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优化营商环境的意见措施方案1
优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。
20XX年,XX提出打造东北最优营商环境城市的目标,20XX年,XX营商环境指数位列东北地级城市第1位。
近日,市委专门召开会议,制定出台了《20XX年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,从开展专项整治行动、持续深化改革创新、建立健全制度机制、强化监督执纪问责、提升干部素质五个方面入手,着力解决形式主义官僚主义新表现、密切联系群众不够、干部担当作为“五不”、办事难、不尊重市场化规律、司法不公、工匠精神缺失等七个突出问题,为打造东北地区营商环境最优城市提供有力抓手。
为争当排头兵提供坚强保障
《方案》总体要求是,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,结合践行初心使命常态化长效化,以打造东北地区营商环境最优城市为目标,以办事不求人为方向,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重点解决群众最急最忧最盼的突出问题,聚焦重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境的发展布局,为推进争当“排头兵”、建设“新XX”、打赢“新会战”提供坚强保障。
向7大作风顽疾开刀
《方案》以“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视发现的问题、省委巡视反馈的意见为抓手,结合省方案中的主要内容,确定全市7项重点目标任务。
一是着力解决“形式主义、官僚主义新表现”问题。
针对不仔细研究上级政策,该争取的项目资金不争取,不认真落实上级文件,一级批一级压力传导递减,安排布置工作照抄照搬上级讲话,实用性和操作性不强等问题。
要加强与上级部门联系对接,争取更多政策扶持,要仔细研究政策,有计划分步骤加以推进落实,切实解决本部门本单位的难点痛点堵点,杜绝只做表面文章。
二是着力解决“密切联系群众不够”问题。
针对“从群众中来、到群众中去”的实践不到位,对群众根本利益关注不足等问题,要不断提高党员干部服务意识,办理事项不拖延、不设障,树立“新官理旧账”思想,切实把服务当作第一任务、第一要求。
三是着力解决“干部担当作为‘五不’”问题。
针对个别机关干部不担当不作为、政令不通、落实不力等问题,要加快制定进一步激励广大干部担当作为推动干部能上能下的实施办法,营造激浊扬清、风清气正的政治生态。
四是着力解决“事难办”问题。
针对门好进、脸好看、话好听,但事依然难办等问题,要进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革,提高政务服务水平。
全面梳理公共服务事项,完善行政审批事项目录管理,做到目录之外无审批。
五是着力解决“不尊重市场化规律”问题。
针对个别机关习惯于用行政手段进行政府包办,不尊重市场化规律等问题,要优化资源配置手段,增加运用委托招商、工业地产招商等市场化方式招引项目比例,切实摆脱计划经济体制影响。
六是着力解决“司法不公”问题。
针对个别执法司法人员办关系案、人情案、金钱案,随机性选择性执法等问题,要进一步完善营商环境监督机制,坚决贯彻落实国务院和我省优化营商环境相关文件,解决司法不作为、乱作为等问题。
七是着力解决“工匠精神”缺失问题。
针对个别机关干部业务不精通、工作标准不高等问题,要创新人才培养模式,积极探索能适应改革需求的培养体系。
通过持续推进“基本业务+”培训,深入开展“业务大讲堂”活动,引领广大党员干部练就底数清、情况明、业务精、标准高的过硬本领。
5方面22项措施务求实效
围绕今年目标任务,《方案》制定了5方面22项措施。
——开展专项整治行动。
开展形式主义、官僚主义专项整治行动;开展党员干部工作作风“五整治”行动,着重整治疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视侵害群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题;开展重点行业领域安全生产专项整治行动;开展领导干部破坏营商环境专项整治行动;开展垄断性行业涉企服务专项整治行动;开展“清赖行动”专项整治;开展规范司法行为专项整治行动。
——持续深化改革。
推进重点领域审批制度改革,推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制,创新“五制”服务;推进市场主体准入制度改革,全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革;推进商事制度改革,拓展商事登记领域和事项,依法平等对待各类市场主体,深化监管综合执法力度,推进无接触式服务,全面实现商事登记“零见面、零跑动”;推进政务服务机制改革;推进政法领域改革。
