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为了切实维护医院正常的办公医疗秩序,保证各部门正确履行职责,及时妥善地处置各类恐怖暴力事件,最大限度地减少暴力犯罪事件造成的危害,特制定本预案。
一、适用范围
适用于在医院内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的,利用纵火、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要紧急应对和直接处置的各类暴力事件。主要包括:
1、犯罪分子利用暴力手段(打、砸、抢、烧、投毒等)袭击供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的;
2、犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品(毒麻药品存放)等严重危害公共安全的;
3、犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的;
4、犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的;
5、犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。
二、处置原则
处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。
三、指挥体系
一旦发生恐怖暴力犯罪事件,在事发现场第一责任人应立即向防暴领导小组汇报,防暴领导小组立即进入应战状态,第一时间通知卫生局、公安、消防等部门,迅速在事发地成立处置恐怖事件指挥部,并现场指挥。
成立反恐防暴领导小组,成员名单见附录一------反恐反暴应急小组。
四、处置恐怖事件的具体措施
根据恐怖性犯罪事件的具体情况,在领导小组的指挥下,按照职责分工,迅速有效地开展各项工作。
1、处置措施
(1)对打、砸、抢暴力事件的处置措施
①如没有伤及人员的情况下,应以宣传教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
②伤及他人的,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。
③如有组织的暴力事件,在条件许可的话,当即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他队员到时再擒获。
④注意收集证据、保护证人。
(2)对纵火及爆炸事件的处置措施
①如发现不明爆炸物或已发生爆炸事件,立即向领导小组汇报,第一时间报告公安、消防、卫生局等相关部门,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②发现不明爆炸物的,报告公安及消防部门,请求派人排爆并协助工作。在适当区域设置警戒线,封锁现场,控制现场事态,严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作。
③已发生爆炸的,要采取坚决措施,紧急疏散事发现场人群。保证疏散通道畅通,尽最大可能疏散和保护患者在最短的时间内撤出灾害现场,脱离危险。
④开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行。
⑤救治伤员。根据人员伤亡数量等情况,调集救护队赶赴现场,组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。
⑥抢险救灾。在抢险救灾过程中,要把营救群众的生命作为首要任务,并注意自身保护,尽最大可能减少人员伤亡。
(3)抢夺、抢劫、盗劫的处置措施
如发生抢夺、抢劫、盗劫等事件,犯罪嫌疑人未离开现场的,在第一时间向领导小组汇报,同时组织围捕;犯罪嫌疑人已离开现场的,立即向领导小组汇报,同时保护好现场、证人,并通知公安部门。如发生伤人事件,立即采取措施展开救护。
(4)对劫持人质的处置措施
对医院医疗场所或办公场所发生的劫持人质事件,处置工作主要由公安、武警负责,医院反恐防暴领导小组及应急分队积极配合。
①立即通知医院反恐防暴领导小组及公安部门,应急分队要迅速封锁现场,设立警戒圈,控制局势。
