保存,并做好总结、分析工作,提出改进建议。
3临震保障措施
3.1临震应急准备工作
1、应急队伍
“一办三组”即办公室、地震安全宣教组、震害疏散救灾组、灾情监测统计组,及社区卫生服务中心、红十字志愿服务队等安全社区的工作队伍、安全社区志愿消防队、上级派遣的抢险救援队。
2、社会动员
南辛庄街道地震应急救援志愿者队伍。
3、紧急避难场所
办事处根据本辖区实际情况,在济微路中学操场、华联广场等地设立紧急避难疏散场地。
4、应急救助资金及装备的准备
(1)准备、接收抢险所需资金;
(2)准备千斤顶、起重机械等救援器械;
(3)准备撬棍、钻、锯、镐、锨及手电筒等救助照明器材;
(4)准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资;