——建立健全机制。
完善政企沟通机制,实行领导干部日常联系企业制度,深化首席服务员制度,强化涉企政务信息公开工作;推进诚信体制建设,健全信用信息数据归集机制,升级信用信息共享平台,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制;健全营商环境评价考核机制;建立领导干部“走流程”常态化机制。
——强化监督执纪问责机制。
开展多种渠道监督警示,充分运用多种监督渠道,发挥巡察利剑作用,发挥正反典型作用;加大媒体监督力度,督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询,强化责任担当;从严执纪严肃问责。
——提升干部队伍素质。
严格落实“五细”要求,健全掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细的“五细”要求落实机制;持续推进“基本业务+”培训,全面提升各级干部业务能力;深入开展“业务大讲堂”活动,努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。
此外,为进一步加强组织领导,《方案》提出了夯实组织领导、明确责任主体,坚持上下联动、强化责任传导,加强营商监督、开展专项评价,强化舆论氛围、加强典型引领4项要求。
优化营商环境的意见措施方案2
制定出台相关工作方案,年底前全面实现工程建设相关信息系统互联互通,工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。
(审批局牵头,各相关部门配合,6月底前取得阶段性成效,年底前完成)
11.深入推进减证便民行动。
公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,全面推广证明事项告知承诺制。
(司法局牵头,各相关部门配合,9月底前取得阶段性成果,年底前完成)
12.持续深化行政审批制度改革。
持续精简行政许可事项,结合国家公布的行政许可事项清单(20XX年版)和全省统一部署,逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素。
加强对行政许可的监督评估,开展行政许可实施情况检查,清理规范行政备案、目录管理等事项。
推动行政备案事项纳入清单管理,清理规范目录管理、登记注册、年检年报、指定认定等行政管理措施,整治变相审批。
(审批局、司法局牵头,各相关部门配合,持续推进)
13.狠抓政务服务“一张网”建设。
持续推动政务服务平台数据共享,以使用需求为导向,4月底前全面打通数据壁垒,完成事项梳理录入;9月底前实现政务服务“一张网”可办,不少于200项高频服务事项实现“最多跑一次”。
(审批局负责,9月底前完成)
14.推行“一件事一次办”主题套餐服务。
按照市上统一制定目录清单和办事指南、市县同步开展的原则,制定出台单部门、跨部门事项各不少于20项的目录清单、办事指南,7月底前全面实施。
(审批局牵头,各相关部门配合,7月底前完成)
15.积极推进“互联网+监管”工作。
按照中省统一部署,加快推进“互联网+监管”系统建设与对接联通工作。
实现各类监管数据归集共享,不断提高监管的精准性和有效性。
(审批局牵头,各相关部门配合,持续推进)
16.全面推进数据治理工作。
规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,保障政务数据供给,提高数据质量,确保数据安全,为提升政务服务质量提供大数据支撑。
(审批局牵头,各相关部门配合,持续推进)
17.加强街道(社区)服务体系建设。
按照方便群众、集约整合的原则,充分利用街道(社区)服务大厅既有场地和设施,将残疾证申领、流动人口婚育等证明,失业保险金申领、办理老人优待证等事项延伸到街道(社区)办理,为群众提供更密集的服务网点、终端或通道。
市审批局6月底前编制完成街道(社区)办理事项参考目录(原则上街道和社区办理事项分别不少于20项和5项)。
我县要确定银州街道办和至少1个社区作为试点,按照谁办理、谁负责的原则,做好事项授权、确定办理人员、再造办理流程等保障工作。
(审批局牵头,银州街道、各相关部门按职责负责,9月底前完成)
18.全面推行“好差评”工作。
按照“一次一评、一事一评”的思路,灵活采取网上评价、扫描二维码评价、现场评价等多种方式,充分倾听企业和群众意见,改进政务服务质量。
利用市审批局制定出台的全市“好差评”工作方案,明确“好评”激励机制和“差评”纠偏整改时限、并建立定期通报制度。
(审批局负责,9月底前完成)
(四)持续增强市场主体的获得感
19.创新企业开办(注销)服务。