②组织力量疏散人员,使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场,孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场。
③要在现场周围实行交通管制,开辟紧急通道,确保救援人员和车辆畅通无阻。
④迅速组织医疗救护人员、车辆携带药品、器械等赶赴现场,准备救治伤员;应急分队配合解救行动。
⑤组建专门的工作组,实施解救。因地制宜建立通话、谈判渠道。一是对恐怖暴力分子进行劝告,动之以情、晓之以理,摧毁其心理防线,迫其缴械投降;二是离间恐怖分子团伙成员,孤立首犯,瓦解斗志,创造行动机会;三是通过对话谈判,了解恐怖分子本人或团伙成员内部情况;四是讨价还价,为最终解决问题争取宝贵时间。
⑥在一切努力均失败或人质生命受到严重威胁时,击伤或击毙恐怖分子,解救人质。
⑦救治伤员。主要是对被救的受伤人质,参加营救的受伤人员,被捕获的受伤的恐怖分子进行紧急救治。
2、统一报道口径
宣传要本着“有利于维护社会稳定,有利于提高公众防范意识,有利于维护金华稳定形象”的原则,在上级主管部门的领导下,及时、准确地向公众报道事件真相,正确引导舆论。同时,要通过宣传教育,尽快消除暴力袭击造成的心理恐慌,恢复正常的医疗次序。在暴力犯罪活动侦破后,应及时报道或辟谣。宣传报道活动和新闻稿件必须经医院领导小组以及上级主管部门审核批准。
3、做好善后处理工作
恐怖事件处置工作结束后,要采取措施,消除恐怖事件的消极影响,稳定受害人员的情绪,解决他们的实际困难;公安部门对恐怖事件进行侦破,查清恐怖事件的内幕,缉捕在逃的恐怖分子;总结经验教训,进一步加强反恐怖工作,提高反恐怖能力。
五、处置暴力事件的战备
1、制订预案,加强演练。要结合我院工作实际,参加必要的反恐防暴演练,确保人员到位。
2、加强节假日的值班保卫工作,合理安排人员,落实责任,确保节假日期间的安全工作。定制检查水、电、气、供氧及通信设施,确保相关设备完好。
3、加强主要活动的安全保卫工作。在组织各类主要活动的同时,要立足于防范,加强安全保卫工作。及时发现苗头,及早采取措施,力争把暴力事件解决在萌芽状态。
一、目的
为确保医院内暴力事件能够及时、有效处置,保障患者及医务人员人身安全和医院财产安全,维护正常医疗秩序,特制订本预案。
二、编制依据
根据《刑法》、《治安管理条例》等法律法规及有关规定、地方性法规及办法,并结合医院实际情况,制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于医院内病人或家属寻衅闹事、殴打医务或者其他人员、损坏医院公共财产等意外事件以及较大社会影响的治安突发性事件或事故。
四、应急组织机构及其职责
成立应急领导小组
组长:XXX
副组长:XXX
成员:各室部科负责人
组长主要职责:负责治安突发事件应急预案的启动、应急决策、整体调配应急资源、整体指挥应急行动(不在时,由副组长担任)、应急状态解除、向上级应急领导小组汇报重大突发治安事件。
副组长主要职责:负责具体落实应急小组决议和组长指示(组长不在时,担任指挥);信息汇总分析。
成员主要职责:负责在事件发生现场协调处理、与公安和主管单位联络、处理相关事宜。突发治安事件发生后上报给应急小组组长、应急救援过程中通讯联络、施救、事故处理。
应急办公室:医务科。办公室负责人:马国华。
五、医院发生治安事件的主要类型
1、医疗纠纷引起医闹事件;
2、聚集人员寻衅滋事;
3、针对重点人员和部位的恐袭击事件
5、重大斗殴事件;
6、危害医院正常运行的其它治安性质的事件。
六、预警及措施
1、按照突发治安事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围,根据事态发展情况和采取措施的效果,决定预警级别,预警可以升级、降级或解除。
2、根据“预防为主”的原则,对有关信息进行评估,当突发治安事件即将发生或发生的可能性增大时,应按照相关应急预案进入预警状态。
3、进入预警状态后,根据应急事件或事故的类别与性质,可能采取的措施。
(1)立即启动相关应急预案;
(2)在适当范围内传递关于预警状态的信息,必要时广泛发布预警通知;
(3)转移、撤离或疏散可能受到危害的人员、物资,并妥善安理;
(4)医院突发应急小组指示成员、相关专业工作组及救援抢险组进入应急状态。进行初步应急资源整合,做好调配准备;
(5)需要报上级单位的应按要求在规定时间内报告。
4、应急响应
治安事件发生后,当事人立即脱离现场,并向周围人员求救,现场目击人员要立即向周边人员发出预警警报,立即报告保卫科;如有人员伤亡,立即进行救治,并拨打医院急诊科电话,请求援助;拨打110报警。现场人员应立即根据现场实际情况,正确处理初起事件。保安人员接到报警电话后,立即组织保安前往事故发生点,组织应急处理,并将情况第一时间向应急领导小组组长报告。必要时安排现场人员拍摄好第一现场照片和其它资料以便事件调查。
七、针对治安突发事件处置预案
1、突发刑事案件应急处置
(1)发生治安、暴力事件,当事人尽可能脱离现场,并向周围人员求助,现场目击人员要立即向周边人员发出预警警报,立即报告保卫科及报“110”。
(2)保安队长立即组织保安人员5分钟内携恐器械赶到现场。
(3)保安队长到达现场后查明闹事人人数、是否携带凶器及凶器种类,如未报警,决定是否报警。
保安人员进行现场前期处置:制止双方的过激行为、维持现场秩序、疏散围观人员,阻止事态进一步恶化;同时对现场进行保护,对围观人员进行观察,对可疑人员进行监视;
(4)保安队长了解事件情况后,向保卫科科长及应急领导小组组长汇报现场情况及是否已经报警。并每隔10分钟向小组领导报告事件进展情况一次,直到事件得到控制。
保卫科科长在必要情况下可到现场进行指挥,应急领导小组组长在应急办公室进行坐镇、指挥。
(5)保安队长在公安干警到达现场后,如实向公安干警讲述事件过程,积极配合其工作。
(6)如有人员受伤,立即通知急诊科进行救治。
(7)事件最终结束后,由应急办公室负责人组织领导小组组长、副组长(保卫科长)、保卫队长等进行总结,应急办公室负责人进行记录。总结后由应急领导小组组长向院长及医院发言人汇报事件发生原因、发展过程及结果、有无人员伤亡等。
2、突发爆炸物、可疑爆炸物和违法物品的应急处置
(1)严禁非本单位人员进入工作区域,保安和全体人员有权阻止进入,同时汇报值班领导;
(2)门卫人员检查发现或接到报告各类可疑物品时,要立即向值班领导报告,并留守现场,围起隔离带,阻止任何人接近可疑物品;
(3)初步确认为可疑爆炸物品时,立即组织院内人员进行疏散,并设理临时警戒线,任何人员不得擅自入内,经值班领导同意后拨打“110”报警;
(4)对危险品和违法物品携带者一经发现,立即扣留,并带到院警务室进行调查,禁止其离开,待公安人员到现场后进行调查;
(5)待公安人员到现场后,协助公安人员排除爆炸隐患,积极配合调查;
防范暴力侵害事件应急处置预案
为确保我院医护人员及来院就诊患者及陪人的人身安全,最大限度的减少医患伤亡,维护医院正常工作秩序和安全稳定,根据《长清区卫生系统防范暴力侵害事件应急处置预案》的有关要求,制定本预案。
一、长清区人民医院防范暴力侵害事件应急处置领导小组
组长:
副组长:
成员:
领导小组下设办公室,***兼任办公室主任。
二、同时下设应急保护组、人员救护组、疏散引导组、通讯联络组、沟通协调组、媒体应对组。
1.应急保护组
组长:
成员:
2。人员救护组
组长:
成员:
3。疏散引导组
组长:
成员:
4。通讯联络组
组长:
成员:
5。沟通协调组
组长:
成员:各科室护士长
6、媒体应对组
组长:
成员:
三、卫生系统防范暴力侵害事件应急处置领导小组的职责
1.暴力侵害事件发生后,在第一时间组织相关人员控制罪犯,配合公安机关制止暴力侵害,保护医患人身安全.
2.加强安全防护知识和技能的普及教育和训练,不断提高广大医患的防范意识和基本技能.
3.积极组织事后处置工作。采取一切必要手段,组织各方面力量全力进行救护、处置工作,把暴力侵害事件造成的损失、影响降到最低点。
4.应急保护组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋,紧急状态时的抵御处置等;人员救护组负责为受伤人员提供及时有效的救护;疏散引导组负责疏散引导相关人员至安全地方;通讯联络组负责对内对外的联络汇报工作;沟通协调组护理部负责与患者的沟通协调安抚工作;媒体应对组负责与上级主管部门及区宣传部门协调,统一新闻媒体的宣传口径,正确引导舆论导向。
四、预警预防
1.开展经常性社会矛盾排查分析,及早发现可能引发医院暴力侵害的各种矛盾和因素.
2.采取针对性的预防措施。
(1)严格内部安全管理制度,加强对进入医院各种车辆和人员的巡视和排查.在患者就诊的重要时段,安全保卫部门加强院门内外巡视.