企业开办实现3个环节1个工作日内办结。
6月底前实现企业开办“一表申请、一窗发放”、一般企业注销“一事一网一窗”办理。
探索开展企业电子印章生成和应用。
(市场监管局牵头,各相关部门配合,持续推进)
20.继续优化企业水电气服务。
深化“互联网+”服务,持续提高水电气供应的可靠性和费用的透明度指数。
推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等方式融合,提升监管效能。
持续完善联合抽查事项清单,按照“循序渐进、稳步推进”和“先试点后推广”的原则,大力推行部门联合抽查、跨部门联动协作执法,建立联合抽查、联合执法工作机制,统一编制工作细则和指引,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖和常态化,重点监管领域跨部门联动协作执法全覆盖。
(市场监管局牵头,相关部门配合,年底前完成)
30.打造阳光透明公共资源交易环境。
全面推行目录内公共资源统一进入中心交易。
加强公共资源交易诚信体系建设,启动公共资源交易领域违法失信联合惩戒工作;组织开展不少于4次招投标领域全过程专项检查,严肃查处相关违法违规问题。
(发改科技局牵头,相关部门配合,8月底前取得阶段性成效,持续推进)
31.加快推进社会信用体系建设。
强化信用基础建设,完成个人信用数据专题库建设;扩大信用报告使用范围,在公共资源交易、政务服务等领域实现信用信息互联互通,并形成“逢办必查”长效机制。
全面推广运用“桃花分”,大力推进“信易+”惠民便企工作,全年新增不少于2个守信激励典型案例和完成“信易+”应用任务。
加强诚信宣传,全年组织开展不少于4场次信用主题宣传教育活动。
(发改科技局牵头,相关部门配合,年底前完成)
32.夯实工作责任。
各级各有关部门要围绕工作要点,对标营商环境评价指标,制定本部门工作推进方案,细化工作任务,抓好工作落实,确保年底前实现我县营商环境综合排名目标。
33.形成工作合力。
各牵头部门要发挥好统筹协调作用,充分调动各方面力量,加大工作力度,聚焦企业群众关注的堵点难点痛点问题,形成部门协同、联动的工作合力。
34.加强督查调度。
营商办要对全县优化营商环境工作推进情况按月调度分析、季末总结评比,对工作推进中存在的问题及时协调解决。
要按季度开展专项督查检查,对突出问题整改情况进行重点督办,对确定的典型问题案例及时通报曝光。
优化营商环境的意见措施方案3
为深入贯彻中央、省、市关于进一步优化营商环境及推进“放管服”改革相关要求,切实抓好《优化营商环境条例》及我市《关于鼓励和支持民营经济高质量发展的实施意见》等法规政策和文件精神的落地落实,全面提升我县的营商环境水平,全力推进全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设,推动东安经济高质量发展,结合东安实际,制定本方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,进一步转变政府职能,深化“放管服”改革,对标先进发达地区,切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题,着力建设有利于聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境,不断提升各类市场主体的获得感和满意度,最大程度激发市场活力。
以服务企业需求为导向,紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的“高频事件”,以开展“一项活动”、建立“两项机制”、实施“三项规范”、强化“四项服务”为工作重点,全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境,不断强化服务理念,增强服务意识,提升服务品质,加快构建稳定规范、公平透明、可预期的一流营商环境,为东安经济建设提供坚实有力的保障。
(一)开展“一项活动”
按照市委市政府的决策部署,在全县积极开展“优化营商环境提升年”活动。
以突破一批改革难点、破除一批“堵点”“痛点”、查处一批典型案例为主要内容,对标审批服务、监管执法、成本负担、公平信用和工作作风五个方面的95项“堵点”“痛点”问题,按照归口管理的原则,主动查找和解决问题。
对发现的问题逐一建立台账,明确整改措施、责任主体和完成时限,实行挂账销号。
在开展活动中,对发现的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处,并按“三个一律”规定处理到位。
(二)建立“两项机制”
1.建立健全优化营商环境“好差评”测评机制。
创新测评方式方法,建立在线测评平台,采取电话民调和在线测评相结合方式,聚焦服务对象和办事群众,运用“大数据”实现精准测评。