(2)加强对院内有心理疾病及精神病症状人员的疏导和监控.
(3)经常性摸排医患中存在的矛盾隐患,对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记,耐心接待,尽力做好化解工作.
(4)经常性地与驻地公安部门、社区及院外法制辅导员沟通联系,及时掌握医院周边地区存在的不稳定因素(人或事),采取有效对策。
(5)医院成立安全保卫应急分队(应急保护组),刘传国任队长,加强日常培训和演练。
(6)加强医院防范暴力侵害的人防、物防、技防建设,医院办公室要严格安保人员聘任管理,储备必要安保器械;设备科负责安装符合技术要求的监控技防设施,有效防范和抵御外来暴力侵害。
(7)加强医院行政总值班制度。节假日医院领导应亲自带班,总值班人员认真履行职责,及时协调处理各类突发事件,保障医院正常工作秩序及各类人员的人身安全。
(8)加强警院共建。密切与公安机关派驻医院警务人员的联系,及时交流沟通有关的不安全信息,制定相应的防范措施,并采取有效措施共同做好医患双方的法制和安全教育,增强医患的法制意识和自我保护意识。
五、处置流程
一旦发生医院暴力侵害事件,以保护医务人员、患者及其他人员的生命安全为主要目的,应按下列程序处理:
1.现场应急处置
(1)第一目击者报警:拨打保卫科电话xxxxxxxx或拨打“110”报警电话。
(2)院内通告:以最有效、最快的方式预警全院医护人员、患者,并向医院办公室或总值班人员及院长报告情况。
(3)现场紧急处置;事发现场或最近科室负责人应组织科室人员做好自我保护的同时,尽力疏导现场人员转移至安全区域,将事件损害降到最低,并尽可能的稳控现场局面等待保安和民警到来。
2.应急处置预案启动
(1)医院办公室或行政总值班接到报警通知后,迅速通知各小组组长和院领导,同时做好组织协调工作,保障处置及时到位。
(2)各工作小组听到预警声后,立即按照职责开展工作.应急保护组的人员要在公安部门赶到之前,利用警械,尽力制止犯罪行为,与歹徒周旋,规劝其终止犯罪或采取有效措施阻止犯罪行为;如发生劫持人质事件,要全力保护好现场医务人员和其他患者,按照平时演练的路线迅速疏散至安全区域。
(3)接到报警后,正在开展诊疗活动的现场周边科室,当班医护人员要立即组织关锁门窗,安抚患者保持镇静,保持警惕;如遇在门诊大厅或在住院部发生应急事件时,应急保护组配合疏散引导组成员及时保护医务人员和患者转移至安全区域。
3。通讯联络组第一时间内同时报区卫生局,根据现场具体情况迅速向公安、救护、消防等有关部门、单位求援.
4。如有人员伤亡,人员救护组要提供及时有效的救护,把伤员就近转移至安全地点实施救治,并通知受伤人员家属。
5。医院协助警方阻止暴力行为的最后实施。
六、善后处理
1.医院应急保护组负责保护好现场,配合警方调查取证。
2。沟通协调组做好受伤医患的安抚工作,及时对受伤人员进行心理干预和疏导。
4.媒体应对组负责与媒体沟通,同时报上级主管部门及区宣传部门协调,根据事件性质报请院长确定新闻发言人,统一新闻媒体的宣传口径,正确引导舆论导向。其他人员在未经医院领导小组授权,不得接受媒体采访,防止形成炒作引发社会恐慌情绪。
5。各职能科室各负其责,协助门诊、病区负责同志及时恢复正常的医疗工作秩序。
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为了切实维护医院正常的办公医疗秩序,保证各部门正确履行职责,及时妥善地处置各类恐怖暴力事件,最大限度地减少暴力犯罪事件造成的危害,特制定本预案。
一、适用范围
适用于在医院内发生的恐怖分子为实现其政治、经济目的,利用纵火、爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖手段,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,需要紧急应对和直接处置的各类暴力事件。主要包括:
1、犯罪分子利用暴力手段(打、砸、抢、烧、投毒等)袭击供水、供电、供气、供氧等重点要害部位的;