建立优化营商环境测评库,测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、“两代表一委员”代表、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。
年中、年终各采集一次数据,每次测评采取从测评库中随机选取400人左右实行手机app在线测评,并进行电子化量化计分排名。
同时,及时公布测评结果,对测评排名靠前的单位实行奖励,对排名靠后的单位加大问责力度。
2.建立优化营商环境评估机制。
引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估,明确评估指标标准和分值,在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府采购等13项指标中进一步细化评估标准。
通过深入走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展,定期发布评估结果。
同时,对第三方评估提出的问题,按照属地原则和责任主体,形成整改任务交办单,明确整改时限和要求,要求各单位对号入座,认账领账,并实行挂账管理,逐项研究,逐项整改,逐项销号,以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的能力和水平。
(三)实施“三项规范”
1.规范涉企执法检查。
建立健全“精准帮扶”机制,对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行“四个一”工作机制开展“精准帮扶”,并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线,主动及时了解企业困难所在、发展所需,对企业履约及运行存在的问题进行排查,分析原因,制定措施,积极帮助解决实际问题。
(三)畅通问题投诉。
在县政务中心设立作风监督岗,做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。
向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话,开通生产保障服务“直通车”,对反映或收集上来的问题,按照“谁主管谁负责”的原则,分别交予相关部门认真调查核实处理或协调处理,采取面复、信复等方式在7个工作日内(复杂的案件除外)回复当事人,切实做到件件有回音,事事有落实。
(四)加强“四项保障”。
聚焦“陋习”及“四风”新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题,由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠“四风”“陋习”督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组,明确督查人员、督查范围、督查时间及任务,进一步加大督促检查力度,对督查中发现的违反“优化营商环境十条严禁规定”的问题线索及时上报并按照有关规定处理到位,着力破解影响营商环境的痛点难点堵点,大力推动和督促落实各项重点工作,护航全县经济社会高质量发展。
(见附件1.2)
(五)注重结果运用。
将提升年活动开展情况、“好差评”测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。
设立优化营商环境工作专项奖励,对工作推进积极、成效明显的单位和个人进行表彰、奖励;
对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报批评
优化营商环境的意见措施方案4
为深入贯彻落实法治思想,深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署,持续优化营商环境,增强发展内生动力,紧贴民生推动高质量发展,结合实际制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实第三次中央XX工作座谈会精神,贯彻落实自治区党委十届三次、五次全会精神,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以着力激发市场活力和社会创造力为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,着力打造市场化法治化国际化营商环境,在新时代新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好XX。
(二)主要原则
1.坚持党的领导。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和完善党领导优化营商环境工作的体制机制,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,确保党中央关于优化营商环境的决策部署得到贯彻落实。