2、犯罪分子利用暴力手段袭击、抢夺医院的药库、化学危险品(毒麻药品存放)等严重危害公共安全的;
3、犯罪分子利用暴力手段袭击医疗办公场所、行政职能部门的;
4、犯罪分子在人员聚集门诊或病房实施爆炸纵火的;
5、犯罪分子使用暴力手段或持枪和使用爆炸装置武装劫持社会公众及领导干部及家属作为人质进行绑架、敲诈、勒索的。
二、处置原则
处置恐怖暴力事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、救援、疏散等方法有条不紊地开展应急工作。
三、指挥体系
一旦发生恐怖暴力犯罪事件,在事发现场第一责任人应立即向防暴领导小组汇报,防暴领导小组立即进入应战状态,第一时间通知卫生局、公安、消防等部门,迅速在事发地成立处置恐怖事件指挥部,并现场指挥。
成立反恐防暴领导小组,成员名单见附录一------反恐反暴应急小组。
四、处置恐怖事件的具体措施
根据恐怖性犯罪事件的具体情况,在领导小组的指挥下,按照职责分工,迅速有效地开展各项工作。
1、处置措施
(1)对打、砸、抢暴力事件的处置措施
①如没有伤及人员的情况下,应以宣传教育为主,劝说其放弃伤害他人及破坏正常秩序的行为。
②伤及他人的,应予立即制止,以抢救伤员为主,如情况继续恶化应以武力制止。
③如有组织的暴力事件,在条件许可的话,当即擒获;不具备条件,也要想办法接近、控制,等待公安、武警或其他队员到时再擒获。
④注意收集证据、保护证人。
(2)对纵火及爆炸事件的处置措施
①如发现不明爆炸物或已发生爆炸事件,立即向领导小组汇报,第一时间报告公安、消防、卫生局等相关部门,同时采取隔离措施,疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。
②发现不明爆炸物的,报告公安及消防部门,请求派人排爆并协助工作。在适当区域设置警戒线,封锁现场,控制现场事态,严禁人员进出加强事故地点保卫、巡逻工作。
③已发生爆炸的,要采取坚决措施,紧急疏散事发现场人群。保证疏散通道畅通,尽最大可能疏散和保护患者在最短的时间内撤出灾害现场,脱离危险。
④开辟紧急救援通道,确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场,避免疏散人群挤占救援通道,影响救援工作的进行。
⑤救治伤员。根据人员伤亡数量等情况,调集救护队赶赴现场,组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。
⑥抢险救灾。在抢险救灾过程中,要把营救群众的生命作为首要任务,并注意自身保护,尽最大可能减少人员伤亡。
(3)抢夺、抢劫、盗劫的处置措施
如发生抢夺、抢劫、盗劫等事件,犯罪嫌疑人未离开现场的,在第一时间向领导小组汇报,同时组织围捕;犯罪嫌疑人已离开现场的,立即向领导小组汇报,同时保护好现场、证人,并通知公安部门。如发生伤人事件,立即采取措施展开救护。
(4)对劫持人质的处置措施
对医院医疗场所或办公场所发生的劫持人质事件,处置工作主要由公安、武警负责,医院反恐防暴领导小组及应急分队积极配合。
①立即通知医院反恐防暴领导小组及公安部门,应急分队要迅速封锁现场,设立警戒圈,控制局势。
②组织力量疏散人员,使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场,孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场。
③要在现场周围实行交通管制,开辟紧急通道,确保救援人员和车辆畅通无阻。
④迅速组织医疗救护人员、车辆携带药品、器械等赶赴现场,准备救治伤员;应急分队配合解救行动。
⑤组建专门的工作组,实施解救。因地制宜建立通话、谈判渠道。一是对恐怖暴力分子进行劝告,动之以情、晓之以理,摧毁其心理防线,迫其缴械投降;二是离间恐怖分子团伙成员,孤立首犯,瓦解斗志,创造行动机会;三是通过对话谈判,了解恐怖分子本人或团伙成员内部情况;四是讨价还价,为最终解决问题争取宝贵时间。
⑥在一切努力均失败或人质生命受到严重威胁时,击伤或击毙恐怖分子,解救人质。