2.坚持人民至上。
坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,从人民根本利益出发,不断满足人民对美好生活的向往。
广泛动员社会力量参与优化营商环境工作,多方听取企业群众意见建议,强化营商环境舆论监督,推动更多惠企便民政策出台实施、落地见效,形成营商环境社会治理大格局,推动治理体系和治理能力现代化。
3.坚持问题导向。
围绕各领域存在的准入门槛高、办理事项多、流程复杂、耗时过长等企业群众反映集中的突出问题,有效提高政府服务质量和效率,科学设定优化提升营商环境目标,针对市场主体的需求和诉求,靶向攻坚、精准发力,缓“痛点”、清“淤点”、通“堵点”、解“难点”,增强市场主体的满意度和获得感。
4.坚持目标导向。
把破除体制机制障碍、激发市场活力和社会创造力作为优化营商环境的关键,积极开展原创性、差异化探索,充分运用新思维、新技术、新手段推动制度创新和便利化服务,最大力度简化流程、优化服务、提升效率,推动解决共性问题和制度性障碍,为推动全区营商环境优化提升积累经验。
5.坚持标杆引领。
对标国内先进水平,梳理总结各地优化营商环境的改革政策和便民服务举措,补短板、强弱项,促改革、抓落实,形成比学赶帮超的良性竞争氛围。
(三)工作目标
对标国内最高标准、先进水平,突出重点,补齐短板,不断推进营商环境市场化、法治化、便利化、国际化。
以建立准入畅通、开放有序、竞争充分、秩序规范的市场为总体目标,实现审批方式、审批流程、审批材料、审批时间持续精简,全面实行行政许可事项清单管理制度,清单之外一律无审批;从更好服务企业发展的角度出发,加强市场主体平等保护,强化企业经营司法保护、知识产权保护,实现破产办理服务机制进一步优化,合同纠纷司法效率进一步提高,商事纠纷解决机制进一步健全,为守法诚信企业打造良好环境,让监管对违法失信者“无处不在”,做到法无授权不可为,法定职责必须为,以规范执法,文明执法,公正监管,有效监管促进公平竞争、优胜劣汰;以市场主体满意度为导向,加快推进数字政府改革建设,进一步提升政务服务的质量,实现政务服务“一网通办”,解决市场主体办事反复跑、证明材料多次提交的问题;以鼓励企业拓宽视野、扩展市场、加强交流合作为着力点,实现跨境贸易流程进一步优化,通关效率进一步提升,持续扩大高水平的对外开放,助力企业更好开拓国际市场,提升外贸外资发展水平,构建全方位对内对外开放新格局。
力争到20XX年,推动XX在参加国家营商环境评价中争先晋位,各地(州、市)营商环境指标在现有基础上努力实现追赶超越和较大突破,营商环境体制机制更加成熟定型,市场活跃度和发展质量显著提高,贸易投资更加便利、政务服务更加规范、法治保障更加完善。
二、主要任务
(一)提高开办企业便利度(牵头单位:自治区市场监管局)
1.优化企业开办服务水平。
实现企业设立登记、首次办理公章刻制、申领发票和税控设备、社会保险参保登记、基本医疗保险参保登记、住房公积金企业缴存登记等企业开办业务同步办理、材料一次提交、限时办结,各部门不再重复采集数据和身份验证。
(责任单位:自治区市场监管局、公安厅、人社厅、住建厅、国家税务总局XX税务局、自治区医保局、自治区政务服务和公共资源交易中心,各地〈州、市〉政府〈行署〉)
2.优化全流程服务。
依托一体化平台,推动“企业开办”全流程无纸化、标准化、规范化、便利化、智能化,推行“服务环境标准化、业务环节标准化、申请材料标准化、流程结果标准化”建设,依托互联网和自助终端设备,为申请人提供7*24小时“不打烊”服务。
(责任单位:自治区市场监管局、自治区政务服务和公共资源交易中心,各地〈州、市〉政府〈行署〉)
大家好,以下是小编精心收集整理的进一步优化营商环境工作方案精选范文,希望对大家有所帮助,欢迎大家阅读借鉴。
优化营商环境的意见措施方案1
优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。
20XX年,XX提出打造东北最优营商环境城市的目标,20XX年,XX营商环境指数位列东北地级城市第1位。
近日,市委专门召开会议,制定出台了《20XX年全市深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》,从开展专项整治行动、持续深化改革创新、建立健全制度机制、强化监督执纪问责、提升干部素质五个方面入手,着力解决形式主义官僚主义新表现、密切联系群众不够、干部担当作为“五不”、办事难、不尊重市场化规律、司法不公、工匠精神缺失等七个突出问题,为打造东北地区营商环境最优城市提供有力抓手。
为争当排头兵提供坚强保障
《方案》总体要求是,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,结合践行初心使命常态化长效化,以打造东北地区营商环境最优城市为目标,以办事不求人为方向,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重点解决群众最急最忧最盼的突出问题,聚焦重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境的发展布局,为推进争当“排头兵”、建设“新XX”、打赢“新会战”提供坚强保障。
向7大作风顽疾开刀
《方案》以“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视发现的问题、省委巡视反馈的意见为抓手,结合省方案中的主要内容,确定全市7项重点目标任务。
一是着力解决“形式主义、官僚主义新表现”问题。
针对不仔细研究上级政策,该争取的项目资金不争取,不认真落实上级文件,一级批一级压力传导递减,安排布置工作照抄照搬上级讲话,实用性和操作性不强等问题。
要加强与上级部门联系对接,争取更多政策扶持,要仔细研究政策,有计划分步骤加以推进落实,切实解决本部门本单位的难点痛点堵点,杜绝只做表面文章。
二是着力解决“密切联系群众不够”问题。
针对“从群众中来、到群众中去”的实践不到位,对群众根本利益关注不足等问题,要不断提高党员干部服务意识,办理事项不拖延、不设障,树立“新官理旧账”思想,切实把服务当作第一任务、第一要求。
三是着力解决“干部担当作为‘五不’”问题。
针对个别机关干部不担当不作为、政令不通、落实不力等问题,要加快制定进一步激励广大干部担当作为推动干部能上能下的实施办法,营造激浊扬清、风清气正的政治生态。
四是着力解决“事难办”问题。
针对门好进、脸好看、话好听,但事依然难办等问题,要进一步深化“放管服”“最多跑一次”改革,提高政务服务水平。
全面梳理公共服务事项,完善行政审批事项目录管理,做到目录之外无审批。
五是着力解决“不尊重市场化规律”问题。
针对个别机关习惯于用行政手段进行政府包办,不尊重市场化规律等问题,要优化资源配置手段,增加运用委托招商、工业地产招商等市场化方式招引项目比例,切实摆脱计划经济体制影响。
六是着力解决“司法不公”问题。
针对个别执法司法人员办关系案、人情案、金钱案,随机性选择性执法等问题,要进一步完善营商环境监督机制,坚决贯彻落实国务院和我省优化营商环境相关文件,解决司法不作为、乱作为等问题。
七是着力解决“工匠精神”缺失问题。
针对个别机关干部业务不精通、工作标准不高等问题,要创新人才培养模式,积极探索能适应改革需求的培养体系。
通过持续推进“基本业务+”培训,深入开展“业务大讲堂”活动,引领广大党员干部练就底数清、情况明、业务精、标准高的过硬本领。
5方面22项措施务求实效
围绕今年目标任务,《方案》制定了5方面22项措施。
——开展专项整治行动。
开展形式主义、官僚主义专项整治行动;开展党员干部工作作风“五整治”行动,着重整治疫情防控、加快复工复产、服务群众意识淡薄、漠视侵害群众利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”问题;开展重点行业领域安全生产专项整治行动;开展领导干部破坏营商环境专项整治行动;开展垄断性行业涉企服务专项整治行动;开展“清赖行动”专项整治;开展规范司法行为专项整治行动。
——持续深化改革。
推进重点领域审批制度改革,推广“容缺审批”“告知承诺”“拿地即开工”机制,创新“五制”服务;推进市场主体准入制度改革,全面推行“办照即营业”“证照分离”“多证合一”改革;推进商事制度改革,拓展商事登记领域和事项,依法平等对待各类市场主体,深化监管综合执法力度,推进无接触式服务,全面实现商事登记“零见面、零跑动”;推进政务服务机制改革;推进政法领域改革。
——建立健全机制。
完善政企沟通机制,实行领导干部日常联系企业制度,深化首席服务员制度,强化涉企政务信息公开工作;推进诚信体制建设,健全信用信息数据归集机制,升级信用信息共享平台,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制;健全营商环境评价考核机制;建立领导干部“走流程”常态化机制。
——强化监督执纪问责机制。
开展多种渠道监督警示,充分运用多种监督渠道,发挥巡察利剑作用,发挥正反典型作用;加大媒体监督力度,督促各级领导干部走上媒体、直面群众、接受质询,强化责任担当;从严执纪严肃问责。
——提升干部队伍素质。
严格落实“五细”要求,健全掌握情况要细、分析问题要细、制定方案要细、配套措施要细、工作落实要细的“五细”要求落实机制;持续推进“基本业务+”培训,全面提升各级干部业务能力;深入开展“业务大讲堂”活动,努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。
此外,为进一步加强组织领导,《方案》提出了夯实组织领导、明确责任主体,坚持上下联动、强化责任传导,加强营商监督、开展专项评价,强化舆论氛围、加强典型引领4项要求。
优化营商环境的意见措施方案2